79014, місто Львів, вулиця Личаківська, 128
16.06.2025 Справа № 914/223/25
Господарський суд Львівської області в складі судді Бортник О. Ю. за участі секретаря судового засідання Свистуна П.О. розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом: Керівника Самбірської окружної прокуратури Львівської області, м. Самбір, в інтересах держави в особі позивача: Турківської міської ради Самбірського району Львівської області, м. Турка,
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Карпатська ВЕС», с. Завадівка, Львівська область,
про розірвання Договору оренди землі та зобов'язання повернути земельну ділянку
За участі представників:
Від прокуратури: Леонтьєва Н.Т. - прокурор,
Від позивача: не з'явився,
Від відповідача: не з'явився.
Встановив: Керівник Самбірської окружної прокуратури Львівської області, м. Самбір, звернувся до Господарського суду Львівської області з позовом в інтересах держави в особі позивача: Турківської міської ради Самбірського району Львівської області, м. Турка, до Товариства з обмеженою відповідальністю «Карпатська ВЕС», с. Завадівка, Львівська область. Прокурор просить розірвати Договір оренди землі від 01.04.2014 (ділянка № 2-і), укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «Карпатська ВЕС» та зобов'язати відповідача повернути органу, уповноваженому державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах - Турківській міській раді Самбірського району Львівської області земельну ділянку з кадастровим номером 4625583200:02:000:0058 площею 1, 0000 га, розташовану за межами населеного пункту села Ільник на території Турківської міської ради Самбірського району Львівської області.
Стислий виклад позиції керівника прокуратури.
Позовні вимоги мотивовані тим, що в ТОВ «Карпатська ВЕС» упродовж 2022-2024 років наявна систематична заборгованість зі сплати орендної плати за Договором оренди землі від 01.04.2014р. за земельну ділянку з кадастровим номером 4625583200:02:000:0058 площею 1,0000 га, яка розташована за межами населеного пункту села Ільник на території Турківської міської ради Самбірського району Львівської області.
Вказана обставина, на думку прокурора, є самостійною підставою для розірвання договору оренди землі та повернення земельної ділянки.
Відповідач відзиву на позовну заяву та доказів на спростування обставин, наведених у позовній заяві, не подав.
Процесуальні дії у справі, заяви, клопотання.
Позовна заява залишалась судом без руху. У зв'язку з усуненням прокурором недоліків позовної заяви ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.
Підготовче засідання відкладалось, строк підготовчого провадження у справі продовжувався з підстав, зазначених в наявних у матеріалах справи ухвалах суду.
Ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено справу № 914/223/25 до судового розгляду по суті.
Мотивувальна частина рішення.
Враховуючи зміст позовної заяви та характер спірних правовідносин між учасниками справи, до переліку обставин, які є предметом доказування у справі, належить доказування існування факту систематичного порушенням відповідачем умов Договору оренди землі (ділянка № 2-і) в частині повноти та своєчасності сплати орендної плати.
До предмета доказування сторони, яка має у справі протилежний процесуальний інтерес належить доказування існування фактів, які спростовують наведені вище обставини.
Вичерпний перелік доказів, якими позивач підтверджує наявність кожної обставини, що належить до предмета доказування у справі, зазначено ним у додатках до позовної заяви.
Беручи до уваги характер спірних правовідносин, вірогідність наявних у матеріалах справи та перевірених судом доказів, застосовуючи викладені нижче норми права та вважаючи встановленими наведені нижче обставини, суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з такого.
01.04.2014 між Головним управлінням Держземагентства у Львівській області та відповідачем укладено Договір оренди землі (ділянка № 2-і).
За умовами п. 1 Договору Головне Управління Держземагентства у Львівській області (Орендодавець) передає, а ТзОВ «Карпатська ВЕС» (Орендар) приймає в оренду земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення для будівництва і обслуговування вітрової електростанції, яка знаходиться за межами села Ільник Турківського району, Львівської області.
Відповідно до пунктів 2, 3 та 6 Договору, в оренду передається земельна загальною площею 1,0000 га з кадастровим номером 4625583200:02:000:0058, на якій немає об'єктів нерухомого майна та інші об'єктів інфраструктури та яка не містить недоліків, які б могли перешкоджати її ефективному використанню.
Пунктом 8 Договору визначено, що його укладено на 49 років, і після закінчення строку дії договору відповідач має переважне право поновити його на новий строк.
Відповідно до п. 9 договору орендна плата складає 666,09 грн (шістсот шістдесят шість гривень 09 копійок) на рік, встановлюється в трикратному розмірі від земельного податку, визначеного статтями 276.6 та 278.1 розділу 13 Податкового кодексу України. Орендна плата вноситься відповідачем у грошовій формі рівними частинами щомісячно.
Згідно з п. 10 Договору обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.
Орендна плата вноситься шляхом безготівкового перерахунку, рівними частинами, не пізніше як через 30 днів після закінчення звітного періоду за реквізитами, вказаними у договорі (п.11 Договору).
Відповідно до п. 18. Договору передача земельної ділянки в оренду здійснюється з розробленням проекту її відведення, підставою розроблення проекту відведення земельної ділянки є: розпорядження Голови Львівської обласної державної адміністрації від 03.05.2012 №277/0/5-12. Організація розроблення проекту відведення земельної ділянки і витрати, пов'язані з цим, покладаються на орендаря.
Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки затверджено наказом ГУ Держземагенства у Львівській області від 27.02.2014р. № ЛВ/4625583200:02 :000/00001782.
Пунктом 20 договору передбачено, що передача земельної ділянки орендарю здійснюється протягом 5 днів після державної реєстрації цього договору за актом її приймання - передачі.
Згідно з п. 28 та п. 31 Договору орендодавець має право: вимагати від орендаря, зокрема своєчасного внесення орендної плати; вимагати від орендаря збільшення орендної плати, у разі збільшення відповідно до законодавства України розмірів земельного податку, якщо такий розмір перевищує розмір орендної плати встановленої за цим договором.
Орендар зобов'язаний, серед іншого, у відповідності до цього договору своєчасно вносити орендну плату.
У пункті 38 Договору сторони погодили, що дія договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором.
Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається (п.39 Договору). Договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (п.43 Договору).
Підставою для передачі земельної ділянки став наказ ГУ Держземагентства у Львівській області від 27.02.2014 № ЛВ/4625583200:02 :000/00001782 «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки» (а.с. 38), яким вирішено передати в оренду ТОВ «Карпатська ВЕС» терміном на 49 років земельну ділянку площею 1,0000 га, кадастровий номер - 4625583200:02:000:0058, яка розташована за межами населених пунктів на території Ільницької сільської ради Турківського району під будівництво і обслуговування вітроелектростанції.
Відповідно до Акту приймання-передачі земельної ділянки № 2-і в оренду від 01.04.2014 р., відповідач прийняв в оренду земельну ділянку площею 1,0000 га, кадастровий номер 4625583200:02:000:0058, у тому числі - 1,0000 га в натурі із встановленими межовими знаками, для розміщення будівництва, обслуговування, експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлювальних джерел енергії, включаючи технологічну структуру, яка знаходиться за межами села Ільник Ільницької сільської ради Турківського району Львівської області.
Інформаційною довідкою № 406925754 від 06.12.2024 р. з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна (а.с. 23-24) підтверджується, що право оренди земельної ділянки з кадастровим номером 4625583200:02:000:0058 на підставі спірного договору за відповідачем зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 09.04.2014 (номер запису про право: 5304311).
Право комунальної власності на земельну ділянку за позивачем зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 03.10.2022 (номер запису про право: 48095492).
Згідно з ст. 1 Закону України «Про оренду землі», яка кореспондується із частиною 1 статті 93 ЗК України, орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Відповідно до статті 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Орендодавець має право вимагати від орендаря, зокрема, своєчасного внесення орендної плати (частина 1 статті 24 Закону України «Про оренду землі»).
Частинами 3, 4 статті 31 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.
Згідно з ч. 1 ст. 32 Закону України «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір може бути достроково розірваний за рішенням суду у разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.
У статті 141 ЗК України передбачено таку підставу припинення права користування земельною ділянкою, як систематична несплата земельного податку або орендної плати.
За змістом ч.2 статті 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених законом або договором. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.
Виходячи із системного аналізу наведених положень законодавства та враховуючи, що до відносин, пов'язаних з орендою землі, застосовуються також положення ЦК України, слід дійти висновку, що під час вирішення судом питання щодо розірвання договору оренди землі за обставин систематичного невнесення орендної плати, застосуванню також підлягають положення частини 2 статті 651 ЦК України.
Аналогічну правову позицію, щодо застосування положень частини 2 статті 651 ЦК України під час вирішення судом питання щодо розірвання договору оренди землі за обставин систематичного невнесення орендної плати, викладено Верховним Судом України у постанові від 11.10.2017 у справі № 6-1449цс17 та Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 27.11.2018 у справі № 912/1385/17.
Стаття 611 ЦК України передбачає різні правові наслідки порушення зобов'язання, до яких належать, зокрема, припинення зобов'язання внаслідок односторонньої відмови від зобов'язання, якщо це встановлено договором або законом або розірвання договору, зміна умов зобов'язання, сплата неустойки, відшкодування збитків і моральної шкоди.
Застосування такого правового наслідку, як розірвання договору судом саме з підстави істотності допущеного порушення договору, визначеної через іншу оціночну категорію - значну міру позбавлення того, на що особа розраховувала при укладенні договору, - відповідає загальним засадам цивільного законодавства, до яких за пунктом 6 частини першої статті 3 ЦК України належать, зокрема, справедливість, добросовісність та розумність.
З огляду на наведені вище норми законодавства, у разі систематичної несплати орендної плати за користування земельною ділянкою, тобто систематичне порушення договору оренди земельної ділянки може бути підставою для розірвання такого договору.
При цьому сам факт систематичного порушення договору оренди земельної ділянки щодо сплати орендної плати є підставою для розірвання такого договору, незважаючи на те, чи виплачена заборгованість в подальшому (після звернення з позовом про розірвання договору), оскільки згідно зі статтею 526 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Аналогічну правову позицію викладено в постанові Верховного Суду від 23.03.2021 у справі № 922/2754/19.
Листами Турківської міської ради від 03.01.2025 р. № 18-02.17 (а.с. 39-41), від 04.02.2025р. № 234-02.17 (а.с. 62-64) та рішеннями Львівського окружного адміністративного суду у справах № 380/11214/21, № 380/24322/21, № 380/719/21 та № 380/3666/23 (а.с. 65-82), які набрали законної сили, підтверджується систематична несплата відповідачем орендної плати протягом 2022-2024 років та наявність заборгованості по орендній платі за використання земельної ділянки з кадастровим номером 4625583200:02:000:0058.
В силу ч. 1 ст. 782 ЦК України наймодавець має право відмовитися від договору найму і вимагати повернення речі, якщо наймач не вносить плату за найм речі протягом трьох місяців підряд.
З огляду на викладене, беручи до уваги наведені вище правові норми, умови договору оренди землі та факт несплати орендарем орендної плати за користування земельною ділянкою з березня 2022 року по грудень 2024, суд дійшов висновку про порушення відповідачем умов договору оренди землі (ділянка № 2-і) в частині своєчасної сплати орендної плати.
Відповідач проти задоволення позову не заперечив, факт наявності заборгованості з орендної плати не спростував та не надав суду належних та допустимих доказів наявності інших обставин ніж ті, що досліджені в ході розгляду справи.
За таких обставин, заявлена позовна вимога про розірвання Договору оренди землі від 01.04.2014 р. є обґрунтованою й підлягає задоволенню.
Згідно з ч. 5 ст. 32 ч.1 ст. 34 Закону України «Про оренду землі», пунктів 21 та 40 Договору у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому, порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця. Перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи (у тому числі в порядку спадкування), реорганізація юридичної особи-орендаря не є підставою для зміни умов або припинення договору, якщо інше не передбачено договором оренди землі.
Як встановлено судом, право комунальної власності позивача на земельну ділянку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 03.10.2022 р. (номер запису про право: 48095492).
З огляду на припинення Договору шляхом його розірвання позовна вимога прокурора про зобов'язання відповідача повернути на користь держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах - Турківської міської ради Самбірського району Львівської області земельну ділянку з кадастровим номером 4625583200:02:000:0058 площею 1,0000 га, є обґрунтованою й підлягає до задоволення.
Щодо права прокуратури на звернення до суду з позовом у справі суд при ухваленні рішення виходив з такого.
Прокурор набуває право на представництво, якщо відповідний суб'єкт владних повноважень не здійснює захисту або здійснює його неналежно. Не здійснення захисту виявляється в усвідомленій пасивній поведінці уповноваженого суб'єкта владних повноважень - він усвідомлює порушення інтересів держави, має відповідні повноваження для їх захисту, але всупереч цим інтересам за захистом до суду не звертається.
Турківська міська рада, незважаючи на очевидний характер порушень з боку відповідача, володіючи інформацією про систематичну несплату та значну заборгованість орендаря з орендної плати за землю, що є істотним порушенням договору оренди землі, не вживала заходів на припинення його права користування земельною ділянкою та розірвання договору оренди земельної ділянки, маючи відповідні повноваження.
Відтак упродовж тривалого часу Турківською міською радою не вживалися заходи по захисту майнових прав та інтересів держави, в тому числі, шляхом звернення із позовною заявою до суду про розірвання договору та повернення земельної ділянки. Вказане свідчить про неналежне здійснення уповноваженим органом захисту інтересів держави.
За таких обставин, господарський суд дійшов висновку, що прокурор правомірно звернувся до суду в інтересах держави в особі органу місцевого самоврядування та належним чином обґрунтував порушення інтересів держави й необхідність їх захисту.
На підставі ст. 129 ГПК України судовий збір у справі покладається на відповідача.
Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 2, 3, 13, 74, 76, 77, 78, 79, 86, 126, 129, 236, 238, 240, 241, 242, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Позов Керівника Самбірської окружної прокуратури Львівської області (81400, м.Самбір, вул. І. Филипчака, 4а) в інтересах держави в особі позивача: Турківської міської ради Самбірського району Львівської області (82500, м. Турка, вул. Січових Стрільців, буд. 62, код ЄДРПОУ 04056026) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Карпатська ВЕС» (82540, Львівська область, Самбірський район, с. Завадівка, вул. Середня, 10, код ЄДРПОУ 36787838) задовольнити повністю.
Розірвати Договір оренди землі від 01.04.2014 (ділянка № 2-і), укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «Карпатська ВЕС» (82540, Львівська область, Самбірський район, с. Завадівка, вул. Середня, 10, код ЄДРПОУ 36787838).
Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Карпатська ВЕС» (82540, Львівська область, Самбірський район, с. Завадівка, вул. Середня, 10, код ЄДРПОУ 36787838) повернути на користь держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах - Турківської міської ради Самбірського району Львівської області (82500, м. Турка, вул. Січових Стрільців, 62, Самбірського району Львівської області, ідентифікаційний код 04056026) земельну ділянку з кадастровим номером 4625583200:02:000:0058 площею 1, 0000 га, розташовану за межами населеного пункту села Ільник на території Турківської міської ради Самбірського району Львівської області.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Карпатська ВЕС» (82540, Львівська область, Самбірський район, с. Завадівка, вул. Середня, 10, код ЄДРПОУ 36787838) на користь Львівської обласної прокуратури (79005, м.Львів, проспект Шевченка, 17/19, код ЄДРПОУ 02910031) 6056грн. судового збору.
Накази видати після набрання рішенням суду законної сили.
2.Рішення Господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
На рішення Господарського суду може бути подано апеляційну скаргу безпосередньо до Західного апеляційного господарського суду протягом 20 днів з дня складення повного тексту рішення.
Повний текст рішення складено 20.06.2025 р.
Суддя Бортник О.Ю.