з питань відстрочення, розстрочення виконання, зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового рішення
19 червня 2025 року Р і в н е №460/6229/24
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Д.П. Зозуля, розглянувши матеріали заяву у справі за адміністративним позовом
Державного підприємства "Зірненський спиртовий завод"
до Головного управління ДПС у Рівненській області
про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій
В провадженні суду перебувала справа за позовом до Державного підприємства "Зірненський спиртовий завод" до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 09.09.2024 позов задоволено.
11.06.2025 на адресу суду надійшла заява відповідача про встановлення способу виконання рішення від 09.09.2024: виключити з інтегрованих карток платника податків Державного підприємства «Зірненський спиртовий завод» грошові зобов'язання в загальному розмірі 40392646 грн., з яких: податок на прибуток 1107520 грн, нарахований за податковим повідомленням- рішенням №0000262342/0 від 24.03.2004; податок на додану вартість 7285126 грн, нарахований за податковим повідомленням-рішенням №0000272342/0 від 24.03.2004; акцизний податок на суму 32000000 грн, нарахований за податковим повідомленням-рішенням №0000282342/0 від 24.03.2004, шляхом застосування Головним управлінням ДПС у Рівненській області положень пункту 2 підрозділу 3 розділу V Порядку ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №5 від 12.01.2021 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.03.2021 за №321/35943.
Позивачем подано відзив до заяви ГУ ДПС у Рівненській області про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення, у якому Державне підприємство "Зірненський спиртовий завод" підтримало вказану заяву відповідача.
Зважаючи на те, що дана справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, а також враховуючи введення воєнного стану в Україні, заяву про зміну способу виконання рішення судом розглянуто у письмовому провадженні без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).
Вирішуючи подану заяву, суд виходить з такого.
Стаття 124 Конституції України та стаття 14 КАС встановлюють, що судові рішення, зокрема постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 09.09.2024, яке набрало законної сили відповідно до постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.11.2024, позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління ДПС у Рівненській області щодо неправильного відображення сум грошових зобов'язань та бездіяльність щодо неприведення у відповідність даних інтегрованих карток платника податків Державного підприємства "Зірненський спиртовий завод" згідно з постановою Верховного Суду від 09.11.2023 у справі №9/10. Зобов'язано Головне управління ДПС у Рівненській області виключити з інтегрованих карток платника податків Державного підприємства «Зірненський спиртовий завод» грошові зобов'язання в загальному розмірі 40392646 грн., з яких: податок на прибуток 1107520 грн., нарахований за податковим повідомленням-рішенням №0000262342/0 від 24.03.2004; податок на додану вартість 7285126 грн., нарахований за податковим повідомленням-рішенням №0000272342/0 від 24.03.2004; акцизний податок на суму 32000000 грн., нарахований за податковим повідомленням-рішенням №0000282342/0 від 24.03.2004.
Поряд з цим, матеріали заяви свідчать, що в ході виконання рішення суду у Головного управління ДПС у Рівненській області виникли питання щодо застосування положень Порядку ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №5 від 12.01.2021, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.03.2021 за №321/35943 (далі - Порядок № 5), позаяк він не містить прямої норми, яка б регулювала подібні правовідносини.
Так, з метою вирішення проблемного питання щодо виконання судового рішення, Головне управління ДПС у Рівненській області звернулося до вищестоящого органу відповідними листами від 06.02.2025 № 896/8/17- 00-13-04-03 та від 21.03.2025 № 1830/8/17-00-13-01-03 про надання роз'яснення щодо порядку та способу здійснення виключення з інтегрованих карток платника податків Державного підприємства «Зірненський спиртовий завод» грошових зобов'язань за рішенням суду у справі 460/6229/24.
Листом від 18 квітня 2025 року Державна податкова служба України роз'яснила щодо технічної можливості здійснити коригування інтегрованих карток платника податків через застосування положень пункту 2 підрозділу 3 розділу V Порядку № 5: «У разі скасування у встановлених законом випадках не в межах процедури адміністративного або судового оскарження податкового повідомлення-рішення / рішення / вимоги та/або рішення щодо єдиного внеску після його вручення платнику податків у підсистемі, що забезпечує відображення результатів контрольно-перевірочної роботи, вноситься рішення керівника (заступника керівника або уповноваженої особи) територіального органу ДПС або особи, яка виконує його обов'язки, про скасування податкового повідомлення-рішення / рішення / вимоги та/або рішення щодо єдиного внеску, статус податкового повідомлення-рішення / рішення / вимоги та/або рішення щодо єдиного внеску змінюється на "Скасовано"».
Водночас, дана норма не містить поняття виключення з ІКП показників, а дає можливість змінити статус податкових повідомлень-рішень на «Скасовано», що, в свою чергу, забезпечить автоматичне коригування даних в ІКП, а відтак податковий орган зможе виконати судове рішення у справі 460/6229/24.
У зв'язку з цим, Головне управління ДПС у Рівненській області з метою виконання рішення суду від 09.09.2024 у справі №460/6229/24 звернулося до суду з даною заявою про встановлення способу його виконання у відповідності до абз. 1 п. 2 підрозділу 3 розділу V Порядку №5.
Згідно із ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.
Суд зазначає, що необхідною умовою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, є наявність виняткових обставин, які б ускладнювали його виконання або робили його виконання неможливим, адже в такий спосіб змінюються висновки вже прийнятого судового рішення.
Висновки аналогічного змісту викладені у постанові Верховного Суду від 11.08.2022 у справі №П/811/269/17, від 14.08.2024 у справі № 200/2961/21-а.
З огляду на наведене та беручи до уваги обставини справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про необхідність встановлення способу виконання рішення суду та задоволення заяви Головного управління ДПС у Рівненській області.
Керуючись статтями 248, 256, 294-295, 378 КАС України, суд
Заяву Головного управління ДПС у Рівненській області про встановлення способу виконання рішення суду - задовольнити.
Встановити спосіб виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 09.09.2024 у справі №460/6229/24, а саме: виключити з інтегрованих карток платника податків Державного підприємства «Зірненський спиртовий завод» грошові зобов'язання в загальному розмірі 40392646 грн., з яких: податок на прибуток 1107520 грн, нарахований за податковим повідомленням-рішенням №0000262342/0 від 24.03.2004; податок на додану вартість 7285126 грн, нарахований за податковим повідомленням-рішенням №0000272342/0 від 24.03.2004; акцизний податок на суму 32000000 грн, нарахований за податковим повідомленням-рішенням №0000282342/0 від 24.03.2004, шляхом застосування Головним управлінням ДПС у Рівненській області положень пункту 2 підрозділу 3 розділу V Порядку ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №5 від 12.01.2021 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.03.2021 за №321/35943.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали складений 19 червня 2025 року
Суддя Д.П. Зозуля