номер провадження справи 22/30/25
19.06.2025 Справа № 908/316/25
м. Запоріжжя Запорізької області
Суддя Господарського суду Запорізької області Ярешко О.В.
При секретарі судового засідання Литвинюк А.О.
За участю представників:
Від прокуратури: Гапонова В.М., службове посвідчення № 075791 від 01.03.2023;
Від позивача: не з'явився;
Від боржника (відповідача): не з'явився;
Від органу виконання: не з'явився
розглянувши у судовому засіданні матеріали скарг (вих. №№ 52-103-4362вих25, 52-103-4363вих25 від 02.06.2025) Заступника керівника Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області на рішення старшого державного виконавця ВПВР УЗПВР у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Мельникова О.А. при примусовому виконанні наказів у справі № 908/316/25
за позовом: Заступника керівника Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області (вул. Якова Новицького, буд. 5, м. Запоріжжя, 69035) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах
позивача: Українського державного фонду підтримки фермерських господарств (вул. Януша Корчака, буд. 9/12, м. Київ, 03190) в особі Запорізького відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств (вул. Святого Миколая, буд. 37-В, м. Запоріжжя, 69063)
до відповідача: Фермерського господарства “АЛЬЯНС-АГРОС» (село Балкове, Токмацький район, Запорізька область, 71772)
про стягнення 240000 грн. 00 коп. У
Орган, дії якого оскаржуються: Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), старший державний виконавець Мельников О.А.
03.06.2025 до Господарського суду Запорізької області надійшла скарга (вих. № 52-103-4362вих25 від 02.06.2025) Заступника керівника Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області на рішення старшого державного виконавця ВПВР УЗПВР у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Мельникова О.А., відповідно до якої заявник просив суд:
1) Визнати неправомірним рішення - повідомлення старшого державного виконавця ВПВР УЗПВР у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Мельникова О.А. від 23.05.2025 № 41576-5-261 про повернення стягувачу без прийняття до виконання виконавчого документу - судового наказу № 908/316/25 від 09.05.2025 про стягнення з Фермерського господарства “АЛЬЯНС-АГРОС» на користь Запорізької обласної прокуратури в особі Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя витрат зі сплати судового збору у сумі 2880,00 грн.
2) Зобов'язати старшого державного виконавця ВПВР УЗПВР у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Мельникова О.А. вирішити питання про прийняття до примусового виконання судового наказу № 908/316/25 від 09.05.2025 про стягнення з Фермерського господарства “АЛЬЯНС-АГРОС» на користь Запорізької обласної прокуратури в особі Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя витрат зі сплати судового збору у сумі 2880,00 грн.
03.06.2025 до Господарського суду Запорізької області надійшла скарга (вих. № 52-103-4363вих25 від 02.06.2025) Заступника керівника Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області на рішення старшого державного виконавця ВПВР УЗПВР у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Мельникова О.А., відповідно до якої заявник просив суд:
1) Визнати неправомірним рішення - повідомлення старшого державного виконавця ВПВР УЗПВР у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Мельникова О.А. від 23.05.2025 № 41575-5-261 про повернення стягувачу без прийняття до виконання виконавчого документу - судового наказу № 908/316/25 від 09.05.2025 про стягнення з Фермерського господарства “АЛЬЯНС-АГРОС» на користь Українського державного фонду підтримки фермерських господарств в особі Запорізького відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств заборгованості за договором про надання фінансової підтримки на поворотній основі фермерському господарству у розмірі 240000 грн. 00 коп.
2) Зобов'язати старшого державного виконавця ВПВР УЗПВР у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Мельникова О.А. вирішити питання про відкриття виконавчого провадження з виконання судового наказу № 908/316/25 від 09.05.2025 про стягнення з Фермерського господарства “АЛЬЯНС-АГРОС» на користь Українського державного фонду підтримки фермерських господарств в особі Запорізького відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств заборгованості за договором про надання фінансової підтримки на поворотній основі фермерському господарству у розмірі 240000 грн. 00 коп.
Скарги обґрунтовані тим, що оскаржувані повідомлення старшого державного виконавця ВПВР УЗПВР у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Мельникова О.А. від 23.05.2025 про повернення стягувачу виконавчих документів були постановлені з тих підстав, що у виконавчих документах не зазначено адреси місцезнаходження боржника, а зазначено лише населений пункт: с. Балкове Запорізької області. Разом з тим, судові накази № 908/316/25 від 09.05.2025 містять усі обов'язкові реквізити виконавчого документа, визначені Законом України «Про виконавче провадження», зокрема й місцезнаходження боржника: с. Балкове, Токмацький район, Запорізька область, 71772, яке зазначено у відомостях Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Згідно з протоколами передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 03.06.2025 скарги передано для розгляду судді Ярешко О.В.
Ухвалою суду від 05.06.2025 суддею Ярешко О.В. прийнято до спільного розгляду скарги (вих. №№ 52-103-4362вих25, 52-103-4363вих25 від 02.06.2025) Заступника керівника Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області. Призначено розгляд скарг на 19.06.2025 у судовому засіданні з викликом представників прокуратури, стягувача, боржника та державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби.
05.06.2025 ухвала була доставлена до електронних кабінетів прокуратури, позивача та органу ДВС.
У зв'язку з місцезнаходженням відповідача (боржника) на тимчасово окупованій території України: село Балкове, Токмацький район, Запорізька область, 71772, та відсутності у боржника зареєстрованого електронного кабінету, про прийняття скарги до розгляду та призначене судове засідання, відповідно до ч. 1 ст. 12-1 Закону України “Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території», ФГ “АЛЬЯНС-АГРОС» повідомлено шляхом розміщення 06.06.2025 відповідного оголошення на сайті Судової влади України.
У судове засідання 19.06.2025 з'явився представник скаржника (прокуратури). Представники позивача, відповідача та органу виконання у судове засідання не з'явилися, причини неявки невідомі.
За змістом ст. 342 ГПК України, скарга розглядається у двадцятиденний строк з дня прийняття її до розгляду у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються. Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.
Враховуючи належне повідомлення учасників про дату, час і місце розгляду скарги, суд визнав можливим розглянути скаргу за відсутності представників позивача, відповідача та органу виконання, які належним чином повідомлені про розгляд скарги.
Відповідно ст. 222 ГПК України здійснювалося фіксування судового процесу технічними засобами відеоконференцзв'язку.
16.06.2025 через систему «Електронний суд» від представника Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Мельникова О.А. надійшов відзив, просив закрити провадження у зв'язку з відсутністю предмету спору. Повідомив, що постановами про результати перевірки законності виконавчого провадження від 11.06.20205 у межах ВП № 78169409 та ВП № 78169451 були скасовані оскаржувані повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 23.05.2025.
Як слідує з доданих до відзиву доказів, 11.06.2025 заступником начальника Управління - начальником Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Половніковим Р. з власної ініціативи у порядку ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» було проведено законність виконавчих проваджень №№ 78169409, 78169451 з примусового виконання наказів № 908/316/25.
Постановою начальника Управління - начальника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Половнікова Р. від 11.06.2025 ВП № 78169409 визнано дії старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Мельникова О.А. у виконавчому провадженні № 78169409 (наказ № 908/316/25, виданий Господарським судом Запорізької області 09.05.2025, про стягнення з Фермерського господарства “АЛЬЯНС-АГРОС» на користь Українського державного фонду підтримки фермерських господарств в особі Запорізького відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств заборгованість за договором № 142-ФГ-2019 від 11.10.2019 про надання фінансової підтримки на поворотній основі фермерському господарству у розмірі 240000 грн. 00 коп.) такими, що не відповідають вимогам Закону України «Про виконавче провадження». Зобов'язано старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Мельникова О.А. прийняти рішення щодо відкриття виконавчого провадження з урахуванням викладених у постанові про результати перевірки законності виконавчого провадження від 11.06.2025 висновків.
Постановою начальника Управління - начальника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Половнікова Р. від 11.06.2025 ВП № 78169451 визнано дії старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Мельникова О.А. у виконавчому провадженні № 78169451 (наказ № 908/316/25, виданий Господарським судом Запорізької області 09.05.2025, про стягнення з Фермерського господарства “АЛЬЯНС-АГРОС» на користь Запорізької обласної прокуратури в особі Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя 2880 грн. 00 коп. судового збору) такими, що не відповідають вимогам Закону України «Про виконавче провадження». Зобов'язано старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Мельникова О.А. прийняти рішення щодо відкриття виконавчого провадження з урахуванням викладених у постанові про результати перевірки законності виконавчого провадження від 11.06.2025 висновків.
Вказані постанови надіслані учасникам виконавчого провадження супровідними листами від 11.06.2025, де стягувачам зазначено про надіслання на адресу Відділу примусового виконання рішень оригіналів наказів № 908/316/25, виданих 09.05.2025 Господарським судом Запорізької області, з метою подальшого прийняття рішень щодо відкриття виконавчих проваджень.
Відповідно ст. 339-1 ГПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.
Згідно ч. 1 ст. 2 ГПК України, завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов'язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України, господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.
Закриття провадження у справі - це форма закінчення розгляду господарської справи без прийняття судового рішення у зв'язку з виявленням після порушення провадження у справі обставин, з якими закон пов'язує неможливість судового розгляду справи.
Відповідно ч. 3 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, зобов'язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.
Судом встановлено, що під час судового розгляду скарг (вих. №№ 52-103-4362вих25, 52-103-4363вих25 від 02.06.2025), органом, дії якого оскаржуються, ухвалені постанови про визнання дій старшого державного виконавця Мельникова О.А. у виконавчих провадженнях №№ 78169409, 78169451 такими, що не відповідають Закону України «Про виконавче провадження» (встановлено, що судові накази № 908/316/25 від 09.05.2025 містять усі обов'язкові реквізити виконавчого документа, зокрема і повне найменування боржника та його місцезнаходження), та зобов'язано прийняти рішення щодо відкриття вказаних виконавчих проваджень.
Як вказано у цих постановах, строк їх виконання складає до 11.06.2025, але не раніше надходження на адресу відділу оригіналів наказів № 908/316/25.
Як визначено ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою прокурора у разі представництва інтересів громадянина або держави в суді. Виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.
Отже, суд встановив, що Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) було вжито заходів, спрямованих на добровільне врегулювання заявлених вимог скаржника, що, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України, є підставою для закриття провадження з розгляду скарг у зв'язку із відсутністю предмету спору.
Представник прокуратури у судовому засіданні не заперечив щодо закриття провадження з розгляду скарг.
У судовому засіданні 19.06.2025 судом підписано та проголошено вступну та резолютивну частини ухвали за результатами розгляду скарг.
Керуючись п. 2 ч. 1 ст. 231, ст.ст. 232-235, 342, 343 Господарського процесуального Кодексу України, суд
Закрити провадження з розгляду скарг (вих. №№ 52-103-4362вих25, 52-103-4363вих25 від 02.06.2025) Заступника керівника Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області на рішення старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Мельникова О.А. при примусовому виконанні наказів у справі № 908/316/25.
Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку відповідно до ст.ст. 254, 255 ГПК України. Повний текст ухвали складено та підписано - 23.06.2025.
Суддя О.В.Ярешко