про відкриття провадження в адміністративній справі
м. Вінниця
18 червня 2025 р. Справа № 120/8192/25
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Бошкова Юлія Миколаївна, розглянувши матеріали:
за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
до: Територіального управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області (вул. Бориса Лятошинського, 5, м. Житомир, код ЄДРПОУ 26278626)
про: визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії.
Позовні вимоги обгрунтовано протиправністю дій відповідача, що полягає у нарахуванні та виплаті судді Любарського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 суддівської винагороди (включаючи періоди перебування у відпустках, інших днях відпочинку (відгулах), відрядженнях, інших виплат), щомісячної доплати за вислугу років в розмірі 30% від посадового окладу за період з 01.03.2025 по 31.03.2025, обчислених виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 01 січня 2020 року в розмірі 2 102 грн.
Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у адміністративній справі, суд виходив з наступного.
Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.
Згідно ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Частиною 1 ст. 257 КАС України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Положенням ч. 2 ст. 257 КАС України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 260 КАС України).
З огляду на викладене та беручи до уваги те, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа має ознаки адміністративної справи незначної складності, суд доходить висновку про можливість її розгляду та вирішення в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Окрім того, суд зазначає, що одним з принципів адміністративного судочинства є офіційне з'ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з'ясування обставин у справі.
Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.
Принцип офіційності реалізований, зокрема, у частині четвертій статті 11 КАС України, згідно з якою суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
В силу вимог ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).
Таким чином, оскільки для забезпечення повного та всебічного з'ясування обставин у справі, і постановлення законного та обґрунтованого рішення по суті спору, суд доходить висновку про необхідність витребування у відповідачів додаткових доказів.
Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 262 КАС України, -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії.
2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Бошковою Юлією Миколаївною одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
3. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб'єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
4. Встановити позивачеві 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.
5. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.
6. Витребувати у Територіального управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області та зобов'язати надати суду, у строк визначений для подання відзиву: - інформацію про суму нарахованої ОСОБА_1 суддівської винагороди (включаючи періоди перебування у відпустках, інших днях відпочинку (відгулах), відрядженнях, інших виплат), щомісячної доплати за вислугу років в розмірі 30% від посадового окладу за період з 01.03.2025 по 31.03.2025, із зазначенням застосованого під час обчислення прожиткового мінімуму для працездатних осіб;
- відомості про те, чи виділялися Державною судовою адміністрацією України відповідному Територіальному управлінню кошти, необхідні для обчислення та виплати ОСОБА_1 суддівської винагороди (включаючи періоди перебування у відпустках, інших днях відпочинку (відгулах), відрядженнях, інших виплат), щомісячної доплати за вислугу років в розмірі 30% від посадового окладу за період з 01.03.2025 по 31.03.2025, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2025 в розмірі 3028 гривень;
- інформацію про те, чи могла б бути виплачена ОСОБА_1 суддівська винагорода (включаючи періоди перебування у відпустках, інших днях відпочинку (відгулах), відрядженнях, інших виплат), щомісячна доплата за вислугу років в розмірі 30% від посадового окладу за період з 01.03.2025 по 31.03.2025, із урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2025 в розмірі 3028 гривень за рахунок тих бюджетних асигнувань, що передбачалися для Любарського районного суду Житомирської області у затвердженому на 2025 рік кошторисі та щомісячних розписах видатків (з наданням відповідних доказів).
7. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".
8. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи, а відповідачу також копію позовної заяви з доданими до неї документами.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Бошкова Юлія Миколаївна