18 червня 2025 року справа № 340/3709/25
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Брегея Р.І., розглянувши у м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - Управління) про визнання протиправною бездіяльності і зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду зі заявою до відповідача про визнання протиправною бездіяльності щодо перерахунку пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - Центр) від 06 травня 2025 року №5395/1.
Водночас просив суд зобов'язати Управління перерахувати пенсію з 01 травня 2024 року, виплативши додаткові кошти без обмеження загального розміру виплати граничною величиною.
У заяві зазначає, що Центр виконав рішення Третього апеляційного адміністративного суду про складання довідки для перерахунку пенсії, однак відповідач відмовив у вчиненні таких дій.
Управління заперечило щодо задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.22-27).
Зазначає, що з 01 березня 2018 року грошове забезпечення військовослужбовців не збільшували.
Стверджувало про пропущення строку звернення до суду.
05 червня 2025 року суд відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.18-19).
Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення позову з таких підстав.
Встановлені обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.
Так, з 13 квітня 2023 року позивач перебуває на обліку Управління, як пенсіонер по лінії Міністерства оборони України, і отримує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) (а.с.60-61).
ОСОБА_1 не оскаржував рішення відповідача стосовно дати, з якої призначено виплату пенсії за Законом.
18 січня 2023 року Кіровоградський окружний адміністративний суд постановив рішення у справі №340/5073/22, яким відмолено у задоволенні позову ОСОБА_1 до Центру про складання довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії (а.с.35-45).
30 травня 2023 року Третій апеляційний адміністративний суд скасував рішення суду першої інстанції і прийняв нову постанову (а.с.46-51).
Апеляційний адміністративний суд визнав протиправним рішення Центру щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та видачі витребуваної довідки про розмір грошового забезпечення для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», із обов'язковим зазначенням у ній відомостей про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року, за посадою, яка прирівняна до посади військового прокурора Кіровоградського гарнізону Південного регіону України.
Зобов'язав Центр підготувати та видати ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 року, за посадою військового прокурора Кіровоградського гарнізону Південного регіону України, яка відповідає (прирівняна) посаді керівника Кропивницької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері, із зазначенням розміру посадового окладу, визначеного за цією посадою згідно із ст.81 Закону України «Про прокуратуру», ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» та рішення Конституційного Суду України від 13 грудня 2019 року №7-р(ІІ)/2019, а також із зазначенням надбавок, які передбачені за цією посадою, положеннями постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Апеляційний адміністративний суд зробив висновок, що грошове забезпечення військовослужбовців збільшили з 01 січня 2022 року.
30 квітня 2025 року Кіровоградський окружний адміністративний суд прийняв ухвалу у тій же справі, котрою визнав протиправною бездіяльність Центру щодо виконання у повному обсязі постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2023 року.
Суд зобов'язав Центр видати ОСОБА_1 нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 року, за посадою військового прокурора Кіровоградського гарнізону Південного регіону України із зазначенням у ній даних про премію в розмірі 35%, у відповідності із положеннями постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с.9-11).
Центр виконав постанову апеляційного суду і ухвалу суду першої інстанції і надіслав до Управління нову довідку про перерахунок пенсії (а.с.12).
12 травня 2025 року позивач подав до відповідача заяву про перерахунок пенсії (а.с.13).
27 травня 2025 року Управління відмовило у перерахунку пенсії, вказавши, що з 01 березня 2018 року грошове забезпечення військовослужбовців не збільшили (а.с.14).
Позов подано до суду 04 червня 2025 року (а.с.18).
Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.
Перш за все, несвоєчасність перерахунку пенсії з 01 травня 2024 року позивач обумовлює протиправними діями Центру, які встановив суд.
Приписами частини 3 статті 51 Закону встановлено, що перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Перерахунок пенсії не проведений своєчасно з вини органу, який видає довідку для її перерахунку.
Отже, до спірних правовідносин не застосовується строк звернення до суду.
Правомірність складання Центром довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії встановлено судами.
У довідці Центр зазначив, що склав її на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду у справі №340/5073/22 від 30 травня 2023 року і ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду у тій же справі від 30 квітня 2025 року.
Тому, отримавши довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, у відповідача виник обов'язок перевірити на правильність складання і здійснити перерахунок.
Якщо Управління не погоджувалось з правовими підставами складання довідки, то мало оскаржити ухвалу суду першої інстанції і постанову апеляційного суду, як третя особа на стороні відповідача, оскільки воно впливало на його права і обов'язки.
Обов'язок перевірити довідку на правильність складання (складові і суми) встановлено приписами пункту 9 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який затверджено постановою Уряду України від 13 лютого 2008 року №45.
Цією нормою права встановлено, що Пенсійний фонд України та його головні управління мають право перевіряти правильність складення довідок.
Приписами частини 4 статті 63 Закону визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до приписів частини 1 статті 13 Закону розмір пенсії визначається у відсотковому відношенні до грошового забезпечення.
В Управління такі дані були.
Так, згідно довідки Центру від 06 травня 2025 року №5395/1 грошове забезпечення станом на січень 2022 року склало 122115 грн (а.с.12).
Відсоткове відношення пенсії до грошового забезпечення встановлено на день її призначення.
Підсумовуючи, суд зробив висновок, що у відповідача не існувало жодних перешкод для перерахунку пенсії з дня її призначення (13 квітня 2023 року).
Отже, відповідач допустив протиправну бездіяльність.
Захист порушеного права полягає у зобов'язанні Управління перерахувати пенсію з 13 квітня 2023 року.
Суд вийшов за межі позову, керуючись приписами частини 2 статті 9 КАС України, оскільки цього потребує ефективний захист порушеного права.
Під час перерахунку відповідач має право перевірити довідку про розмір грошового забезпечення на правильність зазначення відсоткового відношення надбавок і премії.
Що стосується вимоги про перерахунок пенсії без застосування максимальної величини до загальної суми виплати, то є передчасною.
Спір щодо порядку перерахунку пенсії, припинення інших виплат і обмеження загального розміру пенсії граничною величиною може виникнути лише під час виконання цього рішення суду.
Тому позов належить задовільнити частково.
Судові витрати складаються зі сплати судового збору у сумі 1211,20 грн (а.с.15).
Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 263, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Задовільнити позов частково.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 13 квітня 2023 року.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 13 квітня 2023 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06 травня 2025 року №5395/1 і виплатити додаткові кошти.
Відмовити у задоволенні позову в іншій частині вимог.
Допустити до негайного виконання рішення суду в частині перерахунку і виплати пенсії за один місяць.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 1211,20 грн.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ