18 червня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/1343/25
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Казанчук Г.П., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання винити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати додаткової грошової винагороди за час перебування на стаціонарному лікуванні в розмірі 100000,00 грн на місяць за період з 06.07.2023 по 25.07.2023, з 25.07.2023 по 01.08.2023, з 01.08.2023 по 11.08.2023 та з 15.08.2023 по 06.11.2024, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити додаткову грошову винагороду за час перебування на стаціонарному лікуванні в розмірі 100000,00 грн на місяць за період з 06.07.2023 по 25.07.2023, з 25.07.2023 по 01.08.2023, з 01.08.2023 по 11.08.2023 та з 15.08.2023 по 06.11.2024 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168.
Ухвалою від 10.03.2025 суддя залишила без руху позовну заяву у зв'язку з пропуском позивачем строку звернення до суду та необхідністю подання заяви про поновлення такого строку. Вказаною ухвалою суддя встановила десятиденний строк для усунення її недоліків. Недоліки позовної заяви позивач усунув та подав суду відповідну заяву.
Ухвалою судді від 17.03.2025 року відкрито провадження у даній справі, розгляд якої вирішено провести за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Сторонам встановлені процесуальні строки для подання заяв по суті справи.
В обґрунтування позовної заяви позивач зазначив, що він є військовослужбовцем, який 01.04.2022 року отримав МВТ, а 14.04.2022 року потрапив у полон. Був звільнений з полону 06.07.2023 року. Після звільнення з полону був доставлений у медичний заклад у якому проходив лікування та в подальшому за висновком ВЛК був звільнений з військової служби через непридатність. При цьому, за період його лікування з 06.07.2023 по 11.08.2023 та з 15.08.2023 по 06.11.2024 року йому не була виплачена додаткова винагорода у розмірі 100000 грн на місяць.
Військова частина НОМЕР_1 (надалі відповідач) не погоджуючись із доводами позову, подала відзив на нього, у якому вказано про відсутність правових підстав для виплати додаткової винагороди із розрахунку 100000 грн, оскільки згідно вимог Постанови КМУ від 28.02.2022 року № 168 виплата допомоги передбачена в результаті отримання контузії, травми, каліцтва та на підставі довідки про отримане поранення. При цьому, зазначено, що ОСОБА_1 за час проходження служби з приводу виплат до військової частини не звертався, а необхідна документація для таких нарахувань не надходила, тому просила у задоволенні позову відмовити.
Ухвалами Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.05.2025 року та від 1.06.2025 року витребувані додаткові докази.
Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд
ОСОБА_1 (надалі - позивач) з 20.08.2021 року на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 20.08.2021 року №240 проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 (а.с.99).
З 24.02.2022 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення інтересів держави у зв'язку з військовою агресією РФ проти України, перебуваючи в місті Маріуполь.
01.04.2022 року під час виконання бойових завдань, отримав закриту черепно мозкову травму з втратою свідомості, був дезорієнтований, спостерігалась нудота, блювота.
13.04.2022 року потрапив у полон.
06.07.2023 року ОСОБА_1 звільнений з полону та доставлений в медичний центр ''Нові Санжари'', де перебував на лікуванні з 06.07.2023 року по 25.07.2023 року, діагноз: наслідки тортур у вигляді забою грудної клітини, забійної рани 1 пальця лівої стопи, травматична ампутація нігтьової пластини 1 пальця лівої стопи (а.с.10-11).
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 26.07.2023 року позивача як такого, що прибув із Медичного центру Національної Гвардії '' ІНФОРМАЦІЯ_1 '' 26.07.2023 року, зараховано на продовольче забезпечення з 27.07.2023 року (а.с.96 зв).
Позивач на вимогу суду надав докази направлення його на відсутку у зв'язку із станом здоров'я. А відповідач надав копію наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.07.2023 року про надання відпустки за станом здоров'я ОСОБА_1 з 27.07.2023 року (а.с.112).
З 01.08.2023 року по 11.08.2023 року перебував на стаціонарному лікуванні КНН КРР ''Кропивницька центральна районна лікарня'', що підтверджується випискою із медичною карткою стаціонарного хворого №1717 (001727), основний діагноз: наслідки мінно-вибухової травми (01.04.2022) струсу головного мозку, акубаротравми у вигляді хронічного після травматичного головного болю, двобічна нейросенсорна втрати слуху І ст, посттравматичний стресовий розлад (а.с.12).
З 15.08.2023 року по 06.11.2024 року позивач знаходився на стаціонарному лікуванні, що підтверджується випискою із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого № 5856/23. Повний діагноз: різко виражений, стійкий посттравматичний стресовий розлад, тривожно-депресивний варіант з емоційно-вольовою нестійкістю внаслідок полону та тортур психологічного та фізичного характеру (13.04.22 - 06.07.23), проредієнтний перебіг зі значним порушенням адаптації; супутній діагноз: наслідки МВТ (01.04.22), струсу головного мозку, акубаротравми у вигляді хронічного післятравматичного головного болю. Часткова атрофія зорових нервів обох очей. Ангіопатія сітківок обох очей. Хронічна двобічна сенсоневральна приглухуватість 1 ступеню. Наслідки тортур у вигляді забою грудної клітки, забійної рани першого пальця лівої стопи, травматична ампутація нігтьової пластини першого пальця лівої стопи (а.с.13-14).
Висновком позаштатної постійної діючої психіатричної ВЛК КНП ''Обласна клінічна психіатрична лікарня Кіровоградської обласної ради'' від 07.05.2024 року №78 позивач визнаний не придатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Визначено про те, що має потребу одного супроводжуючого (а.с.8).
Наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 08.02.2024 року сержанта ОСОБА_2 зараховано на всі види забезпечення та на триразове котлове забезпечення з 08.02.2024 року (а.с.194).
Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 виключений зі списків особового складу та направлений для виключення з військового обліку до ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.99 зв - 100).
Позивач зазначає, що за період його перебування на лікуванні не була виплачена додаткова допомого із розрахунку 100000 грн.
Отже, наявність протиправної бездіяльності щодо невиплат додаткової грошової винагороди є предметом спору, переданого на вирішення адміністративного суду.
Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України ''Про військовий обов'язок і військову службу'' від 25.03.1992 №2232-ХІІ (надалі - Закон №2232-XII) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Права, пільги та соціальні гарантії військовослужбовців визначаються Законом України ''Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей'' від 20 грудня 1991 року № 2011-XII (надалі - Закон № 2011-XII).
Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України визначено Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 р. за № 745/32197 (далі - Порядок № 260).
Відповідно до п. 4. Порядку № 260 грошове забезпечення військовослужбовців із числа осіб офіцерського складу, в тому числі слухачів (ад'юнктів, докторантів), рядового, сержантського та старшинського складу (крім військово-службовців строкової служби), включає: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавку за вислугу років; підвищення посадового окладу під час проходження військової служби на території населених пунктів, яким надано статус гірських, та на острові Зміїний; надбавки за особливості проходження служби, за службу в Силах спеціальних операцій Збройних Сил, кваліфікацію, кваліфікаційну категорію, виконання функцій державного експерта з питань таємниць, роботу в умовах режимних обмежень, безперервний стаж на шифрувальній роботі, почесні та спортивні звання; доплати за науковий ступінь та за вчене звання; премію; морську винагороду, винагороди за стрибки з парашутом, за розшук, піднімання, розмінування та знешкодження вибухових предметів, тралення і знешкодження мін, за водолазні роботи та за бойове чергування; одноразові грошові допомоги після укладення першого контракту, для оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, у разі звільнення з військової служби; інші виплати, які здійснюються відповідно до чинного законодавства України.
Пунктом -2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 ''Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану1-2. Виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників)'' визначено, що нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які:
у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Згідно довідки про обставини травми військової частини НОМЕР_1 від 0.04.2024 року №2346 позивач 13.04.2022 року отримав травму: ''Наслідки тортур у вигляді забою грудної клітки, забійної рани 1 пальця лівої стопи. Травматичну ампутацію нігтьової пластини 1 пальця лівої стопи. Наслідки МВТ (01.04.22) у вигляду двобічної сенсоневральної приглухуватості. Викривлення носової ремісії. Хронічний холецистит. Хронічний панкреотит. Жировий гепатоз. Посттравматичний стресовий розлад'' (а.с.96).
При цьому, суд акцентує на тому, що підставою для видачі вказаної довідки став акт службового розслідування від 25.07.2023 року. Тобто, на переконання суду, про отримання позивачем 01.04.2022 МВТ та про наявність наслідків від тортур ворога за час перебування позивача у полоні, через які позивач проходив тривале стаціонарне лікування, відповідачу було достеменно відомо.
Досліджуючи зміст медичної документації із зазначеними діагнозами та довідку відповідача про обставини травми, суд констатує, що позивач має право на отримання додаткової допомоги із розрахунку 100000 грн за періоду перебування його на лікуванні та у відпустці через стан здоров'я. У зв'язку з чим, позов підлягає задоволенню.
Відповідно до частин 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Відповідно до частини 1 статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про часткове задоволення адміністративного позову.
Враховуючи, що позивач звільнений від сплати судового збору, питання щодо розподілу судових витрат суд не здійснює.
Керуючись статтями 9, 75, 76, 77, 94, 243, 245, 246, 255, 257-262, 295 КАС України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_3 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ; ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати додаткової грошової винагороди за час перебування на стаціонарному лікуванні в розмірі 100000,00 грн на місяць за період з 06.07.2023 по 11.08.2023 та з 15.08.2023 по 06.11.2024 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168.
Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити додаткову грошову винагороду за час перебування на стаціонарному лікуванні в розмірі 100000,00 грн на місяць за період з 06.07.2023 по 11.08.2023 та з 15.08.2023 по 06.11.2024 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168.
Рішення суду направити сторонам.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.П. КАЗАНЧУК