18 червня 2025 рокуСправа №160/2265/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Серьогіної О.В., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі заяву ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення у справі №160/2265/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
04.06.2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" надійшла заява позивача, в якій він просить суд змінити спосіб виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 березня 2022 року по справі № 160/2265/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, встановивши новий спосіб виконання судового рішення в частині зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити виплату пенсії з врахуванням раніше виплачених сум: “Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 заборгованість з пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 30 червня 2022 року у розмірі 74280,17 грн.»
В обґрунтування вказаної заяви заявник зазначила, що боржник не виконує рішення суду в частині виплати нарахованої заборгованості внаслідок здійсненого перерахунку пенсії у розмірі 74280,17 грн. Здійснити виплату нарахованих грошових коштів за рішенням суду можливо лише шляхом списання (стягнення) коштів з рахунків державного органу - боржника органами Державної казначейської служби України. Вважає зазначені обставини такими, за яких суд може змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. На підставі викладеного, заявник просить суд задовольнити вимоги викладені у заяві.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.06.2025 року заяву призначено до розгляду у судовому засіданні на 18.06.2025 року о 13:45 год.
Сторони у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.
12.06.2025 року на адресу суду від позивача надійшла заява, в якій він просить суд розглянути заяву без його участі в порядку письмового провадження.
13.06.2025 року на адресу суду через підсистему «Електронний суд» від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов письмовий відзив на заяву, в якій управління не погоджується із заявленими вимогами, виходячи з наступного. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.03.2022 року по справі № 160/2265/22 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було виконано, а саме: проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум. Доплата ОСОБА_1 за період з 01.12.2019 року по 30.06.2022 року у розмірі 74280,17 грн, буде здійснена при надходженні відповідного фінансування для виплати сум, нарахованих за рішеннями суду, в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили. Вважає, що зміна способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права, тому просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.
16.06.2025 року на адресу суду від позивача надійшла письмова відповідь на відзив, в якій він спростовує доводи відповідача та зазначає наступне. Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленому раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не змінює це рішення по суті. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 березня 2022 року в адміністративній справі № 160/2265/22 набрало законної сили 29 квітня 2022 року та до теперішнього часу в частині виплати заборгованості з пенсії відповідачем не виконано, тому просить суд задовольнити вимоги, викладені у заяві.
З огляду на імператив частини третьої статті 378 КАС України, можна стверджувати про наявність достатніх фактичних та юридичних підстав для зміни способу і порядку виконання судового рішення у даній справі і задоволенні моєї заяви.
Відповідно до ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Враховуючи особливості розгляду справи, передбачені ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути дану заяву без участі сторін в письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.03.2022 року по справі №160/2265/22 адміністративний позов задоволено:
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обмеження виплати пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019 року без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.
Вказане рішення суду сторонами не оскаржувалося та набрало законної сили 29.04.2022 року.
На виконання вказаного рішення суду Дніпропетровським окружним адміністративним судом 03.05.2022 року видано позивачу виконавчий лист по даній справі, що підтверджується розпискою про отримання наявною в матеріалах даної справи.
Виконавчий лист щодо зобов'язання вчинити певні дії позивачем було подано для примусового виконання до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) .
18.05.2023 року на адресу суду від Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) надійшла постанова про закінчення виконавчого провадження, у зв'язку із неможливістю повністю виконати рішення суду на підставі п.11 ч. 1 ст. 39, ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження».
Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 15.06.2022 року за вих. №17321-10964/С-01/8-0400/22 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.03.2022 року по справі №160/2265/22 проведений перерахунок пенсії позивача. Доплата за період з 01.12.2019 року по 30.06.2022 року у розмірі 74280,17 грн. буде здійснена при надходженні відповідного фінансування для виплат сум, нарахованих за рішеннями суду, в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили.
Вважаючи, що є обставини, які унеможливлюють виконання рішення суду від 29.03.2022 року у даній справі, виникла необхідність у зміні способу та порядку виконання судового рішення, заявник звернулася до суду із цією заявою.
Дослідивши подані письмові докази у справі, суд приходить до наступного висновку.
Згідно з ч.ч.1, 3 ст.378 КАС України, у редакції, чинній з 19.12.2024 року, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Відповідно до ч.3 ст. 33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Приписами статті 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» встановлено, що виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження» з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.
У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.
З урахуванням припису абз. 2 ч.3 ст.378 КАС України, у редакції, чинній з 19.12.2024 року, суд дійшов висновку, що при виконанні судового рішення щодо перерахунку пенсійних виплат самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат є встановлення факту невиконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.03.2022 року по справі №160/2265/22 набрало законної сили 29.04.2022 року, позивачу нараховано суму доплати за період з 01.12.2019 року по 30.06.2022 року у розмірі 74280,17 грн., але на даний час відповідачем нарахована сума не виплачена. Тобто судове рішення не є виконаним у повному обсязі.
Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.03.2022 року по справі №160/2265/22 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 нараховану доплату за період з 01.12.2019 року по 30.06.2022 року у сумі 74280,17 грн., як передбачено 2 ч. 3 ст.378 КАС України.
Крім того, суд зауважує, що правова позиція Верховного Суду викладена у постановах від у постановах від 16 липня 2020 року у справі №130/2176/17, від 11 листопада 2020 року у справі №817/628/15 та від 17 лютого 2021 року у справі №295/16238/14-а, тощо, не є застосовною, оскільки сформована внаслідок аналізу процесуальних норм, які суттєво змінені з 19.12.2024 року.
Враховуючи викладене, з огляду на положення ч.3 ст.378 КАС України, суд дійшов висновку про задоволення заяви позивача про зміну способу і порядку виконання рішення по даній справі.
Керуючись статтями 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Заяву ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення у справі №160/2265/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Змінити спосіб виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.03.2022 року по справі №160/2265/22 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 нараховану доплату за період з 01.12.2019 року по 30.06.2022 року у сумі 74280,17 грн.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала суду оскаржується шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.
Суддя О.В. Серьогіна