20 червня 2025 року Чернігів Справа № 620/17996/21
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Баргаміної Н.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні суду адміністративну справу заяву ОСОБА_1 про повторну видачу дублікату виконавчого листа по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області про визнання протиправними дій та стягнення коштів,,
11.06.2025 ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою, в якій просить повторно надіслати на його адресу дублікат виконавчий лист по справі № 620/17996/21.
Своє подання обґрунтовує тим, що вище виконавчий лист по справі (номер відправлення 0600969364767) надійшов до м. Прилуки на поштове відділення 17511. 16.10.2024 року цей лист з невідомих причин був вручений працівником поштового відділення третій особі (Вахнюк), якій він не доручав отримувати замість нього пошту.
Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.05.2022 позов ОСОБА_1 було задоволено повністю, визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, яка передбачена статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у розмірі 1491,00 грн, стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області на користь ОСОБА_1 недоотриману щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік, як учаснику бойових дій відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 № 3-р/2020, у розмірі 7354,00 грн.
30.09.2024 Чернігівським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист № 620/17996/21 про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області на користь ОСОБА_1 недоотриману щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік, як учаснику бойових дій відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 № 3-р/2020, у розмірі 7 354 (сім тисяч триста п'ятдесят чотири) грн 00 коп. (а.с. 30).
07.10.2024 вказаний лист було направлено позивачу засобами поштового зв'язку рекомендованим листом № 0600969364767 (а.с. 59).
Відповідно до пункту 18.4 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.
Аналіз даної норми дозволяє прийти до висновку, про те, що для видачі дубліката виконавчого листа мають бути дві підстави: втрата виконавчого листа; строк, встановлений для пред'явлення виконавчого документа до виконання не закінчився.
Так, суду надано лист Прилуцького відділу державної виконавчої служби у Прилуцькому районі Чернігівської області Східного міжрегіонального Управління міністерства юстиції від 21.03.2025 № 27.15-32/05361, в якому вказано, що за результатами моніторингу Автоматизованої системи виконавчого провадження встановлено, що станом на 21.03.2025 виконавчих документів про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області заборгованості на користь ОСОБА_1 на виконанні у Прилуцькому ВДВС у Прилуцькому районі Чернігівської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції не перебуває (а.с. 52).
Також згідно листа АТ «Укрпошта» від 27.12.2024 № 1853-Т-2024120610291-В за інформацією, наданою відповідальним структурним підрозділом AT «Укрпошта», рекомендований лист за № 0600969364767, який адресований ОСОБА_1 Київська, 56 м. Прилуки, 17511 надійшов у відділення поштового зв'язку Прилуки - 11 (17511) - 15.10.2024 і виданий в доставку листоноші для подальшого вручення, та цього ж дня вручений іншій особі, чим було порушено Правила надання послуг поштового зв'язку. Провести детальну перевірку та взяти пояснення щодо вручення поштового відправлення 0600969364767, на жаль не являється можливим, оскільки працівник, який був задіяний у процесі вручення - звільнений (зворот а.с. 52).
Відповідно до частини другої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Європейський суд з прав людини в рішенні від 19.03.1997 у справі «Горнсбі проти Греції» (Case of Hornsby v. Greece) наголосив, що відповідно до усталеного прецедентного права, пункт 1 статті 6 Конвенції гарантує кожному право на звернення до суду або арбітражу з позовом стосовно будь-яких його цивільних прав та обов'язків. Таким чином, ця стаття проголошує «право на суд», одним з аспектів якого є право на доступ, тобто право подати позов з приводу цивільно-правових питань до суду. Однак це право було б ілюзорним, якби правова система Договірної держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов'язкову силу, не виконувалося на шкоду одній із сторін. Якщо вбачати у статті 6 тільки проголошення доступу до судового органу та права на судове провадження, то це могло б породжувати ситуації, що суперечать принципу верховенства права, який Договірні держави зобов'язалися поважати, ратифікуючи Конвенцію. Отже, для цілей статті 6 виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина «судового розгляду».
Таким чином, оскільки виконавчий лист № 620/17996/21, виданий Чернігівським окружним адміністративним судом 30.09.2024, про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області на користь ОСОБА_1 недоотриману щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік, як учаснику бойових дій відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 № 3-р/2020, у розмірі 7 354 (сім тисяч триста п'ятдесят чотири) грн 00 коп. не перебуває на виконанні та був втрачений при поштовому пересиланні, строк пред'явлення вказаного виконавчого листа до виконання не закінчився, то суд вважає за необхідне задовольнити заяву про видачу дублікату виконавчого листа у даній справі шляхом видачі дубліката вказаного виконавчого листа.
Керуючись статтями 248, 256, 373, пункту 18.4 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Заяву ОСОБА_1 про повторну видачу дублікату виконавчого листа по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області про визнання протиправними дій та стягнення коштів задовольнити.
Видати ОСОБА_1 дублікат виконавчого листа № 620/17996/21, виданий Чернігівським окружним адміністративним судом 30.09.2024, про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області на користь ОСОБА_1 недоотриману щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік, як учаснику бойових дій відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 № 3-р/2020, у розмірі 7 354 (сім тисяч триста п'ятдесят чотири) грн 00 коп.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 20.06.2025.
Суддя Наталія БАРГАМІНА