(про прийняття звіту про виконання судового рішення)
18 червня 2025 року м. Житомир Справа № 240/14599/23
категорія 112010201
Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панкеєвої В.А., розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області , про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
У провадженні Житомирського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №240/14599/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії.
Рішенням суду від 26 вересня 2023 року позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул.О.Ольжича,7, м.Житомир, 10003, код ЄДРПОУ - 13559341) щодо відмови встановити та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 . РНОКПП: НОМЕР_1 ) з 01.05.2022 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн згідно постанови КМУ №713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000 грн до призначеної пенсії у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" за період з 01.05.2022.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено за безпідставністю.
Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 1073,60 грн витрат по сплаті судового збору.
Позивач подав до суду заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі. Обґрунтовуючи заяву, позивач зазначає, що рішення суду не виконується, невірно нараховується щомісячна доплата у розмірі 2000 грн до призначеної пенсії у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".
Ухвалою суду від 17 березня 2025 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задоволено, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України Житомирській області подати до суду звіт про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №240/14599/23 протягом трьох місяців з дня отримання суб'єктом владних повноважень копії цієї ухвали.
16 червня 2025 року Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подало звіт про виконання рішення суду, в якому указує, що на виконання рішення здійснено перерахунок та нарахування ОСОБА_1 з 01 травня 2022 року щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14 липня 2021 року №713.
На виконання рішення суду загальний розмір пенсії з 01 травня 2022 року складав 34580,61 грн, та виплачувався в розмірі 21686,40 грн, та виплачувався з урахуванням максимальної величин 1 9340,00 грн, в тому числі:
основний розмір пенсії (20805,75 грн х 83%) - 17268,77грн;
індексація базового ОСНП (17268,77 x 0,140) - 2417,63 грн;
щомісячна доплата до 2000 відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 (згідно рішення суду) - 2000,00 грн.
Загальний розмір пенсії з 31.10.2022 складає 21686,40 грн, в тому числі:
основний розмір пенсії (20805,75 грн х 83%) - 17268,77грн;
індексація базового ОСНП (17268,77 x 0,140) - 2417,63 грн;
щомісячна доплата до 2000 відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 (згідно рішення суду) - 2000,00 грн.
Загальний розмір пенсії з 01.03.2023 складає 23186,40 грн, в тому числі:
основний розмір пенсії (20805,75 грн х 83%) - 17268,77грн;
індексація базового ОСНП 2022 (17268,77 x 0,140) - 2417,63 грн;
індексація базового ОСНП 2023 (19686,40 x 0,1970) - 1500,00 грн;
щомісячна доплата до 2000 відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 (згідно рішення суду) - 2000,00 грн.
Загальний розмір пенсії з 01.03.2024 складає 24686,40 грн, в тому числі:
основний розмір пенсії (20805,75 грн х 83%) - 17268,77грн;
індексація базового ОСНП 2022 (17268,77 x 0,140) - 2417,63 грн;
індексація базового ОСНП 2023 (19686,40 x 0,1970) - 1500,00 грн;
індексація базового ОСНП 2024 (21186,40 x 0,0796) - 1500,00 грн;
щомісячна доплата до 2000 відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 (згідно рішення суду) - 2000,00 грн.
З 01 червня 2024 року пенсія виплачувалася з урахуванням 2000,00 відповідно до рішення суду у справі №240/14599/23.
За результатами проведеного перерахунку на виконання рішення суду доплата за період з 01 травня 2022 року по 31 травня 2024 року становить 40334,40 грн.
З 01 березня 2025 року пенсія ОСОБА_1 виплачується на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 14 січня 2025 року у справі №240/17936/24, яке набрало законної чинності 14 лютого 2025 року, яким зобов'язано Головне управління здійснити перерахунок та нарахування пенсії ОСОБА_1 з 22 липня 2024 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ХЗ 62862 від 13 серпня 2024 року про грошове забезпечення для обчислення пенсії станом на 01 січня 2022 року, з урахуванням проведених виплат.
Оскільки перерахунок пенсії з 01 березня 2025 року проведено на виконання рішення №240/17936/24 у зв'язку зі зміною розміру грошового забезпечення військовослужбовців (посадового окладу), щомісячна доплата в розмірі 2000,00 грн відповідно до абзацу 3 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" не встановлена.
При вирішенні питання при прийняття звіту, суд керується таким.
Як установлено судом, рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 14 січня 2025 року у справі №240/17936/24 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 22 липня 2024 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ХЗ 62862 від 13 серпня 2024 року про грошове забезпечення для обчислення пенсії з 01 січня 2022 рокум, з урахуванням проведених виплат.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" (далі - Постанова №713) установлено з 01 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 01 березня 2018 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон України №2262-ХІІ) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України №2262-ХІІ станом на 01 березня 2018 року, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.
Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01 березня 2018 року, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України №2262-ХІІ (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01 березня 2018 року або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.
У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01 березня 2018 року, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.
Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом України №2262-ХІІ, починаючи з 01 липня 2021 року.
Таким чином, внаслідок ухвалення вказаного нормативно-правового акта Уряду з 01 липня 2021 року колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону України №2262-ХІІ до 01 березня 2018 року було установлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн, виплата якої не здійснюється у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01 березня 2018 року (крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. У такому випадку щомісячна доплата встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру).
Водночас, аналіз наведених норм права, а також мети прийняття Урядом вказаної Постанови № 713 свідчить про те, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 Постанови №713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України №2262-ХІІ, має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом України №2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення Постанови №713, а саме: зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах. Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи виникло до 01 березня 2018 року, не є перерахунком пенсії у зв'язку зі зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.
Суд звертає увагу, що після проведення перерахунку пенсії на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 року, складеної уповноваженим органом, яка виготовлена у зв'язку зі збільшенням як основних, так і додаткових складових грошового забезпечення за посадою, яку займав позивач на момент звільнення зі служби, у позивача розмір пенсії збільшився більше ніж на 2000,00 грн. Вказані обставини виключають можливість нарахування позивачу щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України №2262-ХІІ.
При цьому, судом установлено, що грошове забезпечення позивача станом на 01 січня 2022 року збільшилось внаслідок зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року. У зв'язку з наведеним, у позивача виникло право на отримання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку №45 (в редакції з дня набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18 (05 березня 2019 року)), з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим званням, який визначається шляхом застосування пункту 4 Постанови №704 в первинній редакції, що фактично констатовано у рішенні суду по справі №240/17936/24 (про зобов'язання ГУ ПФУ в Житомирські області провести перерахунок і виплату пенсії згідно оновленої довідки, складеної станом на 01 січня 2022 року).
Ураховуючи наведене, суд зазначає, що припинення нарахування відповідачем щомісячної доплати після виконання рішення суду по справі №240/17936/24 не входили до предмету доказування у цій справі та не стосуються порядку виконання прийнятого судового рішення, а фактично складають окремий самостійний предмет позову.
На момент розгляду вказаної заяви, судом не встановлено свідомого невжиття відповідачем залежних від нього заходів з метою виконання судового рішення та порушення у зв'язку з цим прав позивача.
Керуючись статтями 243, 248, 381-1, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання судового рішення в адміністративній справі № 240/14599/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області , про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суддя В.А. Панкеєва