19 червня 2025 р.Справа № 480/10946/24
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Подобайло З.Г.,
Суддів: Чалого І.С. , Ральченка І.М. ,
розглянувши заяву ОСОБА_1 про відмову від позову (всіх або частини позовних вимог) по справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.05.2025 по справі № 480/10946/24
за позовом ОСОБА_1
до Хмелівської сільської ради
про визнання відмови неправомірною та зобов'язання вчинити дії
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Хмелівської сільської ради, у якій просить: визнати неправомірною відмову Хмелівської сільської ради провести державну реєстрацію акту цивільного стану - зміну місця народження; зобов'язати внести нову редакцію місця народження ОСОБА_1 : село Сміле, Роменський район, Сумська область.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 19.05.2025 в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Хмелівської сільської ради про визнання відмови неправомірною та зобов'язання вчинити дії відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.05.2025 та ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2025 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.05.2025 та призначено апеляційний розгляд справи в порядку письмового провадження в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду.
16.06.2025 ОСОБА_1 подано до суду заяву про відмову від позову (всіх або частини позовних вимог) по справі, в якій, керуючись положеннями ст.189 КАС України, та у зв'язку із тим, що ним втретє подано заяву про внесення змін до акту цивільного стану, просить суд: дати Хмелівській сільській раді добу часу для внесення змін до акту цивільного стану та пояснити відповідальність за невиконання нормативних актів щодо невідкладних дій; компенсувати (у випадку не внесення змін до відповідного акту) матеріальну і моральну шкоду позивачу через умисне невиконання своїх обов'язків службовими особами ХСР; винести відповідне рішення у разі відсутності реакції відповідача на заяву позивача по справі.
Перевіривши доводи заяви ОСОБА_1 про відмову від позову (всіх або частини позовних вимог) та матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про повернення заяви без розгляду, з огляду на таке.
У відповідності до ч.ч. 1, 3 ст.44 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки, зокрема подавати заяви та клопотання; оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.
Відповідно до ч.1 ст.47 КАС України крім прав та обов'язків, визначених у ст. 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову.
Згідно ст.314 КАС України позивач може відмовитися від позову, а сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення апеляційного провадження.
У разі відмови від позову або примирення сторін суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до вимог статей 189, 190 цього Кодексу, якою одночасно визнає нечинним судове рішення суду першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, та закриває провадження у справі.
Відповідно до ч.ч. 1, 3, 5 ст.189 КАС України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.
Про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі.
Суд не приймає відмови від позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.
Колегія суддів наголошує, що позивач, який наділений повною адміністративною правосуб'єктністю, у відповідності до ст.ст.44, 47 КАС України не позбавлений та має особисте право на власний розсуд розпоряджатися своїми процесуальними правами та обов'язками, в тому числі і відмовитись від адміністративного позову повністю або частково.
Однак, з наданої ОСОБА_1 заяви не встановлено дійсного наміру позивача щодо відмови від позову (всіх або частини позовних вимог), оскільки подана заява не містить такого волевиявлення.
Натомість, в поданій заяві позивач просить суд: дати Хмелівській сільській раді добу часу для внесення змін до акту цивільного стану та пояснити відповідальність за невиконання нормативних актів щодо невідкладних дій; компенсувати (у випадку не внесення змін до відповідного акту) матеріальну і моральну шкоду позивачу через умисне невиконання своїх обов'язків службовими особами ХСР; винести відповідне рішення у разі відсутності реакції відповідача на заяву позивача по справі.
Колегія суддів звертає увагу, що Кодекс адміністративного судочинства України визначає перелік вимог, які можуть бути заявлені у адміністративних справах.
Відповідно до ч.1 ст.167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:
1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
2) найменування суду, до якого вона подається;
3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;
4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;
5) підстави заяви (клопотання, заперечення);
6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);
7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Відповідно до ч.2 ст.167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Оскільки вимоги позивача не передбачені Кодексом адміністративного судочинства України, заява позивача є очевидно необґрунтованою та безпідставною.
За цим, заява ОСОБА_1 про відмову від позову (всіх або частини позовних вимог) підлягає поверненню заявнику без розгляду.
Керуючись ст.ст. 44, 47, 167, 189, 314, 321, 325, 328 КАС України, суд
Заяву ОСОБА_1 про відмову від позову (всіх або частини позовних вимог) по справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.05.2025 по справі № 480/10946/24 за позовом ОСОБА_1 до Хмелівської сільської ради про визнання відмови неправомірною та зобов'язання вчинити дії - повернути заявнику без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя (підпис)Подобайло З.Г.
Судді(підпис) (підпис) Чалий І.С. Ральченко І.М.