18 червня 2025 рокуСправа №640/19282/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Турової О.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження в підготовчому судовому засіданні у м. Дніпрі питання про продовження строку підготовчого провадження в адміністративній справі №640/19282/21 за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві до Підприємства об'єднання громадян «Київське учбово-виробниче підприємство №3 українського товариства сліпих» про застосування заходів реагування, -
09.07.2021 року Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом до Підприємства об'єднання громадян «Київське учбово-виробниче підприємство №3 українського товариства сліпих», в якому просить:
- застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення будівельно-монтажних робіт, шляхом зобов?язання Підприємства об?єднання громадян «Київське учбово-виробниче підприємство № 3 українського товариства сліпих» (юридична адреса Україна 04050, м. Київ, вул. Глибочицька, буд.72), код ЄДРПОУ: 03967702, відключити джерела електроживлення та накласти печатки на розподільчі електрощити за адресою: вул. Вознесенський узвіз, 28-30 у Подільському районі м. Києва, до повного усунення порушень, зазначених в акті перевірки;
- обов?язок щодо забезпечення виконання судового рішення покласти на Головне управління ДСНС України у м. Києві;
- контроль за виконанням судового рішення щодо усунення відповідачем порушень вимог пожежної та техногенної безпеки покласти на Головне управління ДСНС України в м. Києві.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.07.2021 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
Законом України від 13.12.2022 №2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.
Відповідно до положень абзаців другого-четвертого пункту 2 розділу ІІ Закону № 2825-IX до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом, крім випадку, передбаченого абзацом четвертим цього пункту.
Не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративні справи, які були передані до Київського окружного адміністративного суду та розподілені між суддями до набрання чинності Законом України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ», розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
Інші адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ», але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України.
Справи, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України, до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
Відповідно до пункту 6 частини першої статті 152 та частини п'ятої статті 153 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Закону України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України №2825 «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ», з метою відновлення належного доступу громадян та юридичних осіб до правосуддя у публічно правових спорах, наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 № 399 затверджено Порядок передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва (далі - Порядок № 399).
На виконання положень п. 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 825 Окружним адміністративним судом міста Києва скеровано за належністю матеріали адміністративної справи №640/19282/21 на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями адміністративна справа передана судді Туровій О.М. для розгляду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 року адміністративну справу №640/19282/21 за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві до Підприємства об'єднання громадян «Київське учбово-виробниче підприємство №3 українського товариства сліпих» про застосування заходів реагування прийнято до провадження та розгляду, а також призначено цю справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) з 13.03.2025 року і встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов (у разі заперечення проти позову) протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії такої ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
18.03.2025 року до суду надійшли додаткові письмові пояснення позивача.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2025 року у справі №640/19282/21 вирішено перейти до розгляду адміністративної справи №640/19282/21 за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 20.05.2025 року о 13:00 год.
Також ухвалою суду від 22.04.2025р. витребувано у Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві: завірену належним чином копію Акта позапланової перевірки від 21.10.2022 року №44; витребувано у Підприємства об'єднання громадян «Київське учбово-виробниче підприємство №3 українського товариства сліпих»: письмові пояснення та докази на їх підтвердження відносно усунення станом на теперішній час порушень, зафіксованих Актами перевірок від 24.05.2021 року №370 та від 21.10.2022 року №44, а також щодо того, чи зверталось Підприємство об'єднання громадян «Київське учбово-виробниче підприємство №3 українського товариства сліпих» до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві з заявою щодо проведення позапланової перевірки відносно усунення порушень, вказаних в Актах перевірок від 24.05.2021 року №370 та від 21.10.2022 року №44, і, якщо так, то які результати цього звернення.
06.05.2025р. від позивача надійшла заява про участь у судових засіданнях з розгляду справи в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.05.2025р. у справі №640/19282/21 заяву представника позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду в адміністративній справі №640/19282/21 задоволено та призначено проведення розгляду справи №640/19282/21 в режимі відеоконференції, надавши представнику позивача можливість участі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою комплексу технічних засобів у системі відеоконференцзв'язку «https://vkz.court.gov.ua».
19.05.2025р. до суд надійшли додаткові письмові пояснення позивача.
Відповідно до довідки секретаря судового засідання Колісніченка О.І. від 20.05.2025 р. № 730 справа № 640/19282/21 знята з розгляду у зв'язку з перебування судді О. М. Турової на лікарняному.
Наступне підготовче судове засідання призначено на 18.06.2025р. о 13:00год.
Представник відповідача в підготовче судове засідання 18.06.2025 року не з'явився, про дату, час та місце проведення підготовчого судового засідання повідомлений належним чином, витребувані ухвалою суду від 22 квітня 2025.року додаткові докази не надав.
Так, згідно з ч.1 ст.173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Частиною 2 статті 173 КАС України встановлено, що завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
За наведених обставин, враховуючи необхідність отримання від відповідача додаткових письмових пояснень та доказів, витребуваних ухвалою суду від 22.04.2025р., та задля забезпечення сторонам передбаченого Конституцією України права на доступ до правосуддя, рівність учасників процесу перед законом і судом та принципу змагальності сторін, в тому числі щодо можливості надання пояснень відносно заяв, доводів і міркувань іншої сторони, з метою дотримання своєчасності та повноти розгляду адміністративної справи, а також дотримання строків проведення підготовчого провадження, встановлених ч.4 ст.173 КАС України, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для продовження строку підготовчого провадження у справі та вважає за необхідне продовжити підготовче провадження до 15.07.2025 року.
Керуючись ст.ст. 72, 80, 94, 173, 180, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Продовжити строк підготовчого провадження в адміністративній справі №640/19282/21 за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві до Підприємства об'єднання громадян «Київське учбово-виробниче підприємство №3 українського товариства сліпих» про застосування заходів реагування до 15.07.2025р.
Наступне підготовче судове засідання з розгляду справи призначити на 15.07.2025 року о 13:30 год.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не оскаржується.
Суддя: О.М. Турова