18 червня 2025 року м. Дніпросправа № 160/24388/24
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),
суддів: Кругового О.О., Баранник Н.П.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2024 р. (суддя Прудник С.В) в адміністративній справі №160/24388/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у здійсненні йому з 01 липня 2024 р. нарахування та виплати пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,14 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році";
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити йому з 01 липня 2024 р. нарахування та виплату пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,14 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та із застосуванням коефіцієнта у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році".
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". За результатом перерахунку його пенсії на підставі рішення суду, відповідачем припинено нарахування та виплату індексації за 2022 - 2023 р.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2024 р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено.
У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що на виконання рішення суду позивачу проведено перерахунок пенсії. Розмір пенсії перевищує максимальний розмір пенсії.
Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду апеляційної інстанції не надходив.
Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та з 01 жовтня 2021 р. отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2024 р. у справі №160/31891/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2023р., виходячи із розміру грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 р., зазначеного у довідці Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області № 3241 від 29 березня 2023 р. Після проведення перерахунку припинено нарахування і виплату позивачу індексації за 2022 - 2023 р. відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. №118, від 24 лютого 2023 р. №168. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №40884-26017/А-01/8-0400/24 від 17 липня 2024р. повідомлено, що мотивом виключення спірних індексацій є тлумачення статті 64 Закону №2262-ХІІ, а саме проведення перерахунку пенсії у році, що передував року запровадження індексації відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. №118, від 24 лютого 2023 р. №168.
При прийнятті рішення, суд першої інстанції виходив із наявності у відповідача обов'язку здійснити нарахування та виплати позивачу починаючи з 01 липня 2024 р. пенсії, із урахуванням індексації за 2022 - 2023 р., оскільки її перерахунок було здійснено на виконання вимог рішення суду, з метою відновлення його порушеного права на її належний розмір
Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16 лютого 2022 р. установлено, що перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 24 лютого 2023 р. установлено, що з 1 березня 2023 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.
Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 13 березня 2025 р. у справі №400/6254/24 вказано, що перерахунок пенсії військовослужбовця на підставі рішення суду, із урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на 01 січня 2021 р., 01 січня 2022 р., 01 січня 2023р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно із додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704, є перерахунком пенсії із підвищенням, що є правомірною підставою для невиплати індексації пенсії, зокрема, за 2023 р.
ОСОБА_1 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2024 р. у справі №160/31891/23 з 01 лютого 2023р. здійснено перерахунок пенсії за вислугу років, виходячи із розміру грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 р., зазначеного у довідці Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області від 29 березня 2023 р. № 3241, із урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704.
Суд першої інстанції в даному випадку вірно вказав про наявність у відповідача обов'язку здійснювати нарахування та виплату позивачу пенсії за вислугу років, із урахуванням індексації за 2022 р., водночас, дійшов помилкового висновку про обов'язок відповідача здійснювати нарахування та виплату позивачу пенсії, із урахуванням індексації за 2023 р.
Враховуючи дані обставини, наявні підстави для скасування рішення суду першої інстанції в частині та прийняття нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог у відповідній частині.
Керуючись статтями 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - задовольнити частково.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2024 р. в адміністративній справі №160/24388/24 - скасувати в частині, якою задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 про нарахування та виплату йому пенсії за вислугу років із урахуванням індексації за 2023 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 24 лютого 2023 р., та ухвалити в цій частині нове рішення про відмову у задоволенні позову.
В іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2024 р. в адміністративній справі №160/24388/24 - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 18 червня 2025 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий - суддя А.В. Шлай
суддя О.О. Круговий
суддя Н.П. Баранник