19 червня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/4104/25
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Костенко Г.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної Гвардії України про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 Національної Гвардії України, в якій просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо нарахування та виплати позивачу щомісячної додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, пропорційно часу перебування на стаціонарному та амбулаторному лікуванні та реабілітації з 14.12.2023 по 03.01.2024 та з 04.03.2024 по 08.03.2024;
- зобов'язати Військову частину № НОМЕР_1 Національної гвардії України виплатити позивачу щомісячну додаткову винагороду в розмірі 100000 гривень, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, пропорційно часу перебування на стаціонарному та амбулаторному лікуванні та реабілітації з 14.12.2023 по 03.01.2024 та з 04.03.2024 по 08.03.2024.
Позовні вимоги мотивує тим, що відповідач безпідставно не нарахував та не виплатив ОСОБА_1 суми додаткової винагороди за період 14.12.2023 по 03.01.2024 та з 04.03.2024 по 08.03.2024. Відтак, позивач вважає бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати йому додаткової винагороди у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному та амбулаторному лікуванні та реабілітації з 14.12.2023 по 03.01.2024 та з 04.03.2024 по 08.03.2024 протиправною, а його права на отримання гарантованих законом виплат та проведення повного розрахунку при звільненні - порушеними, що зумовило звернення до суду з цим позовом за захистом порушених прав.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01.04.2025 поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом у справі №440/4104/25. Прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 440/4104/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної Гвардії України про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22.05.2025 повторно витребувано від Військової частини НОМЕР_1 Національної Гвардії України: докази нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення за період з 19.11.2023 по 18.03.2024 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення; копію відомостей про період (періоди) проходження військової служби позивачем на посадах у військовій частині за період з 14.12.2023 по 03.01.2024 та з 04.03.2024 по 08.03.2024, а також усі матеріали, що були або мали бути взяті відповідачем до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.
02.06.2025 до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній проти задоволення позовних вимог заперечує. Свою позицію мотивує тим, що виплати додаткової грошової винагороди за лікування в період з 14.12.2023 по 03.01.2024 позивачу не здійснювались військовою частиною з огляду на те, що він знаходився на реабілітації, а не на стаціонарному лікуванні як те передбачено абзацом 1 пунктом 14 Наказу № 729. Підтвердженням знаходження позивача на реабілітації за даний період є: Рішення про направлення на медичну реабілітацію до МРЦ "Пуща Водиця" МВС від 11.12.2023 № 3923; довідка МРЦ "Пуща Водиця" № 994/1012; наказ командира в/ч НОМЕР_1 ЦОТО НГУ від 14.12.2023 № 370 уважати таким, що вибув солдат ОСОБА_1 до МРЦ "Пуща Водиця" МВС; наказ командира в/ч НОМЕР_1 ЦОТО НГУ від 04.01.2024 № 4 уважати таким, що прибув після одужання солдат ОСОБА_1 . Поняття "реабілітації" не тотожне поняттю "стаціонарного лікування" у розумінні Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 та Наказу № 729, що прямо впливає на правову підставу для здійснення нарахування та виплати додаткової грошової винагороди. Також позивачу не було здійснено нарахування додаткової грошової винагороди за лікування в період з 04.03.2024 по 08.03.2024 так як відповідно виписці КП "ПОКЛ ім. М.В. Скліфософського" місто Полтава від 08.03.2024 № 8012 діагноз який зазначений у даній виписці "Деформуючий остеоартроз обох колінних суглобів III ст." не пов'язаний з захистом Батьківщини.
У відповіді на відзив на позовну заяву, що надійшла до суду 13.06.2025, позивач наполягає на тому, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень, до таких наказів включаються військовослужбовці, зазначені в пункті 2 цих Особливостей, у тому числі такі, які:
1) у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні (отримують медичну та/або реабілітаційну допомогу у сфері охорони здоров'я в стаціонарних умовах) в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, - з дня отримання такого поранення та за час стаціонарного лікування, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (у тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого), або за час такої відпустки. Вказані положення Наказу № 729 застосовуються з 28.01.2025, що передує даті звернення Позивача до суду з позовом про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії. Крім цього, ОСОБА_1 з 22.03.2024 по 08.04.2024 проходив лікування в "Територіальному медичному об'єднанні МВС України по Полтавській області" в терапевтичному відділенні з діагнозом: "Наслідки МВТ (07.11.23р). ВОСП лівого плеча, правого передпліччя, правого стегна, правої гомілки; консолідований вогнепальний перелом с/з діафіза правої стегнової кістки; сторонні тіла правого стегна та правого колінного суглобу; стан після операцій: видалення металевого уламку з м'яких тканин правого стегна (20.11.23р.); видалення стороннього тіла з ділянки правого колінного суглобу (07.03.24р.); деформуючий остеоартроз обох колінних суглобів III ст. ГЕРХ з ерозивним езофагітом; даний факт лікування підтверджується випискою №437 із медичної карти стаціонарного хворого від
08.04.2024. Солдат в/ч НОМЕР_1 НГУ ОСОБА_1 , 1990 р. н. пройшов медичний огляд у медичній (військово-лікарській) комісії ДУ "ТМО МВС України по Полтавській області" 06 березня 2024 року. що підтверджується довідкою № 111. Рішення медичної (військово-лікарської) комісії: "Наслідки поєднаного вогнепального осколкового сліпого поранення (07.11.2023р.) м'яких тканин лівого плеча, правого передпліччя, правого стегна з вогнепальним крайовим переломом середньої третини діафіза правої стегнової кістки та правої гомілки (операція: 07.11.2023р. - ПХО ран; 20.11.2023р.-видалення стороннього тіла правого стегна, накладання вторинних швів) у вигляді наявних металевих уламків правого стегна (розміром 10,0х5,0мм), правої гомілки (розміром до 2,0 мм) без порушення функції ходи". "Двобічний гонартроз ІІ ст. з незначним порушенням функції суглобів. ГЕРХ з ерозивним езофагітом, ст.0. Хронічний гастрит підвищеною кислотоутворюючою функцією шлунку, ерозивний дуоденіт, ст. нестійкої ремісії. Хронічна двобічна нейросенсорна приглухуватість 0- 1ст.". Захворювання, ТАК, пов'язане з проходженням військової служби - ПОРАНЕННЯ, ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини.
Згідно з частиною п'ятою статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Статтею 258 КАС України визначено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Зважаючи на достатність наданих сторонами доказів та повідомлених обставин, суд розглянув справу у порядку письмового провадження.
У період з 26.05.2025 по 13.06.2025 суддя Костенко Г.В. перебувала у відпустці.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
07.11.2023 ОСОБА_1 , під час виконання бойових завдань, а саме: захисту Батьківщини від агресії з боку окупаційних військ російської федерації, отримав поранення під час атаки дрону поблизу села Вербове Запоріжської області. Перша допомога була надана у ВМКЦ Юрківка - ПХО рани. Протиправцева профілактика проводилась - АДП 0,5. Даний факт підтверджується Довідкою форми №100 Первинної медичної картки від 07.11.2023 року.
В подальшому, ОСОБА_1 евакуйовано до приймального відділення МКЛ №9 та госпіталізований до ХВ-1 для надання кваліфікаційної допомоги. Загальний стан середнього ступеня важкості, стан обумовлений больовим синдромом. Даний факт підтверджується випискою № 13618 від 07.11.2023р.
Відповідно до виписки з медичної карти стаціонарного хворого № 16758 від 17.11.2023, ОСОБА_1 проходив лікування з 09.11.2023 по 17.11.2023 в міській клінічній лікарні №16 в м.Дніпро, з діагнозом ТОЇ.8- інші поєднання відкритих ран, що охоплюють кілька ділянок тіла, ВОСП м'яких тканин лівого плеча, правого передпліччя, стегна, гомілки.
Після цього, для продовження подальшого лікування ОСОБА_1 проходив лікування в КП "Криворізька міська клінічна лікарня №2" в відділенні полі травми, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого №23П29188 з діагнозом "Вибухова травма (07.11.2023) ВОСП лівого плеча в/3, правого передпліччя ,с/з правого стегна, в/з правої гомілки з наявності сторонніх тіл (осколки); СПО(07.11.2023) - ПХО ран; 20.11.2023 було виконано: ВХО ран видалення стороннього тіла з правого стегна. Накладання вторинних швів на рани. Лікування тривало з 17.11.2023 по 23.11.2023".
ОСОБА_1 проходив лікування в "Територіальному медичному об'єднанні МВС України по Полтавській області" в терапевтичному відділенні з 23.11.2023 по 14.12.2023, про що свідчить виписка із медичної карти стаціонарного хворого №1439 з діагнозом: "МВТ (07.11.23), ВОСП лівого плеча, правого передпліччя, правого стегна, правої гомілки у вигляді ЕНМГ ознак зниження функції правого 81 корінця без порушення функції. Вогнепальний перелом с/з діафіза правої стегнової кістки. Видалення металевого уламку правого стегна (20.11.23р.). Стан після МВТ (07.11.23р.): акубаротравми з гострою двобічною нейросенсорною приглухуватістю, синдромом ВСД, лікворо-венозною дистензією, помірними дифузними явищами ірітації на ЕЕГ (05.12.23 р.).
Довідкою про обставини травми №30 від 30.11.2023 року (поранення, контузії, каліцтва) солдата ОСОБА_1 , виданою та підписаною командиром військової частини НОМЕР_1 полковником ОСОБА_2 встановлені обставини травми, які вказані вище. Встановлено, що солдат ОСОБА_1 отримав поранення безпосередньо при участі у бойових діях, а саме: внаслідок скидання противником з БПЛА невстановленого вибухового предмету, мінометного обстрілу в р-ні т. Х52, під час виконання бойового завдання в р-ні н.п.Вербове, Пологівського р-ну, Запорізької області, перебуваючи в засобах бронезахисту (перебування потерпілого в стані алкогольного або наркотичного сп'яніння не встановлено).
Відповідно до рішення про направлення на медичну реабілітацію від 11 грудня 2023 року № 3923 підтверджується, що ОСОБА_1 направлений на медичну реабілітацію до МРЦ "Пуща Водиця" МВС (вул.Юнкерова 48, м. Київ) за путівкою № 3000 на термін: 21 день, з 14.12.2023 по 03.01.2024 за діагнозом МВТ (07.11.23), ВОСП лівого плеча, правого передпліччя, правого стегна, правої гомілки; вогнепальний перелом середньої третини діафіза правої стегнової кістки, видалення металевого уламку правого стегна (20.11.23). Про реабілітацію в Медичному реабілітаційному центрі "Пуща Водиця" свідчить виписка із медичної карти амбулаторного (стаціонарного хворого №994/1012, де ОСОБА_1 перебував на реабілітації з 14.12.2023 по 03.01.2024 з діагнозом ВОСП лівого плеча, правого передпліччя, правого стегна, правої гомілки у вигляді ЕНМГ ознак зниження функції правого 81 корінця без порушення функції. Вогнепальний перелом с/з діафіза правої стегнової кістки. Видалення металевого уламку з правого стегна (20.11.23).
В подальшому, випискою №8012 із медичної карти стаціонарного хворого, підтверджується факт, що з 04.03.2024 по 08.03.2024 ОСОБА_1 перебував на лікуванні в КП "ПОКЛ ім.М.В. Скліфосовського ПОР" ортопело-травматологічне відділення з діагнозом: "Деформуючий остеоартроз обох колінних суглобів III ст. Порушення опорної функції наслідки МВТ 07.11.23 Сторонні тіла правого стегна та ділянки правого колінного суглобу".
Випискою №24/0369 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого підтверджується, що з 08.03.2024 по 22.03.2024 ОСОБА_1 перебував на лікуванні в Державній установі ТМО МВС України по Полтавській області за діагнозом Т94.0 - Наслідки МВТ (07.11.23р). ВОСП лівого плеча, правого передпліччя, правого стегна, правої гомілки; консолідований вогнепальний перелом с/з діафіза правої стегнової кістки; сторонні тіла правого стегна та правого колінного суглобу. Стан після операції: видалення металевого уламку з м'яких тканин правого стегна (20.11.23р.); видалення стороннього тіла з ділянки правого колінного суглобу (03.03.24р); ускладнення основного захворювання.
ОСОБА_1 з 22.03.2024 по 08.04.2024 проходив лікування в "Територіальному медичному об'єднанні МВС України по Полтавській області" в терапевтичному відділенні з діагнозом: Наслідки МВТ (07.11.23р). ВОСП лівого плеча, правого передпліччя, правого стегна, правої гомілки; консолідований вогнепальний перелом с/з діафіза правої стегнової кістки; сторонні тіла правого стегна та правого колінного суглобу; стан після операцій: видалення металевого уламку з м'яких тканин правого стегна (20.11.23р.); видалення стороннього тіла з ділянки правого колінного суглобу (07.03.24р.); деформуючий остеоартроз обох колінних суглобів III ст. ГЕРХ з ерозивним езофагітом; даний факт лікування підтверджується випискою №437 із медичної карти стаціонарного хворого від 08.04.2024.
Солдат в/ч НОМЕР_1 НГУ ОСОБА_1 , 1990 р. н. пройшов медичний огляд у медичній (військово-лікарській) комісії ДУ "ТМО МВС України по Полтавській області" 06 березня 2024 року, що підтверджується довідкою № 111. Рішення медичної (військово-лікарської) комісії: "Наслідки поєднаного вогнепального осколкового сліпого поранення (07.11.2023р.) м'яких тканин лівого плеча, правого передпліччя, правого стегна з вогнепальним крайовим переломом середньої третини діафіза правої стегнової кістки та правої гомілки (операція: 07.11.2023р. - ПХО ран; 20.11.2023р.-видалення стороннього тіла правого стегна, накладання вторинних швів) у вигляді наявних металевих уламків правого стегна (розміром 10,0x5,0мм), правої гомілки (розміром до 2,0 мм) без порушення функції ходи". "Двобічний гонартроз II ст. з незначним порушенням функції суглобів. ГЕРХ з ерозивним езофагітом, ст.0. Хронічний гастрит підвищеною кислотоутворюючою функцією шлунку, ерозивний дуоденіт, ст. нестійкої ремісії. Хронічна двобічна нейросенсорна приглухуватість 0-1ст.". Захворювання, ТАК, пов'язане з проходженням військової служби. ПОРАНЕННЯ, ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини.
Згідно довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України № 2510 від 05.12.2023 року, виданою та підписаною командиром ВЧ НОМЕР_1 , ОСОБА_1 встановлений статус УЧАСНИКА БОЙОВИХ ДІЙ, про що видано відповідне посвідчення серії НОМЕР_2 від 31.08.2023 року.
Однак, відповідачем безпідставно не нараховано та не виплачено ОСОБА_1 суми додаткової винагороди за період з 14.12.2023 року по 03.01.2024 року та з 04.03.2024 року по 08.03.2024 по 08.03.2024 року у відповідності до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час воєнного стану", що підтверджується листом від 31.12.2024 "Про надання відповіді на адвокатський запит», в якому стверджується, що для військовослужбовців не нараховується та не виплачується допомоги за лікарняними, натомість за ними на час хвороби зберігається грошове забезпечення.
Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність Військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо нарахування та виплати позивачу щомісячної додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, пропорційно часу перебування на стаціонарному та амбулаторному лікуванні та реабілітації з 14.12.2023 по 03.01.2024 та з 04.03.2024 по 08.03.2024, звернувся до суду з цим позовом.
Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог, суд дійшов до наступного висновку.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до частин 1-3 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року №2011-XII (в подальшому Закон №2011-XII), держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.
Згідно із абзацами 1, 2 частини 4 статті 9 Закону №2011-ХІІ грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні постановлено ввести воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Строк дії воєнного стану в Україні був продовжений з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб згідно з Указом Президента від 14 березня 2022 року №133/2022, надалі іншими Указами цей строк продовжений до сьогоднішнього дня.
Одночасно із введенням воєнного стану, з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до частини другої статті 102, пунктів 1, 17, 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Указом Президента України № 69/2022 від 24.02.2022 постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію. Цим же Указом надано доручення Кабінету Міністрів України забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов'язаних з оголошенням та проведенням загальної мобілізації.
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та від 24.02.2022 №69 "Про загальну мобілізацію" Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 було прийнято Постанову №168, пунктом 1 якої (у редакції, чинній станом на 21.01.2023) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які, у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Постановою Кабінету Міністрів України від 09.08.2023 №836 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, які застосовуються з 01.06.2023.
Пунктом 1-1 Постанови №168 установлено, що на період воєнного стану: військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Відповідно до пункту 1-2 Постанови №168 виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які: у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2024 №419 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, які застосовуються з 01.04.2024.
Пунктом 1-1 Постанови №168 установлено, що на період воєнного стану: військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. У разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території противника військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань.
Відповідно до пункту 2 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 (далі - Порядок №260), грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.
В силу вимог абзацу 16 пункту 2 розділу I Порядку № 260 (із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства оборони №44 від 25.01.2023 - застосовується з 01 лютого 2023 року) до одноразових додаткових видів грошового забезпечення належить, зокрема, додаткова винагорода на період дії воєнного стану.
Згідно з наказом Міністерства оборони України №44 від 25.01.2023, який застосовується з 01 лютого 2023 року, Порядок №260 доповнено новим розділом "XXXIV. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану", пункт 10 якого визначив, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які, зокрема: у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Пунктом 11 розділу XXXIV Порядку № 260 встановлено, що підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.
Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.
Наказом Міністерства оборони №566 від 26.09.2023, розділ XXXIV викладено у новій редакції, з урахуванням якої пунктами 11, 12 передбачено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень також включаються військовослужбовці, які, зокрема, у зв'язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, - за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.
Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.
Аналіз викладених правових норм свідчить, що на період дії воєнного стану військовослужбовці Збройних Сил України мають право на отримання додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, якщо у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Отже, обов'язковими умовами для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров'я, є: 1) пов'язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, 2) факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Предметом спору у цій справі є бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо необчислення та невиплати додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному та амбулаторному лікуванні та реабілітації з 14.12.2023 по 03.01.2024 та з 04.03.2024 по 08.03.2024.
Як слідує з матеріалів справи, 07.11.2023 року ОСОБА_1 , під час виконання бойових завдань, а саме: захисту Батьківщини від агресії з боку окупаційних військ російської федерації, отримав поранення під час атаки дрону поблизу села Вербове Запоріжської області.
Відповідно до довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України № 2510 від 05.12.2023 року, виданою та підписаною командиром ВЧ НОМЕР_1 , ОСОБА_1 встановлений статус УЧАСНИКА БОЙОВИХ ДІЙ, про що видано відповідне посвідчення серії НОМЕР_2 від 31.08.2023 року.
Солдат в/ч НОМЕР_1 НГУ ОСОБА_1 , 1990 р. н. пройшов медичний огляд у медичній (військово-лікарській) комісії ДУ «ТМО МВС України по Полтавській області» 06 березня 2024 року, що підтверджується довідкою № 111. Рішення медичної (військово-лікарської) комісії: "Наслідки поєднаного вогнепального осколкового сліпого поранення (07.11.2023р.) м'яких тканин лівого плеча, правого передпліччя, правого стегна з вогнепальним крайовим переломом середньої третини діафіза правої стегнової кістки та правої гомілки (операція: 07.11.2023р. - ПХО ран; 20.11.2023р.-видалення стороннього тіла правого стегна, накладання вторинних швів) у вигляді наявних металевих уламків правого стегна (розміром 10,0x5,0мм), правої гомілки (розміром до 2,0 мм) без порушення функції ходи". "Двобічний гонартроз II ст. з незначним порушенням функції суглобів. ГЕРХ з ерозивним езофагітом, ст.0. Хронічний гастрит підвищеною кислотоутворюючою функцією шлунку, ерозивний дуоденіт, ст. нестійкої ремісії. Хронічна двобічна нейросенсорна приглухуватість 0-1ст.". Захворювання, ТАК, пов'язане з проходженням військової служби. ПОРАНЕННЯ, ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини.
З огляду на викладене, судом критично оцінюються посилання відповідача у відзиві на позовну заяву на те, що в доданих до позовної заяви документах взагалі не вказано про тяжкість отриманої травми позивача, а в причинному зв'язку вказано, що захворювання пов'язане з проходженням військової служби.
Матеріалами справи підтверджується, що у зв'язку з отриманою травмою позивач неодноразово перебував на стаціонарних лікування та у відпустках за станом здоров'я (для лікування) внаслідок тяжкої травми, пов'язаної із захистом Батьківщини.
Так, в результаті отриманої травми позивач:
Відповідно до виписки з медичної карти стаціонарного хворого № 16758 від 17.11.2023, ОСОБА_1 проходив лікування з 09.11.2023 по 17.11.2023 в міській клінічній лікарні №16 в м.Дніпро, з діагнозом ТОЇ.8- інші поєднання відкритих ран, що охоплюють кілька ділянок тіла, ВОСП м'яких тканин лівого плеча, правого передпліччя, стегна, гомілки.
Після цього, для продовження подальшого лікування ОСОБА_1 проходив лікування в КП "Криворізька міська клінічна лікарня №2" в відділенні полі травми, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого №23П29188 з діагнозом "Вибухова травма (07.11.2023) ВОСП лівого плеча в/3, правого передпліччя ,с/з правого стегна, в/з правої гомілки з наявності сторонніх тіл (осколки); СПО(07.11.2023) - ПХО ран; 20.11.2023 було виконано: ВХО ран видалення стороннього тіла з правого стегна. Накладання вторинних швів на рани. Лікування тривало з 17.11.2023 по 23.11.2023".
ОСОБА_1 проходив лікування в "Територіальному медичному об'єднанні МВС України по Полтавській області" в терапевтичному відділенні з 23.11.2023 по 14.12.2023, про що свідчить виписка із медичної карти стаціонарного хворого №1439 з діагнозом: "МВТ (07.11.23), ВОСП лівого плеча, правого передпліччя, правого стегна, правої гомілки у вигляді ЕНМГ ознак зниження функції правого 81 корінця без порушення функції. Вогнепальний перелом с/з діафіза правої стегнової кістки. Видалення металевого уламку правого стегна (20.11.23р.). Стан після МВТ (07.11.23р.): акубаротравми з гострою двобічною нейросенсорною приглухуватістю, синдромом ВСД, лікворо-венозною дистензією, помірними дифузними явищами ірітації на ЕЕГ (05.12.23 р.).
Довідкою про обставини травми №30 від 30.11.2023 року (поранення, контузії, каліцтва) солдата ОСОБА_1 , виданою та підписаною командиром військової частини НОМЕР_1 полковником ОСОБА_2 встановлені обставини травми, які вказані вище. Встановлено, що солдат ОСОБА_1 отримав поранення безпосередньо при участі у бойових діях, а саме: внаслідок скидання противником з БПЛА невстановленого вибухового предмету, мінометного обстрілу в р-ні т. Х52, під час виконання бойового завдання в р-ні н.п.Вербове, Пологівського р-ну, Запорізької області, перебуваючи в засобах бронезахисту (перебування потерпілого в стані алкогольного або наркотичного сп'яніння не встановлено).
Відповідно до рішення про направлення на медичну реабілітацію від 11 грудня 2023 року № 3923 підтверджується, що ОСОБА_1 направлений на медичну реабілітацію до МРЦ "Пуща Водиця" МВС (вул.Юнкерова 48, м. Київ) за путівкою № 3000 на термін: 21 день, з 14.12.2023 по 03.01.2024 за діагнозом МВТ (07.11.23), ВОСП лівого плеча, правого передпліччя, правого стегна, правої гомілки; вогнепальний перелом середньої третини діафіза правої стегнової кістки, видалення металевого уламку правого стегна (20.11.23). Про реабілітацію в Медичному реабілітаційному центрі "Пуща Водиця" свідчить виписка із медичної карти амбулаторного (стаціонарного хворого №994/1012, де ОСОБА_1 перебував на реабілітації з 14.12.2023 по 03.01.2024 з діагнозом ВОСП лівого плеча, правого передпліччя, правого стегна, правої гомілки у вигляді ЕНМГ ознак зниження функції правого 81 корінця без порушення функції. Вогнепальний перелом с/з діафіза правої стегнової кістки. Видалення металевого уламку з правого стегна (20.11.23).
В подальшому, випискою №8012 із медичної карти стаціонарного хворого, підтверджується факт, що з 04.03.2024 по 08.03.2024 ОСОБА_1 перебував на лікуванні в КП "ПОКЛ ім.М.В. Скліфосовського ПОР" ортопело-травматологічне відділення з діагнозом: "Деформуючий остеоартроз обох колінних суглобів III ст. Порушення опорної функції наслідки МВТ 07.11.23 Сторонні тіла правого стегна та ділянки правого колінного суглобу".
Випискою №24/0369 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого підтверджується, що з 08.03.2024 по 22.03.2024 ОСОБА_1 перебував на лікуванні в Державній установі ТМО МВС України по Полтавській області за діагнозом Т94.0 - Наслідки МВТ (07.11.23р). ВОСП лівого плеча, правого передпліччя, правого стегна, правої гомілки; консолідований вогнепальний перелом с/з діафіза правої стегнової кістки; сторонні тіла правого стегна та правого колінного суглобу. Стан після операції: видалення металевого уламку з м'яких тканин правого стегна (20.11.23р.); видалення стороннього тіла з ділянки правого колінного суглобу (03.03.24р); ускладнення основного захворювання.
ОСОБА_1 з 22.03.2024 по 08.04.2024 проходив лікування в "Територіальному медичному об'єднанні МВС України по Полтавській області" в терапевтичному відділенні з діагнозом: Наслідки МВТ (07.11.23р). ВОСП лівого плеча, правого передпліччя, правого стегна, правої гомілки; консолідований вогнепальний перелом с/з діафіза правої стегнової кістки; сторонні тіла правого стегна та правого колінного суглобу; стан після операцій: видалення металевого уламку з м'яких тканин правого стегна (20.11.23р.); видалення стороннього тіла з ділянки правого колінного суглобу (07.03.24р.); деформуючий остеоартроз обох колінних суглобів III ст. ГЕРХ з ерозивним езофагітом; даний факт лікування підтверджується випискою №437 із медичної карти стаціонарного хворого від 08.04.2024.
За приписами абзацу 3 пункту 9 розділу І Порядку №260 грошове забезпечення після чотирьох місяців безперервного перебування на лікуванні в лікарняних закладах виплачується на підставі висновку лікарняного закладу (військово-лікарської комісії), рішення командира військової частини про продовження перебування в лікарняних закладах та відповідно до вимог чинного законодавства.
Отже, висновки лікарняних закладів, у яких проходив лікування позивач щодо продовження перебування позивача у лікарняних закладах, а також накази командування позивача щодо надання позивачу відпусток та їх продовження для лікування після отриманої тяжкої травми за висновками ВЛК, є належною підставою для продовження виплати позивачу грошового забезпечення, після чотирьох місяців безперервного перебування на лікуванні та у відпустках для лікування.
Крім того, Постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я та у відпустках для лікування, пов'язаних із травмою, одержаною при захисті Батьківщини, за які виплачується збільшена до 100000 гривень винагорода.
У відзиві на позовну заяву відповідачем фактично не заперечується та обставина, що у періоди з 22.02.2023 по 22.06.2023, з 10.07.2023 по 27.07.2023, з 03.08.2023 по 10.11.2023, з 25.12.2023 по 07.02.2024, з 24.04.2024 по 08.05.2024, з 19.07.2024 по 02.08.2024, з 29.08.2024 по 30.10.2024, з 15.11.2024 по 15.12.2024 позивач перебував на стаціонарних лікуваннях та у відпустках для лікування.
При цьому, відповідач у відзиві на позовну заяву посилається на те, що виплати додаткової грошової винагороди за лікування в період з 14.12.2023 по 03.01.2024 позивачу не здійснювались військовою частиною з огляду на те, що він знаходився на реабілітації, а не на стаціонарному лікуванні як те передбачено абзацом 1 пунктом 14 Наказу № 729 та позивачу не було здійснено нарахування додаткової грошової винагороди за лікування в період з 04.03.2024 по 08.03.2024 так як відповідно виписці КП "ПОКЛ ім. М.В. Скліфософського" місто Полтава від 08.03.2024 № 8012 діагноз який зазначений у даній виписці "Деформуючий остеоартроз обох колінних суглобів III ст." не пов'язаний з захистом Батьківщини.
Однак, такі посилання відповідача судом відхиляються як безпідставні та необґрунтовані, оскільки спірна додаткова винагорода не виплачувалася відповідачем на користь позивача оскільки, на переконання суду, відповідачу було достеменно відомо про факт отриманої позивачем травми та перебування його на стаціонарних лікуваннях та на реабілітації у зв'язку з травмою.
За викладених обставин, суд вважає, що позивач набув право та дотримався усіх умов для виплати йому додаткової винагороди за періоди з 14.12.2023 по 03.01.2024 та з 04.03.2024 по 08.03.2024, однак реалізація цього права обмежена неправомірною бездіяльністю відповідача, який уникає прийняття рішення про виплату, чим покладає на позивача тягар негативних наслідків недотримання ними встановленого порядку дій.
Із матеріалів справи вбачається, що за періоди з 4.12.2023 по 03.01.2024 та з 04.03.2024 по 08.03.2024 додаткова винагорода, збільшена до 100 000 грн, позивачу не нараховувалася та не виплачувалася, накази щодо виплати додаткової винагороди позивачу за вказаний період відповідачем не приймалися.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що не здійснивши нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 грн, за спірні періоди відповідач допустив протиправну бездіяльність, а тому вимоги позивача в частині визнання такої бездіяльності протиправною та зобов'язання відповідача вчинити дій по нарахуванню та виплаті спірної додаткової винагороди суд вважає обґрунтованими.
Поряд з цим, суд враховує, що умови та механізм щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу (в тому числі відрядженими до органів виконавчої влади та інших цивільних установ), співробітниками Служби судової охорони у зв'язку з виконанням ними своїх обов'язків під час проходження служби (далі - грошова компенсація) визначено Порядком виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44 (далі Порядок №44).
За правилами пунктів 2, 3 Порядку № 44 грошова компенсація виплачується громадянам України, які відповідно до законодавства мають статус військовослужбовця, поліцейського або є особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС, податкової міліції, Національного антикорупційного бюро, Державного бюро розслідувань, співробітникам Служби судової охорони, а також особам, звільненим із служби, для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які вони набули у зв'язку з виконанням обов'язків під час проходження служби.
Виплата грошової компенсації здійснюється установами (організаціями, підприємствами), що утримують військовослужбовців, поліцейських та осіб рядового і начальницького складу, за рахунок відповідних коштів, які є джерелом доходів цих осіб, шляхом рівноцінного та повного відшкодування втрат частини грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних у зв'язку з виконанням ними своїх обов'язків під час проходження служби (далі - грошове забезпечення), що пов'язані з утриманням податку з доходів фізичних осіб у порядку та розмірах, визначених Законом України «Про податок з доходів фізичних осіб».
Пунктами 4, 5 Порядку №44 передбачено, що виплата грошової компенсації військовослужбовцям, поліцейським та особам рядового і начальницького складу здійснюється одночасно з виплатою їм грошового забезпечення.
Грошова компенсація виплачується за місцем одержання грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.
Аналіз наведених вище пунктів 2 - 3 Порядку №44 дає підстави для висновку, що грошова компенсація сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних, зокрема, військовослужбовцями, виплачується їм для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які вони набули у зв'язку з виконанням обов'язків під час проходження служби одночасно з виплатою грошового забезпечення за місцем його одержання у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.
Отож, з урахуванням наведеного правого регулювання, нарахування та виплата позивачу спірної додаткової винагороди на виконання цього судового рішення має бути проведена відповідачем із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку №44.
За викладених обставин, з метою повного захисту прав позивача суд вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність Військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо нарахування та виплати позивачу щомісячної додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, пропорційно часу перебування на стаціонарному та амбулаторному лікуванні та реабілітації з 14.12.2023 по 03.01.2024 та з 04.03.2024 по 08.03.2024 та зобов'язати Військову частину № НОМЕР_1 Національної гвардії України виплатити позивачу щомісячну додаткову винагороду в розмірі 100000 гривень, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, пропорційно часу перебування на стаціонарному та амбулаторному лікуванні та реабілітації з 14.12.2023 по 03.01.2024 та з 04.03.2024 по 08.03.2024
Отже, позов підлягає задоволенню повністю.
Зважаючи на те, що позивач звільнений від сплати судового збору, докази на підтвердження інших витрат, пов'язаних з розглядом справи, не надав, підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 Національної Гвардії України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, пропорційно часу перебування на стаціонарному та амбулаторному лікуванні та реабілітації з 14.12.2023 по 03.01.2024 та з 04.03.2024 по 08.03.2024.
Зобов'язати Військову частину № НОМЕР_1 Національної гвардії України виплатити ОСОБА_1 щомісячну додаткову винагороду в розмірі 100000 гривень, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, пропорційно часу перебування на стаціонарному та амбулаторному лікуванні та реабілітації з 14.12.2023 по 03.01.2024 та з 04.03.2024 по 08.03.2024.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Головуючий суддя Г.В. Костенко