18 червня 2025 рокусправа № 380/26128/24
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді: Кисильової О. Й.,
розглянувши у порядку письмового провадження у місті Львові за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Волпекс" до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,
Товариство з обмеженою відповідальністю "Волпекс" (далі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Львівській області (далі - відповідач-1), Державної податкової служби України (далі - відповідач-2), у якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення № 11814952/39377343 від 24.09.2024 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов'язати відповідача-2 зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 39 від 17.06.2024 датою її подання на реєстрацію - 17.06.2024;
- визнати протиправним та скасувати рішення № 11976450/39377343 від 29.10.2024 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов'язати відповідача-2 зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 31 від 17.07.2024 датою її подання на реєстрацію - 17.07.2024;
- визнати протиправним та скасувати рішення № 11993139/39377343 від 31.10.2024 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов'язати відповідача-2 зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 19 від 09.07.2024 датою її подання на реєстрацію - 09.07.2024;
- визнати протиправним та скасувати рішення № 12073753/39377343 від 19.11.2024 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов'язати відповідача-2 зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 24 від 24.09.2024 датою її подання на реєстрацію - 24.09.2024.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ТОВ "Волпекс" склало та подало для реєстрації в ЄРПН чотири податкові накладні: № 39 від 17.06.2024 на суму 1 075 140,00 грн, у т.ч. ПДВ 179 190,00 грн; № 31 від 17.07.2024 на суму 431 217,60 грн, у т.ч. ПДВ 71 869,60 грн, № 19 від 09.07.2024 на суму 531 300,00 грн, у т.ч. ПДВ 88 550,00 грн та № 24 від 24.09.2024 на суму 545 600,88 грн, у т.ч. ПДВ 90 933,48 грн.
16.07.2024, 15.08.2024, 31.07.2024 та 27.09.2024 відповідач-1 сформував квитанції, в яких зазначив про зупинення реєстрації податкових накладних № 39 від 17.06.2024, № 31 від 17.07.2024, № 19 від 09.07.2024 та № 24 від 24.09.2024, відповідно, запропонувавши надати пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної в ПН № 39, № 31, №19 та № 24.
13.09.2024, 16.10.2024, 18.10.2024 та 06.11.2024 позивач скерував відповідачу-1 Повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо ПН № 39 від 17.06.2024, ПН № 31 від 17.07.2024, ПН № 19 від 09.07.2024 та ПН № 24 від 24.09.2024, відповідно, в яких надані пояснення щодо господарських операцій, а разом із повідомленнями скеровані скан-копії первинних документів, які підтверджують господарські операції за вказаними ПН.
Відповідач-1 надіслав ТОВ "Волпекс" Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів від 19.09.2024 № 11792600/39377343, від 22.10.2024 №11944194/39377343, від 24.10.2024 № 11954991/39377343 та від 12.11.2024 №12037967/39377343, в яких запропонував надати додаткові пояснення та документи.
20.09.2024, 25.10.2024, 29.10.2024 та 13.11.2024 ТОВ "Волпекс" надіслало відповідачу-1 Повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Рішеннями Комісії Головного управління ДПС у Львівській області №11814952/39377343 від 24.09.2024, № 11976450/39377343 від 29.10.2024, №11993139/39377343 від 31.10.2024 та № 12073753/39377343 від 19.11.2024 відповідач-1 відмовив у реєстрації ПН № 39 від 17.06.2024, ПН № 31 від 17.07.2024, ПН № 19 від 09.07.2024 та ПН № 24 від 24.09.2024, відповідно.
Позивач подав до ДПС України скарги на рішення відповідача-1, отримавши відмову у задоволенні скарг.
Позивач вважає протиправними оспорювані рішення податкового органу, оскільки контролюючим органом не зазначені конкретні підстави для зупинення реєстрації податкових накладних № 39 від 17.06.2024, № 31 від 17.07.2024, №19 від 09.07.2024 та №24 від 24.09.2024, тоді як позивач надав усі необхідні документи, що підтверджують факт здійснення господарських операцій згідно із вказаними ПН. У Квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної у ПН для розгляду питання прийняття рішення без жодної конкретизації, які саме документи не надані для реєстрації ПН.
Отже, спірні рішення є такими, що суперечать вимогам законодавства, порушують права та інтереси позивача у сфері господарської діяльності, а тому такі необхідно скасувати, а податкові накладні - зареєструвати.
Із наведених підстав, просить позов задовольнити повністю.
Ухвалою від 06.01.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
24.01.2025 позивач надіслав додаткові пояснення у справі, разом із якими надав суду перелік документів, які були ним надіслані разом із поясненнями до податкового органу після зупинення реєстрації ПН, окремо щодо кожної із податкових накладних із зазначенням всіх реквізитів документів.
04.02.2025 відповідач-1 надіслав відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти задоволення позову, з огляду на те, що зміст господарської операції, у зв'язку з виконанням якої відбувається реєстрація ПН, податковому органу невідомий.
Тобто, відповідач-1 вважає, що сам платник податку має визначити які первинні документи необхідно надати податковому органу на підтвердження реальності господарської операції. У квитанціях чітко визначено критерій, передбачений п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, за яким здійснено моніторинг податкових накладних та зупинено їх реєстрацію.
Стверджує, що позивач, як активний учасник господарської діяльності, на певному сегменті ринку, обізнаний з тонкощами роботи на цьому ринку, а відтак має розуміння сутності та тонкощів певних операцій, має усвідомлення не тільки щодо базових документів, які супроводжують певні операції, а й щодо інших документів, які зазвичай супроводжують такого роду операції. Відтак, саме позивач має можливість визначити конкретний перелік документів, який наявний у нього та супроводжує певні операції з тим, щоб подати ці документи для реєстрації ПН.
Щодо конкретного переліку документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, відповідач-1 зазначає, що зупинення реєстрації податкової накладної відбувається в автоматичному режимі за наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування.
Окрім того вказує, що контролюючий орган запропонував надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Позивач подав до контролюючого органу повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо спірної ПН реєстрацію якої зупинено та долучено додатки.
Щодо зобов'язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкові накладні, відповідач-1 вважає, що повноваження ДПС України щодо реєстрації податкових накладних в ЄРПН є дискреційними повноваженнями та виключною компетенцією уповноваженого органу, відтак зобов'язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних спірну ПН є передчасним, у той час як належним способом захисту порушеного права є зобов'язання повторно розглянути питання щодо реєстрації податкової накладної в ЄРПН.
У зв'язку із наведеним відповідач-1 у задоволенні позову просить відмовити.
06.02.2025 позивач подав відповідь на відзив, в якій зазначив, що з огляду на те, що у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних не було конкретизовано, які саме документи потрібно подати для підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК, позивач, виходячи з розуміння господарських операцій, надав вичерпні пояснення та великий обсяг документів, які, на його думку, обґрунтовують реальність операцій та є достатніми для прийняття позитивного рішення про реєстрацію податкових накладних.
Розглянувши надані сторонами документи, проаналізувавши норми законодавства, які регулюють спірні відносини та їх застосування, суд встановив наступне.
Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Товариство з обмеженою відповідальністю "Волпекс" зареєстроване в Єдиному державному реєстрі 04.09.2014, код ЄДРПОУ: 39377343, платник податку на прибуток на загальних підставах, платник ПДВ з 01.11.2014.
Основним видом діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю "Волпекс" є оптова торгівля хімічними продуктами (код КВЕД 46.75). До інших видів діяльності Товариства відносяться: діяльність посередників у торгівлі сільськогосподарською сировиною, живими тваринами, текстильною сировиною та напівфабрикатами (код КВЕД 46.11); оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин (код КВЕД 46.21); оптова торгівля цукром, шоколадом і кондитерськими виробами (код КВЕД 46.36); оптова торгівля іншими товарами господарського призначення (код КВЕД 46.49); оптова торгівля комп'ютерами, периферійним устаткованням і програмним забезпеченням (код КВЕД 46.51); надання в оренду інших машин, устатковання та товарів, н.в.і.у. (код КВЕД 77.39); складське господарство (код КВЕД 52.10); інша допоміжна діяльність у сфері транспорту (код КВЕД 52.29); консультування з питань інформатизації (код КВЕД 62.02); інша діяльність у сфері інформаційних технологій і комп'ютерних систем (код КВЕД 62.09); надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна (код КВЕД 68.20).
16.11.2023 ТОВ "Волпекс" Постачальник) та ТОВ "Укрмінтрейд" (Покупець) уклали Договір поставки № В/2035/161123.
Відповідно до умов даного Договору Постачальник зобов'язується поставити, а Покупець - прийняти й оплатити добрива та агрохімікати, надалі "Товар" (пункт 1.1. Договору).
У свою чергу Покупець здійснює оплату вартості Товару шляхом перерахування коштів у національній валюті України на банківський рахунок Постачальника на підставі рахунка-фактури, наданого Постачальником, та на умовах, викладених в Додатках до Договору (пункт 4.1. Договору).
На виконання умов Договору поставки № В/2458/150824 від 16.11.2023 ТОВ "Укрмінтрейд" здійснило повну передоплату за товар в сумі 1 075 140,00 грн, у т. ч. ПДВ 179 190,00 грн.
На підставі авансового платежу 17.06.2024 позивач згідно із ст. 187 ПК України на вартість товарів/послуг (Мінеральне добриво Siarkopol - Сірка гр. 99.95% (1 т)) склав та направив до податкового органу для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 39 на суму 1 075 140,00 грн, у т. ч. ПДВ 179 190,00 грн.
Згідно із отриманою квитанцією від 16.07.2024, відповідно до п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 17.06.2024 № 39 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.6057%, "Рпоточ"=0 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
13.09.2024 ТОВ "Волпекс", з метою підтвердження інформації, зазначеної у ПН № 39, подало до Головного управління ДПС у Львівській області Повідомлення № 8 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, до якого було долучено Лист-клопотання № 484 та ще 20 документів, отримання яких підтверджується Квитанцією № 2 від 13.09.2024, а саме:
- Лист-клопотання № 484 від 13.09.2024;
- Договір оренди № 07-01/05/2024 від 01.05.2024;
- Договір логістичного обслуговування № 13/05/2024 від 13.05.2024;
- Договір поставки №В/2035/161123 від 16.11.2023;
- Додаток до договору поставки № 1 від 14.06.2024;
- Рахунок № 427 від 14.06.2024;
- Виписка банківська б/н від 17.06.2024;
- Контракт № PL/831220876/24-0063 від 04.01.2024;
- Інвойс про-форма № 90011051 від 17.06.2024;
- Банківський платіжний документ swift б/н від 18.06.2024;
- Виписка банківська в іноземній валюті б/н від 18.06.2024;
- Платіжна інструкція в іноземній валюті № 54 від 18.06.2024;
- Митна декларація № 24UA2055023691U2 від 02.07.2024;
- Видаткова накладна № 496 від 10.07.2024;
- Повідомлення про укладення договору УЗ № 35-39377343/2020-001 від 11.03.2024;
- Договір про надання послуг з організації перевезення вантажів залізничним транспортом № 5671516 від 11.03.2020;
- Акт № 2-5671516/2024-07 від 31.07.2024;
- Перелік до Акту УЗ № 20240709 від 09.07.2024;
- Акт звірки № 1-5671516/2024-09 від 02.08.2024;
- Транспортна інструкція № 663 від 20.06.2024;
- СМГС № 05527 від 02.07.2024.
У процесі розгляду пояснень та копій документів, відповідач-1 надіслав позивачу Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів від 19.09.2024 № 11792600/39377343.
20.09.2024 позивач надіслав відповідачу-1 Повідомлення № 4 про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, до якого було долучено 22 документи, зокрема:
- Лист-клопотання № 505 від 20.09.2024;
- Документи № 2-21, які були надані до первинних пояснень;
- Сертифікат № 210 від 27.06.2024.
Вказаний перелік документів підтверджується документами довільного формату, наявними у матеріалах справи.
24.09.2024 відповідач-1 прийняв рішення № 11814952/39377343 про відмову у реєстрації податкової накладної від 17.06.2024 № 39. Відповідно до інформації зазначеної в оскаржуваному рішенні, підставою для відмови у реєстрації ПН послугувало: "ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеній в податковій накладні".
27.09.2024 позивач подав Скаргу щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
За результатами розгляду скарги відповідач-2 прийняв рішення від 04.10.2024 №63222/39377343/2, відповідно до якого скаргу залишена без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.
Підставами залишення скарги без задоволення було вказано: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.
27.01.2022 ТОВ "Волпекс" (Постачальник) та ТОВ "Смотрич Агрохім" уклали Договір поставки № В/909/270122.
Відповідно до умов вказаного Договору Постачальник зобов'язується поставити, а Покупець - прийняти й оплатити добрива агрохімікати, надалі "Товар" (пункт 1.1. Договору).
У свою чергу Покупець здійснює оплату вартості Товару шляхом перерахування коштів у національній валюті України на банківський рахунок Постачальника на підставі рахунка-фактури, наданого Постачальником, та на умовах, викладених в Додатках до Договору (пункт 4.1. Договору).
На виконання умов Договору поставки № В/909/270122 від 27.01.2022 ТОВ "Смотрич Агрохім" здійснило повну передоплату за товар в сумі 431 217,60 грн., в т.ч. ПДВ 71 869,60 грн.
На підставі авансового платежу 17.07.2024 позивач згідно із ст. 187 ПК України на вартість товарів/послуг (Мікродобриво Alventa - Сульфат магнію кр.(25 кг)) склав та направив до податкового органу для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 31 на суму 431 217,60 грн, у т.ч. ПДВ 71 869,60 грн.
Згідно із отриманою квитанцією від 16.08.2024, відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 17.07.2024 №31 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.5551%, "Рпоточ"=0 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
16.10.2024 ТОВ "Волпекс", з метою підтвердження інформації, зазначеної у ПН № 31, подало до Головного управління ДПС у Львівській області Повідомлення № 6 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, до якого додані Лист-клопотання № 560 та 23 документи, отримання яких підтверджується Квитанцією № 2 від 16.10.2024, а саме:
- Лист-клопотання № 560 від 16.10.2024;
- Договір оренди № 07-01/05/2024 від 01.05.2024;
- Договір логістичного обслуговування № 13/05/2024 від 13.05.2024;
- Договір поставки № В/909/270122 від 27.01.2022;
- Додаток до договору № 14 від 11.07.2024;
- Рахунок № 470 від 11.07.2024;
- Виписка банківська б/н 17.07.2024;
- Договір № PL2024-01-VOL від 10.01.2024;
- Проформа № ZKZE/0211/07/2024 від 11.07.2024;
- Swift б/н від 12.07.2024;
- Виписка банківська в іноземній валюті б/н від 12.07.2024;
- Платіжна інструкція в іноземній валюті № 62 від 12.07.2024;
- ВМД № 24UA209190017016U0 від 18.07.2024;
- Наказ про упорядкування назв товарів № 01/01/24 від 01.01.2024;
- Додаток до наказу про упорядкування назв товарів № 1 від 01.01.2024;
- Договір на організацію перевезення вантажів від 03.01.2018;
- Акт № Т-0666 від 18.07.2024;
- Виписка банківська б/н від 13.08.2024;
- CMR № 5924 від 17.07.2024;
- Акт № 155 від 31.07.2024;
- Акт № 187 від 31.08.2024;
- Видаткова накладна № 568 від 27.08.2024;
- Акт видачі № 214 від 26.08.2024;
- Сертифікат № SJ/24/07/0121 від 17.07.2024.
У процесі розгляду пояснень та копій документів, відповідач-1 надіслав позивачу Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів від 22.10.2024 № 11944194/39377343.
25.10.2024 ТОВ "Волпекс" надіслало відповідачу-1 Повідомлення № 6 про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, до якого було долучено 31 документи, а саме:
- Лист-клопотання № 579 від 25.10.2024;
- Документи № 2-24, які надавалися до первинних пояснень;
- Акт здачі-приймання робіт (надання послуг) № 483 від 31.07.2024;
- Квитанція № 2 від 31.07.2024 до акту № 483;
- Акт № 580 від 31.08.2024;
- Квитанція № 2 від 31.08.2024 до акту № 580;
- Виписка банківська б/н від 04.07.2024;
- Виписка банківська б/н від 05.08.2024;
- Виписка банківська б/н від 05.08.2024;
- Виписка банківська б/н від 06.09.2024.
Вказаний перелік документів підтверджується документами довільного формату, наявними у матеріалах справи.
29.10.2024 відповідач-1 прийняв рішення № 11976450/39377343 про відмову у реєстрації податкової накладної від 17.07.2024 № 31. Відповідно до інформації зазначеної в оскаржуваному рішенні, підставою для відмови у реєстрації ПН послугувало: "ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеній в податковій накладні".
01.11.2024 позивач подав скаргу щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
За результатами розгляду скарги відповідач-2 прийняв рішення від 08.11.2024 №69444/39377343/2 про залишення скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.
Підставами залишення скарги без задоволення було вказано: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.
21.07.2023 ТОВ "Волпекс" (Постачальник) та ТОВ "Партнер-Н" (Покупець) уклали Договір поставки № В/2365/210723.
Відповідно до умов вказаного Договору Постачальник зобов'язується поставити, а Покупець - прийняти й оплатити добрива агрохімікати, надалі "Товар" (пункт 1.1. Договору).
У свою чергу Покупець здійснює оплату вартості Товару шляхом перерахування коштів у національній валюті України на банківський рахунок Постачальника на підставі рахунка-фактури, наданого Постачальником, та на умовах, викладених в Додатках до Договору (пункт 4.1. Договору).
На виконання умов Договору поставки № В/2365/210723 від 21.07.2023 ТОВ "Партнер-Н" здійснило повну передоплату за товар на суму 531 300,00 грн, у т.ч. ПДВ 88 550,00 грн.
На підставі авансового платежу, 09.07.2024 позивач відповідно до ст. 187 ПК України на вартість товарів/послуг (Мінеральне добриво Siarkopol - Superfosamon 10 (500 кг)) склав та направив до податкового органу для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 19 на суму 531 300,00 грн, у т.ч. ПДВ 88 550,00 грн.
Згідно із отриманою квитанцією від 31.07.2024, відповідно до п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 09.07.2024 № 19 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.6057%, "Рпоточ"=0 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
18.10.2024 ТОВ "Волпекс", з метою підтвердження інформації, зазначеної у ПН № 19, подало до Головного управління ДПС у Львівській області Повідомлення № 7 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, до якого додані Лист-клопотання № 561 та 63 документи, отримання яких підтверджується Квитанцією № 2 від 18.10.2024, а саме:
- Лист-клопотання № 561 від 18.10.2024;
- Договір оренди № 07-01/05/2024 від 01.05.2024;
- Договір логістичного обслуговування № 13/05/2024 від 13.05.2024;
- Договір № В/2365/210723 від 21.07.2023;
- Додаток до договору № 7 від 03.07.2024;
- Рахунок № 455 від 03.07.2024;
- Виписка банківська б/н від 09.07.2024;
- Контракт № PL/831220876/24-0063 від 04.01.2024;
- Інвойс про-форма № 90010801 від 23.01.2024;
- Інвойс про-форма № 90011082 від 04.07.2024;
- Банківський платіжний документ swift від 08.02.2024;
- Виписка банківська в іноземній валюті від 08.02.2024;
- Платіжна інструкція в іноземній валюті № 23 від 08.02.2024;
- Банківський платіжний документ swift від 05.07.2024;
- Виписка банківська в іноземній валюті від 05.07.2024;
- Платіжна інструкція в іноземній валюті № 60 від 05.07.2024;
- Митна декларація ВМД № 24UA205050010266U2 від 27.02.2024;
- Договір суборенди № б/н від 07.06.2019;
- Договір суборенди № 25/05/2022 від 25.05.2022;
- Форма № 20-ОПП від 17.06.2020;
- Акт № 8 від 29.02.2024;
- Акт № 14 від 29.03.2024;
- Повідомлення про укладення договору УЗ № 35-39377343/2020-001 від 11.03.2020;
- Договір про надання послуг з організації перевезення вантажів залізничним транспортом № 5671516 від 11.03.2020;
- Акт № 2-5671516/2024-03 від 31.03.2024;
- Розрахунок витрат по залізниці б/н від 31.03.2024;
- Акт звірки № 1-5671516/2024-05 від 02.04.2024;
- Договір про надання термінальних послуг № ТП/ЛІСКИ/7000192 від 01.01.2023;
- Акт б/н від 05.03.2024;
- Накладна СМГС № 01520 від 22.02.2024;
- Договір № 3-e від 06.03.2019;
- Акт № 532 від 05.03.2024;
- ТТН № 9032-1 від 05.03.2024;
- Акт № 533 від 05.03.2024;
- ТТН № 9017-1 від 05.03.2024;
- Акт № 534 від 05.03.2024;
- ТТН № 9033-1 від 05.03.2024;
- Виписка банківська б/н від 12.03.2024;
- Договір на організацію перевезення вантажів № 1903/21-1 від 19.03.2021;
- Акт № 53 від 27.05.2024;
- ТТН № 9243-1 від 27.05.2024;
- Виписка банківська б/н від 05.06.2024;
- Сертифікат № 80186987/10 від 22.02.2024;
- Митна декларація № 24UA209190016400U7 від 10.07.2024;
- Інвойс про-форма № 90011082 від 04.07.2024;
- Банківський платіжний документ swift від 05.07.2024;
- Банківська виписка в іноземній валюті від 05.07.2024;
- Платіжна інструкція в іноземній валюті №60 від 05.07.2024;
- Договір на організацію перевезення вантажу №1801/21 від 18.01.2021;
- Акт № Т-0620 від 11.07.2024;
- Виписка банківська б/н від 08.08.2024;
- Автотранспортна накладна CMR б/н від 10.07.2024;
- Сертифікат № 80189906/10 від 10.07.2024;
- Акт № 105 від 31.05.2024;
- Акт № 134 від 30.06.2024;
- Акт № 155 від 31.07.2024;
- Акт № 6 від 27.05.2024;
- Акт №125 від 10.07.2024;
- Акт №129 від 12.07.2024;
- Видаткова накладна № 499 від 12.07.2024;
- Договір на організацію перевезення вантажів № 1903/18 від 19.03.2018;
- Акт № 1291 від 24.07.2024;
- Виписка банківська б/н від 07.08.2024;
- ТТН №20 від 12.07.2024.
У процесі розгляду пояснень та копій документів, відповідач-1 надіслав позивачу Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів від 24.10.2024 № 11954991/39377343.
29.10.2024 Позивач надіслав відповідачу-1 Повідомлення № 7 про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, до якого було долучено 75 документів, зокрема:
- Лист-клопотання № 580 від 29.10.2024;
- Документи № 2-64, які подавалися з первинними поясненнями;
- Виписка банківська б/н від 06.06.2024;
- Виписка банківська б/н від 04.07.2024;
- Виписка банківська б/н від 05.08.2024;
- Акт № 375 від 31.05.2024;
- Квитанція № 2 до акту № 375 від 31.05.2024;
- Виписка банківська б/н від 08.05.2024;
- Акт № 387 від 30.06.2024;
- Квитанція № 2 до акту № 387 від 30.06.2024;
- Виписка банківська б/н від 11.06.2024;
- Акт № 483 від 31.07.2024;
- Квитанція № 2 до акту № 483 від 31.07.2024;
- Виписка банківська б/н від 04.07.2024.
Вказаний перелік документів підтверджується документами довільного формату, наявними у матеріалах справи.
31.10.2024 відповідач-1 прийняв рішення № 11993139/39377343 про відмову у реєстрації податкової накладної від 09.07.2024 № 19. Відповідно до інформації, зазначеної в оскаржуваному рішенні, підставою для відмови у реєстрації ПН послугувало: "ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеній в податковій накладні".
04.11.2024 позивач подав скаргу щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
За результатами розгляду скарги відповідач-2 прийняв рішення від 11.11.2024 №69719/39377343/2, яким скарга залишена без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.
Підставами залишення скарги без задоволення вказано: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.
21.07.2023 ТОВ "Волпекс" (Постачальник) та ТОВ "Партнер-Н" (Покупець) уклали Договір поставки № В/2365/210723.
Відповідно до умов вказаного Договору Постачальник зобов'язується поставити, а Покупець - прийняти й оплатити добрива агрохімікати, надалі "Товар" (пункт 1.1. Договору).
У свою чергу Покупець здійснює оплату вартості Товару шляхом перерахування коштів у національній валюті України на банківський рахунок Постачальника на підставі рахунка-фактури, наданого Постачальником, та на умовах, викладених в Додатках до Договору (пункт 4.1. Договору).
На виконання умов Договору поставки № В/2365/210723 від 21.07.2023 ТОВ "Партнер-Н" здійснило повну передоплату за товар на суму 545 600,88 грн, у т.ч. ПДВ 90 933,48 грн.
На підставі авансового платежу 24.09.2024 позивач відповідно до ст. 187 ПК України на вартість товарів/послуг (Мінеральне добриво Siarkopol - Superfosamon 10 (500 кг)) склав та направив до податкового органу для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 24 на суму 545 600,88 грн, у т.ч. ПДВ 90 933,48 грн.
Згідно із отриманою квитанцією від 27.09.2024, відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 24.09.2024 № 24 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.9818%, "Рпоточ"=14275.01 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
06.11.2024 ТОВ "Волпекс", з метою підтвердження інформації, зазначеної у ПН № 24, подало до Головного управління ДПС у Львівській області Повідомлення № 1 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, до якого додані Лист-клопотання № 599 від 06.11.2024 (пояснення щодо податкової накладної) та 31 документ, отримання яких підтверджується Квитанцією № 2 від 06.11.2024, а саме:
- Лист-клопотання № 599 від 06.11.2024;
- Договір оренди офісу № 07-01/05/2024 від 01.05.2024;
- Акт № 680 від 30.09.2024;
- Квитанція до акту № 680 від 30.09.2024;
- Виписка б/н від 06.09.2024;
- Договір відповідального зберігання № 13/05/2024 від 13.05.2024;
- Акт № 214 від 30.09.2024;
- Виписка банківська б/н від 07.10.2024;
- Акт №239 від 31.10.2024;
- Виписка банківська б/н від 06.11.2024;
- Договір № В/2365/210723 від 21.07.2023;
- Додаток до договору № 8 від 24.09.2024;
- Рахунок № 563 від 24.09.2024;
- Виписка банківська б/н від 24.09.2024;
- Контракт № PL/831220876/24-0063 від 04.01.2024;
- Інвойс про-форма № 90011255 від 25.09.2024;
- Банківський платіжний документ swift б/н 25.09.2024;
- Виписка банківська в іноземній валюті б/н від 25.09.2024;
- Платіжна інструкція в іноземній валюті № 80 від 25.09.2024;
- Автотранспортна накладна № 24UA209190024407U5 від 01.10.2024;
- Договір на організацію перевезення вантажів № 1902/19-2 від 19.02.2019;
- Рахунок № KN24-000516 від 30.09.2024;
- Акт № KN24-000516 від 01.10.2024;
- Автотранспортна накладна CMR б/н від 30.09.2024;
- Виписка банківська б/н від 07.10.2024;
- Видаткова накладна № 607 від 03.10.2024;
- Акт видачі № 268 від 03.10.2024;
- Договір на організацію перевезення вантажів № 1903/18 від 18.03.2018;
- Рахунок №1841 від 04.10.2024;
- Акт № 1841 від 04.10.2024;
- ТТН № 9404-1 від 03.10.2024;
- Виписка банківська б/н від 11.10.2024;
У процесі розгляду пояснень та копій документів, відповідач-1 надіслав позивачу Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів від 12.11.2024 № 12037967/39377343.
13.11.2024 позивач надіслав відповідачу-1 Повідомлення № 1 про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, до якого додані 36 документів, а саме:
- Лист-клопотання № 604 від 13.11.2024;
- Документи № 2-32, які подавалися з первинними поясненнями;
- Виписка банківська б/н від 07.10.2024;
- Акт № 784 від 31.10.2024;
- Квитанція до акту № 784 від 31.10.2024;
- Сертифікат № 80192002/10 від 30.09.2024.
Вказаний перелік документів підтверджується документами довільного формату, наявними у матеріалах справи.
19.11.2024 відповідач-1 прийняв рішення № 12073753/39377343 про відмову у реєстрації податкової накладної від 24.09.2024 № 24. Відповідно до інформації зазначеної в оскаржуваному рішенні, підставою для відмови у реєстрації ПН послугувало: "ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеній в податковій накладні".
21.11.2024 позивач подав скаргу на рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
За результатами розгляду скарги відповідач-2 прийняв рішення від 28.11.2024 №72873/39377343/2, яким скарга залишена без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.
Підставами залишення скарги без задоволення вказано: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.
Зміст спірних правовідносин полягає в тому, що на переконання позивача, вищезгадані рішення про відмову у реєстрації податкових накладних прийнято за формальних підстав, без належного пояснення, які саме документи згідно з вичерпним переліком слід надати для перевірки і які були б достатні для прийняття відповідачем рішення про реєстрацію таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв'язку із цим останній вважає свої права порушеними та такими, що потребують захисту.
Не погоджуючись із рішеннями відповідача-1 про відмову у реєстрації податкових накладних, позивач звернувся до суду із цим позовом.
Надаючи оцінку позиціям сторін у справі, суд застосовує наступні правові норми.
Згідно із статтею 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Податковий кодекс України (далі - ПК України) є спеціальним законом з питань оподаткування та установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.
Згідно із п.п. "а", "б" п. 185.1 ст. 185 ПК України об'єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів та послуг місце постачання яких розташоване на митній території України.
Датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг згідно з приписами пункту 187.1 статті 187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.
База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (крім акцизного податку на реалізацію суб'єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів, збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, що справляється з вартості послуг стільникового рухомого зв'язку, податку на додану вартість та акцизного податку на спирт етиловий, що використовується виробниками - суб'єктами господарювання для виробництва лікарських засобів, у тому числі компонентів крові і вироблених з них препаратів (крім лікарських засобів у вигляді бальзамів та еліксирів) (п.188.1 ст. 188 ПК України).
Пунктом 201.7 ст. 201 ПК України визначено, що податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).
Згідно із п. 201.10 ст. 201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 01 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.
Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.
Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.
Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Помилки в реквізитах, визначених пунктом 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов'язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних в електронному вигляді.
Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.
Відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
На виконання цієї норми 11.12.2019 Кабінетом Міністрів України прийняв постанову № 1165, якою затвердив Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 1165).
За змістом п. 4 Порядку № 1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пунктах 3 або 3-1 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.
Пунктом 5 Порядку № 1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Не перевіряється на відповідність показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку, платник податку, який склав та/або подав для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, які складені за операціями з вивезення за межі митної території України товарів, до яких застосовується режим експортного забезпечення відповідно до вимог статті 19-2 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність". Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.
Відповідно до п. 6 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, який склав та/або подав податкову накладну/розрахунок коригування для реєстрації в Реєстрі, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (крім розрахунку коригування, складеного відповідно до вимог підпунктів "б" і "в" підпункту 97.4 пункту 97 підрозділу 2 розділу ХХ "Перехідні положення" Кодексу). Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування (крім податкової накладної/розрахунку коригування, у яких відображена операція з вивезення за межі митної території України товарів, до яких застосовується режим експортного забезпечення відповідно до вимог статті 19-2 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність") встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (п. 7 Порядку № 1165).
Відповідно до п. 10 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 р. № 520 (п. 11 Порядку № 1165).
Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (п. 25 Порядку № 1165).
Варто зауважити, що у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних від 16.07.2024, від 15.08.2024, від 31.07.2024 та від 27.09.2024 не зазначено, які саме документи слід надати платнику податків та чого мають стосуватися пояснення такого платника податків для того, аби реєстрація податкових накладних стала можливою, що також свідчить про невідповідність сформованих квитанцій вимогам до таких, що визначені пунктом 11 Порядку № 1165.
Водночас, механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, встановлено наказом Міністерства фінансів України № 520 від 12.12.2019, яким затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 520).
Пунктом 2 Порядку № 520 визначено, що рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, приймають комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі територіальних органів ДПС (далі - комісія регіонального рівня).
Відповідно до пунктів 3, 4 Порядку № 520 комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі у терміни, визначені пунктом 9 цього Порядку, та надсилає його платнику податку на додану вартість (далі - платник податку) засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" і "Про електронні довірчі послуги".
У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.
Разом із тим, пунктом 5 Порядку № 520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, серед яких: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/ розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.
У разі, коли у квитанції до податкової накладної/розрахунку коригування зазначено код товару/послуги згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності/умовним кодом товару/Державним класифікатором продукції та послуг, операція за яким стала підставою для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів виключно до такої операції.
Подання письмових пояснень та копій документів до розрахунків коригування, у яких передбачено зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, має право ініціювати отримувач (покупець), для чого: отримувач (покупець) надсилає такі пояснення та копії документів постачальнику (продавцю) через електронний кабінет в електронній формі з накладенням кваліфікованого електронного підпису; постачальник (продавець) подає такі пояснення та копії документів з накладенням кваліфікованого електронного підпису до контролюючого органу; отримувачу (покупцю) надходить в електронний кабінет інформація щодо дати подання пояснень та копій документів постачальником (продавцем) і результату розгляду комісією регіонального рівня таких пояснень та копій документів.
При цьому, письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою складання податкової накладної/розрахунку коригування (п. 6 Порядку № 520).
Письмові пояснення та копії документів, зазначені у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" (п. 7 Порядку № 520).
Відповідно до п. 9 Порядку № 520, письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня. За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:
або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;
або надсилає повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування;
або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.
Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги".
За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Згідно із п. 10 Порядку № 520 Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
ненадання/часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;
та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Суд зауважує, що зазначена у рішеннях про відмову в реєстрації ПН інформація не відповідає дійсності, оскільки всі долучені позивачем документи до повідомлень складені із дотриманням вимог чинного законодавства України та податкових норм.
Також, у рішенні про відмову реєстрації ПН контролюючий орган визначив загальні підстави прийняття рішення про відмову у реєстрації податкових накладних без вказівки, які саме із наданих позивачем до пояснень документи складені з порушенням законодавства.
Суд звертає увагу, що контролюючий орган не сформував конкретних вимог щодо необхідності подання вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної, не зазначив яких саме документів не надано та яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію ПН від 17.06.2024 № 39, від 17.07.2024 № 31, від 09.07.2024 № 19 та від 24.09.2024 № 24.
При цьому, суд наголошує, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного критерію оцінки ступеня ризиків, а також зазначення у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної чіткого переліку документів, чого зроблено не було.
Із досліджених матеріалів справи суд встановив, що позивач надав відповідачу-1 всі документи на підтвердження здійснення господарських операцій для реєстрації ПН від 17.06.2024 № 39, від 17.07.2024 № 31, від 09.07.2024 № 19 та від 24.09.2024 № 24, перелік яких наведений вище.
Суд також зазначає, що факт зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних не спростовує факту здійснення платником податків господарської операції, що підтверджується первинними документами, на підставі яких складається податкова накладна/розрахунок коригування.
Одночасно, в межах спірних правовідносин, суд звертає особливу увагу на те, що, приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарської операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарської операції може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. У свою чергу, при реєстрації податкової накладної фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями. Тому і суд за результати розгляду цієї справи не робить висновків щодо реальності господарської операції за участю позивача, а лише оцінює наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкових накладних.
Отже, відповідність обсягу реалізованих позивачем товарів/послуг підтверджується належними та допустимими письмовими доказами, які за допомогою сервісу "Електронний кабінет платника" були надіслані позивачем податковому органу для врахування під час вирішення питання про реєстрацію податкових накладних.
При цьому, відповідач-1 в оскаржуваних рішеннях не навів доводів щодо порушень законодавства при складенні поданих документів.
Також суд встановив, що позивач із повідомленнями надіслав відповідачу-1 пояснення та копії первинних документів для підтвердження здійсненої господарської операції, перелік яких наведений вище.
Суд зауважує, що факт зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних не спростовує факту здійснення платником податків господарської операції, що підтверджується первинними документами, на підставі яких складається податкова накладна/розрахунок коригування.
Суд наголошує, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного критерію оцінки ступеня ризиків, а також зазначення у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної чіткого переліку документів, чого зроблено не було.
Таким чином, надіслані позивачем письмові пояснення з копіями первинних та інших документів повністю відображають зміст господарських операцій позивача із його контрагентом та були достатніми для прийняття податковим органом рішення про реєстрацію спірних податкових накладних.
Суд враховує, що у постанові від 20.04.2023 у справі № 380/4746/22 Верховний Суд за наслідками аналізу положень Порядку № 520 зазначив, що можливість надання платником податків переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків з зазначенням необхідності надання документів за переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не довільно, на власний розсуд.
При цьому, Верховний Суд у постанові від 05.01.2021 у справі № 640/11321/20 зазначив, що незважаючи на те, що затверджена Порядком №1165 форма рішення, яка не передбачає конкретизації підстав у разі відповідності пунктам 1-8 критеріїв ризиковості платника податку, не скасовує обов'язок податкового органу необхідності доказування, передбаченого ч. 2 ст. 77 КАС України.
На переконання суду, недотримання принципу правової визначеності під час зупинення реєстрації податкових накладних призвело до необізнаності платника податків щодо вичерпного переліку необхідних документів, які він повинен був надати контролюючому органу, внаслідок чого у відповідача виникла можливість прояву нічим не обмеженої дискреції. Вказане призвело до прояву суб'єктом владних повноважень негативного розсуду, внаслідок чого платник податків не зміг належним чином виконати свої обов'язки, мета яких реєстрація податкової накладної. Аналогічне правозастосування міститься у постанові Верховного Суду від 23.05.2023 у справі №500/770/21.
Враховуючи викладене, суд вважає, що контролюючий орган безпідставно зупинив реєстрацію складених позивачем податкових накладних від 17.06.2024 № 39, від 17.07.2024 № 31, від 09.07.2024 № 19 та від 24.09.2024 № 24 у Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зважаючи на те, що позивач надав достатньо первинних документів для спростування тверджень відповідача-1 щодо ризиковості здійснення операції, та враховуючи, що наданих контролюючому органу документів та письмових пояснень було достатньо для прийняття рішення про реєстрацію ПН від 17.06.2024 № 39, від 17.07.2024 № 31, від 09.07.2024 № 19 та від 24.09.2024 № 24, суд вважає протиправними та скасовує рішення відповідача-1 №11814952/39377343 від 24.09.2024 про відмову в реєстрації ПН № 39 від 17.06.2024; №11976450/39377343 від 29.10.2024 про відмову в реєстрації ПН № 31 від 17.07.2024; №11993139/39377343 від 31.10.2024 про відмову в реєстрації ПН № 19 від 09.07.2024 та №12073753/39377343 від 19.11.2024 про відмову в реєстрації ПН № 24 від 24.09.2024.
Щодо вимоги про зобов'язання відповідача-2 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкові накладні, суд зазначає таке.
Згідно вимог п.201.1, 201.10 ст.201 Податкового кодексу України, обов'язок реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних покладений на платника податків.
В той же час, суд звертає увагу, що наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, позаяк у випадку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування механізм її подальшої реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних є іншим.
За приписами п. 19, п. 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.
Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку. Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.
Отже, реєстрація в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої попередньо було зупинено, є повноваженням Державної податкової служби України.
Як встановив суд та підтверджується матеріалами справи, надані позивачем документи складені з дотриманням вимог законодавства та були достатніми для реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Обставин, які б унеможливлювали реєстрацію податкових накладних від 17.06.2024 №39, від 17.07.2024 № 31, від 09.07.2024 № 19 та від 24.09.2024 № 24 в Єдиному реєстрі податкових накладних, суд не встановив.
Відтак, беручи до уваги вимоги КАС України щодо ефективності способу захисту порушеного права, суд вважає, що порушене право позивача підлягає захисту шляхом зобов'язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, подані позивачем ПН від 17.06.2024 № 39, від 17.07.2024 № 31, від 09.07.2024 № 19 та від 24.09.2024 № 24, датою їх первинного подання на реєстрацію.
Висновки суду у цій справі узгоджуються із висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 02.04.2019 у справі № 822/1878/18 та від 18.07.2019 у справі №1740/2004/18.
Отже, покладання на Державну податкову службу України обов'язку зареєструвати податкову накладну не вважатиметься втручанням у його дискреційні повноваження.
З огляду на викладене вище, суд повністю задовольняє позовні вимоги ТОВ "Волпекс".
Щодо стягнення з відповідачів на користь позивача витрат на професійну правничу допомогу в сумі 25 000,00 грн, суд враховує таке.
Відповідно до ч. 1 ст. 132 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.
Пунктом 1 ч. 3 ст. 132 КАС України встановлено, що до витрат, пов'язаних з розглядом справи, належать витрати на професійну правничу допомогу.
Статтею 134 КАС України передбачено, що витрати, пов'язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.
За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката (ч. 2 ст. 134 КАС України).
Для цілей розподілу судових витрат:
1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов'язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою;
2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат (ч. 3 ст. 134 КАС України).
Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги (ч. 4 ст. 134 КАС України).
Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із:
1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг);
2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг);
3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт;
4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи (ч. 5 ст. 134 КАС України).
У разі недотримання вимог частини п'ятої цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами (ч. 6 ст. 134 КАС України).
Обов'язок доведення не співмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами (ч. 7 ст. 134 КАС України).
Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
При цьому, суд зазначає, що склад та розмір витрат, пов'язаних з оплатою правової допомоги, входить до предмета доказування у справі.
На підтвердження цих обставин суду повинні бути надані договір про надання правової допомоги (договір доручення, договір про надання юридичних послуг та ін.), документи, що свідчать про оплату гонорару та інших витрат, пов'язаних із наданням правової допомоги, оформлені у встановленому законом порядку (квитанція до прибуткового касового ордера, платіжне доручення з відміткою банку або інший банківський документ, касові чеки, посвідчення про відрядження). Зазначені витрати мають бути документально підтверджені та доведені.
Суд встановив, що 25.01.2025 Товариство з обмеженою відповідальністю "Волпекс" та Адвокатське об'єднання "Шокало та Партнери" уклали Договір № 1-25/01/24 про надання правової допомоги.
Відповідно до умов Договору № 1-25/01/24 від 25.01.2024 та Додаткової угоди № 4 від 10.12.2024 до Договору № 1-25/01/24 у ході представництва інтересів ТОВ "Волпекс" у цій справі в суді першої інстанції буде надана така правова допомога: надання усних консультацій, аналіз судової практики з аналогічних спорів, підготовка позовної заяви, відповіді на відзив на позовну заяву, участь у разі необхідності в судових засіданнях, підготовку клопотань, тощо.
Суд встановив, що на підтвердження факту понесення витрат на професійну правничу допомогу в сумі 25 000,00 грн позивач долучив до матеріалів справи Договір № 1-25/01/24 про надання правової допомоги від 25.01.2024, Додаткову угоду № 4 від 10.12.2024, платіжну інструкцію № 6765 від 18.12.2024.
При вирішенні питання про розподіл судових витрат суд враховує, зокрема, чи є розмір таких витрат обґрунтованим та пропорційним до предмета спору, значення справи для сторін, в тому числі чи міг результат її вирішення вплинути на репутацію сторони або чи викликала справа публічний інтерес.
Згідно з висновком, сформованим Європейським судом з прав людини у рішенні у справі "Лавентс проти Латвії" (Lavents v. Latvia), від 28.11.2002, відшкодовуються лише витрати, які мають розумний розмір і які були дійсно необхідними.
Отже, при визначенні суми відшкодування витрат, пов'язаних з наданням правничої допомоги, необхідно виходити з реальності цих витрат (встановлення їхньої дійсності та необхідності), а також критерію розумності їхнього розміру, з огляду на конкретні обставини справи.
Враховуючи практику Європейського суду з прав людини щодо присудження судових витрат, суд при розподілі судових витрат має виходити з критерію реальності адвокатських витрат (встановлення їхньої дійсності та необхідності) та критерію розумності їхнього розміру, виходячи з конкретних обставин справи та фінансового стану обох сторін.
Так, у рішенні Європейського суду з прав людини у справі/WestAllianceLimited проти України, оцінюючи вимогу заявника щодо здійснення компенсації витрат у розмірі 10% від суми справедливої сатисфакції, виходив з того, що заявник має право на компенсацію судових та інших витрат, лише якщо буде доведено, що такі витрати були фактичними і неминучими, а їхній розмір - обґрунтованим (рішення у справі Ботацці проти Італії (Bottazzi v. Italy), № 34884/97).
Відтак, суд вважає, що обґрунтованим, пропорційним до предмета спору розміром витрат на професійну правничу допомогу є сума 4000,00 грн, яку необхідно пропорційно розподілити між відповідачами у справі.
Розподіл судових витрат суд здійснює за правилами ч. 1 ст. 139 КАС України.
Керуючись ст. ст. 2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, КАС України, суд
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування Головного управління ДПС у Львівській області від 24.09.2024 № 11814952/39377343 про відмову у реєстрації податкової накладної від 17.06.2024 № 39 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов'язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, буд. 8; ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Товариством з обмеженою відповідальністю "Волпекс" (79054, м. Львів, вул. Любінська, буд. 97, кв. 4; код ЄДРПОУ 39377343) податкову накладну від 17.06.2024 № 39, датою її первинного подання на реєстрацію.
Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування Головного управління ДПС у Львівській області від 29.10.2024 № 11976450/39377343 про відмову у реєстрації податкової накладної від 17.07.2024 № 31 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов'язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, буд. 8; ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Товариством з обмеженою відповідальністю "Волпекс" (79054, м. Львів, вул. Любінська, буд. 97, кв. 4; код ЄДРПОУ 39377343) податкову накладну від 17.07.2024 № 31, датою її первинного подання на реєстрацію.
Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування Головного управління ДПС у Львівській області від 31.10.2024 № 11993139/39377343 про відмову у реєстрації податкової накладної від 09.07.2024 № 19 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов'язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, буд. 8; ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Товариством з обмеженою відповідальністю "Волпекс" (79054, м. Львів, вул. Любінська, буд. 97, кв. 4; код ЄДРПОУ 39377343) податкову накладну від 09.07.2024 № 19, датою її первинного подання на реєстрацію.
Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування Головного управління ДПС у Львівській області від 19.11.2024 № 12073753/39377343 про відмову у реєстрації податкової накладної від 24.09.2024 № 24 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов'язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, буд. 8; ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Товариством з обмеженою відповідальністю "Волпекс" (79054, м. Львів, вул. Любінська, буд. 97, кв. 4; код ЄДРПОУ 39377343) податкову накладну від 24.09.2024 № 24, датою її первинного подання на реєстрацію.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС України у Львівській області (79026, м. Львів, вул. Стрийська, буд. 35; ЄДРПОУ ВП 43968090) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Волпекс" (79054, м. Львів, вул. Любінська, буд. 97, кв. 4; код ЄДРПОУ 39377343) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 4 844 (чотири тисячі вісімсот сорок чотири) грн 80 коп.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС України у Львівській області (79026, м. Львів, вул. Стрийська, буд. 35; ЄДРПОУ ВП 43968090) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Волпекс" (79054, м. Львів, вул. Любінська, буд. 97, кв. 4; код ЄДРПОУ 39377343) витрати на професійну правничу допомогу в сумі 2000 (дві тисячі) грн.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (04053, м. Київ, пл. Львівська, буд. 8; ЄДРПОУ 43005393) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Волпекс" (79054, м. Львів, вул. Любінська, буд. 97, кв. 4; код ЄДРПОУ 39377343) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 4 844 (чотири тисячі вісімсот сорок чотири) грн 80 коп.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (04053, м. Київ, пл. Львівська, буд. 8; ЄДРПОУ 43005393) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Волпекс" (79054, м. Львів, вул. Любінська, буд. 97, кв. 4; код ЄДРПОУ 39377343) витрати на професійну правничу допомогу в сумі 2000 (дві тисячі) грн.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
СуддяКисильова Ольга Йосипівна