Справа № 500/1486/25
19 червня 2025 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:
головуючої судді Дерех Н.В.
розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Тернопільській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕРНОПІЛЬСЬКА ОБЛСПОЖИВСПІЛКА» третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Підприємство споживчої кооперації "ПІДГАЙЦІ-ТЕКО" в особі Комісії з припинення про стягнення податкового боргу, -
Головне управління ДПС у Тернопільській області (надалі, позивач) звернулося до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільська облспоживспілка" (надалі, відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Підприємство споживчої кооперації "ПІДГАЙЦІ-ТЕКО" в особі Комісії з припинення, в якому просить ухвалити рішення про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕРНОПІЛЬСЬКА ОБЛСПОЖИВСПІЛКА» шляхом стягнення коштів з рахунків, та за рахунок готівки, що належить відповідачу податкову заборгованість в рахунок погашення податкового боргу Підприємства споживчої кооперації «ПІДГАЙЦІ- ТЕКО» на суму - 167291,34 грн по наступних платежах: - штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг на суму - 150791,55 грн.; - штрафні санкції, що застосовуються відповідно до Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» - 10000,00 грн.; - акцизний податок з реалізації суб'єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизними товарами - 6499,58 грн.; - екологічний податок - 0,21 грн.
Позов обґрунтований тим, що у Підприємства споживчої кооперації "ПІДГАЙЦІ-ТЕКО" існує заборгованість перед бюджетами та державними цільовими фондами на загальну суму 167291,34 грн. Оскільки Товариство з обмеженою відповідальністю "Тернопільська облспоживспілка" є засновником ПСК "ПІДГАЙЦІ-ТЕКО", а наявна заборгованість станом на день звернення до суду з даним позовом не погашена, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Заперечуючи проти позовних вимог, представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позову повністю. Відповідач вважає вимогу про стягнення податкового боргу в сумі 167291,34 грн. до ТОВ «ТЕРНОПІЛЬСЬКА ОБЛСПОЖИВСПІЛКА» безпідставною, тому що Підприємство споживчої кооперації «Підгайці-ТЕКО» є самостійною юридичною особою, яка несе відповідальність за своїми зобов'язаннями, а Товариство, як засновник, відповідальності за зобов'язаннями підприємства не несе. Просить врахувати, що засновник Підприємства споживчої кооперації «Підгайці-ТЕКО» - Тернопільська обласна спілка споживчих товариств задекларувала при створенні підприємства розмір статутного капіталу у статуті, але по суті його не сформувала ні у 6-ти місячний термін, ні в будь-який інший, і підтвердженням цього є зазначення у позовній заяві позивачем про відсутність у підприємства майна і грошових коштів. Також, звернув увагу суду на те, що за приписами частини третьої ст.144 Цивільного кодексу України, статутний капітал товариства з обмеженою відповідальністю, а за аналогією і підприємства споживчої кооперації в даному випадку, підлягає сплаті учасниками (учасником) товариства до закінчення першого року з дня державної реєстрації товариства. Якщо ж вклади не внесені або внесені неповністю, загальні збори учасників приймають одне з таких рішень: про виключення зі складу тих учасників, які не внесли свої вклади та про визначення порядку перерозподілу часток у статутному капіталі; про зменшення статутного капіталу та про визначення порядку перерозподілу часток у статутному капіталі або про ліквідацію товариства. Але прийняти таке рішення не обов'язок а право загальних зборів учасників/ учасника і відповідальності за несплату вже зареєстрованого статутного капіталу чинним законодавством не визначено.
Представник позивача подав до суду відповідь на відзив, в якій підтримав позовні вимоги, просить позов задовольнити повністю. Серед іншого, вказує, що у випадку невнесення вкладу до статутного капіталу, засновник, незважаючи на відсутність фактичного внесення, має нести солідарну відповідальність за боргами створеної юридичної особи.
Судом встановлено, що підприємство споживчої кооперації «ПІДГАЙЦІ-ТЕКО», (код ЄДРПОУ 34041097) зареєстроване органами державної реєстрації, як юридична особа, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та перебуває у стані припинення з 28.04.2023 року.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕРНОПІЛЬСЬКА ОБЛСПОЖИВСПІЛКА» згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань є засновником підприємства споживчої кооперації «ПІДГАЙЦІ- ТЕКО».
Як слідує з матеріалів справи, а саме згідно довідки про наявність податкового боргу, за Підприємством споживчої кооперації «ПІДГАЙЦІ-ТЕКО» числиться заборгованість перед бюджетами та державними цільовими фондами на загальну суму - 167291,34 грн (штрафні санкції) по наступних платежах: - штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг на суму - 150791,55 грн.; - штрафні санкції, що застосовуються відповідно до Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» - 10000,00 грн.; - акцизний податок з реалізації суб'єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизними товарами - 6499,58 грн.; - екологічний податок - 0,21 грн.
Вказана заборгованість виникла на підставі нарахувань згідно податкових повідомлень- рішень від 22.09.2024 за №00066610701, 00066590704, №00066570704, №00066550704, №00066540704, №00066600701 №00066620701, №00066630701, №00066650701, №00066660701, №00066680701, прийнятих за результатами акту перевірки від 31.08.2023 №6673 з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства, підтвердженням чого є розрахунок виникнення податкової заборгованості, та витяги облікових відомостей.
Зазначені податкові повідомлення-рішення, Підприємством споживчої кооперації "ПІДГАЙЦІ-ТЕКО" не були оскаржено ні в адміністративному, ні в судовому порядку, а тому суд вважає, що грошові зобов'язання визначені в них, вважаються узгодженими.
Згідно зі статтею 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Пунктом 16.1 статті 16, пунктом 36.1 статті 36, пунктом 38.1 статті 38 Податкового кодексу України (надалі, ПК України), передбачено, що платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи; податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи; виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.
Згідно пункту 57.3 статті 57 ПК України, у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.
У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.
Відповідно до п.59.1 ст.59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Разом із тим, погашення грошових зобов'язань або податкового боргу в разі ліквідації платника податків, не пов'язаної з банкрутством регламентовано ст. 97 ПК України.
Згідно з п. 97.1 ст. 97 ПК України, під ліквідацією платника податків розуміється ліквідація платника податків як юридичної особи або державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи чи реєстрація у відповідному уповноваженому органі припинення незалежної професійної діяльності фізичної особи (якщо така реєстрація була умовою ведення незалежної професійної діяльності), внаслідок якої відбувається закриття їх рахунків та/або втрата їх статусу як платника податків відповідно до законодавства.
Відповідно до п. 97.2 ст. 97 ПК України, у разі якщо власник або уповноважений ним орган приймає рішення про ліквідацію платника податків, не пов'язану з банкрутством, майно зазначеного платника податків використовується у черговості, визначеній відповідно до законів України.
Положеннями п. 97.3 ст. 97 ПК України передбачено, що у разі якщо внаслідок ліквідації платника податків частина його грошових зобов'язань чи податкового боргу залишається непогашеною у зв'язку з недостатністю майна, така частина погашається за рахунок майна засновників або учасників такого підприємства, якщо вони несуть повну або додаткову відповідальність за зобов'язаннями платника податків згідно із законом, у межах повної або додаткової відповідальності, а в разі ліквідації філії, відділення чи іншого відокремленого підрозділу юридичної особи - за рахунок юридичної особи незалежно від того, чи є вона платником податку, стосовно якого виникло грошове зобов'язання або виник податковий борг такої філії, відділення, іншого відокремленого підрозділу.
Як встановлено судом, боржнику виставлялась податкова вимога від 21.11.2023 року №0010014-1302-1900, з часу виставлення якої податковий борг платника не переривався.
Контролюючий орган звертався з листом від 26.12.2023 за №23257/6/19-00-13-13-03 до Голови комісії з припинення ПСК «ПІДГАЙЦІ-ТЕКО» про визнання кредиторських грошових вимог.
В подальшому, 22.04.2024 та 07.10.2024 ГУ ДПС у Тернопільській області повторно зверталися до Голови комісії з припинення ПСК «ПІДГАЙЦІ-ТЕКО» про надання прийнятого рішення щодо визнання грошових вимог контролюючого органу.
Листом від 18.10.202 року №1 Голова комісії з припинення повідомила про визнання грошових вимог ГУ ДПС у Тернопільській області в сумі 168 667,42 грн. та включення зазначеної суми в реєстр кредиторських вимог.
Головним управлінням ДПС в Тернопільській області було направлено лист-звернення від 21.11.2023 за №2152/6/19-00-13-14 до ТОВ «ТЕРНОПІЛЬСЬКА ОБЛСПОЖИВСПІЛКА", як засновника Підприємства споживчої кооперації «ПІДГАЙЦІ-ТЕКО» про вирішення питання щодо погашення податкового боргу вказаного боржника.
Відповідач листом від 01.12.2023 за №47/1-1 повідомив Головне управління ДПС у Тернопільській області, зокрема, про наступне: «Відповідно до статуту Підприємство споживчої кооперації «ПІДГАЙЦІ-ТЕКО» підприємство несе відповідальність за своїми зобов'язаннями усім належним йому майном, яке на час ліквідації підприємства відсутнє, а засновник відповідальності за зобов'язаннями підприємства не несе, тому погасити податковий борг немає можливості».
Однак, у п.5.1 розділу 5 статуту Підприємства споживчої кооперації «ПІДГАЙЦІ-ТЕКО», затвердженого постановою правління Тернопільської облспоживспілки від 27.04.2007 та зареєстрованого 13.06.2007 року зазначено, що підприємство несе відповідальність за своїми зобов'язаннями усім належним йому майном. Відповідальність засновника за зобов'язаннями підприємства обмежується розміром його внеску у статутний фонд (капітал) підприємства.»
Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців стосовно Підприємства споживчої кооперації «ПІДГАЙЦІ-ТЕКО», розмір статутного (складеного) капіталу (пайового фонду) ТОВ «ТЕРНОПІЛЬСЬКА ОБЛСПОЖИВСПІЛКА» складає - 1700000,00 грн.
Відповідно до відомостей з ІКС «Податковий блок» у боржника відсутні банківські рахунки, що унеможливлює виставити, як захід впливу, платіжну інструкцію на примусове списання коштів.
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у ПСК «Підгайці - Теко» майно відсутнє.
Також, згідно інформації Південно-Західного Міжрегіонального управління Державної служби з питань праці та Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області транспортні засоби у ПСК «Підгайці - Теко» теж відсутні.
Крім цього, згідно з витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за адресою місця реєстрації Підприємства споживчої кооперації «Підгайці - Теко» (Тернопільська обл., Тернопільський район,м. Підгайці, вул. Шевченка, 1 А,) знаходиться об'єкт нежитлової нерухомості, який належить ТОВ «ТЕРНОПІЛЬСЬКА ОБЛСПОЖИВСПІЛКА».
Таким чином, враховуючи те, що вжиті контролюючим органом заходи не призвели до погашення податкового боргу, доказів добровільної сплати заборгованості відповідачем суду не надано, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Виходячи з вимог статті 95 Податкового кодексу України податкова заборгованість платників податків стягується контролюючим органом на підставі рішення суду шляхом: стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; та з рахунків платника податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів та за рахунок реалізації майна платника податків, що перебуває у податковій заставі; стягнення коштів за рахунок готівки, що належить платнику податків.
Частиною 1 статті 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
З огляду на встановлені у справі фактичні обставини, враховуючи відсутність спору з приводу обставин виникнення та формування суми податкового боргу, дотримання податковим органом алгоритму дій, визначеного податковим законодавством, що передує зверненню з позовом до суду щодо надання дозволу на погашення податкового боргу, у зв'язку з чим суд вважає за можливе задовольнити позов ГУ ДПС у Тернопільській області.
Відповідно до частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Враховуючи відсутність судових витрат, пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, питання про їх розподіл судом не вирішується.
Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов задовольнити повністю.
Стягнути на користь Головного управління ДПС у Тернопільській області з Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕРНОПІЛЬСЬКА ОБЛСПОЖИВСПІЛКА» (код ЄДРПОУ 01767413) шляхом стягнення коштів з рахунків, та за рахунок готівки, що належить відповідачу податкову заборгованість в рахунок погашення податкового боргу Підприємства споживчої кооперації «ПІДГАЙЦІ- ТЕКО», (код ЄДРПОУ 34041097) на суму - 167291 (сто шістдесят сім тисяч двісті дев'яносто одна) грн. 34 коп. по наступних платежах:
- штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг на суму - 150791,55 грн.;
- штрафні санкції, що застосовуються відповідно до Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» - 10000, 00 грн.;
- акцизний податок з реалізації суб'єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизними товарами - 6499,58 грн.;
- екологічний податок - 0,21 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повне судове рішення складено та підписано 19 червня 2025 року.
Копію рішення надіслати учасникам справи.
Реквізити учасників справи:
позивач - Головне управління ДПС у Тернопільській області (місцезнаходження: вул. Білецька, 1, м. Тернопіль, Тернопільська обл., Тернопільський р-н,46003 код ЄДРПОУ 44143637); відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕРНОПІЛЬСЬКА ОБЛСПОЖИВСПІЛКА» (місцезнаходження: майдан Волі, 4, м. Тернопіль, Тернопільський р-н, Тернопільська обл.,46021 код ЄДРПОУ:01767413); третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Підприємство споживчої кооперації "ПІДГАЙЦІ-ТЕКО" в особі Комісії з припинення (місцезнаходження вул. Шевченка, 1А, м. Підгайці, Тернопільський р-н, Тернопільська обл.,48000 код ЄДРПОУ 34041097).
Головуюча суддя Дерех Н.В.