г Інгулецький районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області
Справа № 197/480/24
Номер провадження 2/213/166/25
18 червня 2025 року м. Кривий Ріг
Інгулецький районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:
головуючого - судді Нестеренка О.М.,
секретар судового засідання - Близнюк Є.О.,
за участі: представника позивача за первісним позовом (представника відповідача за зустрічним позовом) - адвоката Азаренкова С.М. (в режимі відеоконференції),
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі за правилами загального позовного провадження об'єднану цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за послуги з розподілу природного газу, що розглядається спільно з зустрічною позовною заявою ОСОБА_1 до АТ «Оператор газорозподільної системи «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ», Товариства з обмеженою відповідальністю «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ ЗБУТ», про скасування нарахованої заборгованості за розподіл та постачання природного газу, -
І. Стислий виклад позицій позивача та відповідача.
08.08.2024 з Широківського районного суду Дніпропетровської області до Інгулецького районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшла цивільна справа за позовною заявою Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за послуги з розподілу природного газу.
Представник позивача просить стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , за період з 01.01.2021 по 30.09.2023 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» заборгованість за послуги з розподілу природного газу в розмірі 5186,81 грн та здійснити розподіл судових витрат
Позов обґрунтовано обставинами:
Між Акціонерним товариством «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ» та ОСОБА_1 укладено Типовий договір розподілу природного газу, який затверджений постановою від 30.09.2015 № 2498(далі Типовий договір розподілу природного газу) Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) шляхом підписання заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача) від 16.08.2017 №56XN06B22945116N.
З урахуванням приписів п.1.3 Типового договору розподілу природного газу, та того, що Відповідач підписав заяву-приєднання та вносячи оплату, приєднався до умов Типового договору розподілу природного газу. Підтвердженням (акцептуванням) є те, що відповідно до роздруківки фінансового стану по особистому рахунку № НОМЕР_2 , який відкритий на ім'я ОСОБА_1 , сплачував за надані йому послуги з розподілу природного газу протягом 2021 року.
З 01.01.2021 по 30.09.2023, Відповідачу надано послугу з розподілу природного газу, однак, взяті Відповідачем зобов'язання по оплаті не виконані, оплата за надані послуги з розподілу природний газ станом на дату звернення до суду не проведено.
Внаслідок неналежного виконання зобов'язань щодо оплати за Відповідачем утворилась заборгованість, яка становить 5 186,81 грн.
Позивачем вживались заходи досудового врегулювання спору, шляхом направлення досудового попередження щодо сплати заборгованості, яка утворилась станом на 01.01.2022, з доказами направлення рекомендованим повідомленням №5010203113904 (повернуто по закінченню терміну зберігання).
Позиція відповідача
10.10.2024 до Інгулецького районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшла зустрічна позовна заява від ОСОБА_1 до АТ «Оператор газорозподільної системи «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ», Товариства з обмеженою відповідальністю «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ ЗБУТ», про скасування нарахованої заборгованості за розподіл та постачання природного газу.
Відповідач за первісним позовом (позивача за зустрічним) просить скасувати нараховану АТ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ» та ТОВ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ ЗБУТ» заборгованість за розподіл природного газу та постачання природного газу у сумі, яку нараховано до сплати ОСОБА_1 ; заборонити АТ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ» та ТОВ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ ЗБУТ» на весь період дій Типових договорів з постачання природного газу побутовим споживачам та типового договору з розподілу природного газу побутовим споживачам здійснювати нарахування ОСОБА_1 будь-яких заборгованостей та нарахування будь-яких оплат за постачання та розподіл природного газу; заборонити збирання, зберігання, обробку, використання та поширення конфіденційної інформації про особисте та сімейне життя, будь-які відомості та/або дані про відносини майнового та немайнового характеру, обставини, події, стосунки тощо, пов'язані з ОСОБА_1 та його сім'єю, без його згоди та без укладання договору з ним; відкласти визначення ціни позову до отримання позовної заяви та доданих до неї доказів, отримання юридичної консультації та формування документу з розрахунком ціни позову.
Зустрічний позов обґрунтовано обставинами:
З 01.07.2015 відбулось повне розмежування господарської діяльності з розподілу природного газу від такої діяльності у сфері з постачання природного газу, при цьому для операторів ГРМ встановлена пряма заборона здійснювати господарську діяльність у сфері постачання природного газу.
Відтак з 01.07.2015 господарську діяльність у сфері постачання природного газу може здійснювати виключно ТОВ «ДНІПРОПЕТРОСЬКГАЗ ЗБУТ», натомість господарську діяльність у сфері розподілу природного газу може здійснювати виключно АТ «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ДНІПРОПЕТРОВЬСКГАЗ». Що вплинуло безпосередньо, зокрема, і на заборону використання відповідних об'єктів газової інфраструктури у сфері постачання природного газу.
Зазначається, що ТОВ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ ЗБУТ» не має і не може мати у власності, оренді тощо ніяких об'єктів газової інфраструктури, що вказує на те, що ТОВ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ ЗБУТ» ніколи не виконувало, ніколи не виконує, і ніколи не виконуватиме безпосереднє постачання (продаж/перепродаж) позивачу природного газу, так як у товариства відсутні відповідні об'єкти газової інфраструктури для доставки безпосередньо позивачу газоподібної товарної продукції.
Крім того, наголошується, що комерційний приладовий облік природного газу за допомогою вузлів обліку природного газу здійснюється у сфері постачання природного газу, яка абсолютно відокремлена від сфери розподілу природного газу. Отже і данні, які зібрано за допомогою лічильника газу можуть використовуватись виключно у сфері постачання, а не розподілу природного газу.
Також зазначається, що позивач за зустрічним позовом очікує понести витрати на правову професійну та непрофесійну допомогу орієнтовно 30 000 гривень, остаточний розрахунок буде наданий у судових дебатах.
Розрахунок матеріальної та моральної шкоди буде наданий після отримання позовної заяви разом з додатками.
12.11.2024 від представника позивача за первісним позовом надійшов відзив на зустрічну позовну заяву.
Зазначається, що Відповідач за первісним позовом у встановленому законом порядку не відмовлявся від надання послуг з розподілу природного газу, не був відключений від газорозподільної системи, доказів ненадання послуг або надання послуг неналежної якості, що б давало підстави для звільнення від їх оплати від боржника не надходило. Натомість, Відповідач за первісним позовом не виконував свої зобов'язання по оплаті за розподілений до його помешкання природний газ, не в повному обзязі сплачував на за надані йому послуги, чим порушив умови Типового договору та вимоги законодавства.
Крім того, згідно з розрахунку заборгованості Відповідач за первісним позовом частково здійснював оплату за отримані послуги, що підтверджує визнання ним свого обов'язку оплачувати надані послуги.
Тому, оскільки, Позивач за зустрічним позовом, як було зазначено вище, підписав заяву-приєднання та сплачував за надані йому послуги з розподілу природного газу протягом 2021 року, таким чином взявши на себе зобов'язання виконувати умови Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою від 30.09.2015 № 2498 Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, несе передбачену законом відповідальність за невиконання чи неналежне виконання своїх обов'язків та не може бути звільнений від їх виконання.
Вимога стосовно заборони збирання, зберігання, обробку, використання та поширення конфіденційної інформації про особисте та сімейне життя, будь-які відомості та/або дані про відносини немайнового та майнового характеру, обставини, події, стосунки тощо, пов'язані з ОСОБА_2 та його сім'єю, без його згоди та без укладання договору з ним не містить позовних вимог до будь з кого відповідачів, а саме ні до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз», ні до Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз збут».
10 травня 2024 року Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» звернулося до Широківського районного суду Дніпропетровської області із позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за послуги з розподілу природного газу та надало докази направлення позовної заяви з додатками Відповідачу за первісним позовом, а саме: опис вкладення, чек АТ «Укрпошта» та реєстр відправлення №0503861370080 від 10.05.2024 року (додаються). Позовна заява з додатками була отримана Відповідачем особисто 14.05.2024, що підтверджується трекінгом Укрпошта №0503861370080 (додається).
Тому будь-які твердження Позивача за зустрічним позовом щодо неотримання ним позовної заяви з додатками не відповідають дійсності.
03.12.2024 від представника відповідача за зустрічним позовом надійшов відзив на зустрічну позовну заяву.
Зазначається, що з 01.05.2022 у відповідача -2 відсутній обов'язок здійснювати постачання природного газу за адресою позивача: АДРЕСА_1 та з цього моменту позивач не є споживачем постачальника ТОВ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ ЗБУТ».
На сайті Інформаційна платформа ТОВ «Оператор ГТС України» зберігається інформація щодо відбору (споживання) природного газу споживачем із зазначенням ЕІС-коду за кожний період, яка є незмінною з моменту її передання оператором ГРМ по закінченню кожного календарного місяця і до теперішнього часу. Ця інформація щодо обсягів споживання природного газу позивачем за його зазначеною адресою та зазначеним ЕІС-кодом повністю відповідають даним, які зазначені в розрахунках постачальника газу.
Так, відповідач 2, що був на той момент постачальником газу для позивача, здійснював нарахування спожитого природного газу у відповідний період за обсягами (об'ємами) природного газу, переданими оператором ГРМ.
ІІ. Заяви, клопотання. Інші процесуальні дії у справі.
13.05.2024 позовна заява надійшла до Широківського районного суду Дніпропетровської області разом з заявою про поновлення процесуального строку.
23.05.2024 ухвалою судді провадження у справі було відкрито, постановлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
30.07.2024 на підставі Розпорядження № 1177 в.о. голови суду цивільну справу було передано до Інгулецького районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області.
13.08.2024 ухвалою судді Інгулецького районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області справу було прийнято до свого провадження.
10.10.2024 до суду надійшла зустрічна позовна заява з заявою про поновлення процесуального строку.
25.10.2024 ухвалою суду зустрічну позовну заяву прийнято до спільного розгляду з первісним позовом, постановлено перейти до розгляду справи в порядку загального позовного провадження.
12.11.2024 надійшов відзив на зустрічну позовну заяву від АТ «Оператор газорозподільної системи «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ».
25.11.2024 надійшли додаткові пояснення від представника АТ «Оператор газорозподільної системи «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ».
25.11.2024 від відповідача за первісним позовом надійшла заява про залучення представників.
03.12.2024 від відповідача за зустрічним позовом ТОВ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ ЗБУТ» надійшов відзив на зустрічну позовну заяву.
06.02.2025 ухвалою суду було відмовлено у залученні представників та посвідчення довіреності.
03.03.2025, 04.03.2025, 27.03.2025, 28.03.2025 до суду надійшли чотири тотожні заяви-заперечення на дії головуючого від відповідача за первісним позовом.
03.04.2025 від відповідача за первісним позовом надійшла заява про заборону представнику позивача за первісним позовом збирати, зберігати, обробляти, використовувати та поширювати конфіденційну інформацію про відповідача.
07.04.2025 від відповідача за первісним позовом надійшла заява про зупинення провадження або повернення позовної заяви позивачу.
07.04.2025 від відповідача за первісним позовом надійшла ще одна заява про заборону представнику позивача за первісним позовом збирати, зберігати, обробляти, використовувати та поширювати конфіденційну інформацію про відповідача.
22.04.2025 ухвалою суду було занесено заперечення до протоколу судового засідання та відхилено заперечення відповідача на дії головуючого суді.
22.04.2025 ухвалою суду заяву про відвід судді було визнано необґрунтованою.
22.04.2025 ухвалою суду підготовче провадження було закрите та призначено справу до судового розгляду по суті.
Інших заяв, клопотань від сторін до суду не надходило.
ІІІ. Фактичні обставини, встановлені судом.
Судом встановлено, що Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у постанові № 844 від 29.06.2017 (зі змінами) постановила видати АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ» (код ЄДРПОУ 03340920) ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ», відповідно до додатка (url: https://www.nerc.gov.ua/acts/).
Рішення НКРЕКП про припинення дії чи анулювання ліцензії не приймалось, постанова про видачу ліцензії не оскаржувалась.
На підставі Заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача), підписаної 16.08.2017 ОСОБА_1 власноручним підписом, останній приєднався до умов Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498 (документ ЕС від 13.05.2024).
У вказаній заяві також міститься застереження споживача, відповідно до якого останній своїм підписом підтверджує згоду на автоматизовану обробку його персональних даних згідно з чинним законодавством та можливу їх передачу третім особам, які мають право на отримання цих даних відповідно до чинного законодавства, у тому числі щодо кількісних та/або вартісних обсягів наданих за Договором послуг.
Позивачем надається також довідка про фінансовий стан споживача за підписом ОСОБА_3 (документ ЕС від 13.05.2024).
В цьому документі зазначається номер особового рахунку, ЕІС-код, адреса споживання, персональні дані споживача, які тотожні даним, зазначеним в Заяві-приєднання та дозволяють ідентифікувати відповідача за первісним позовом як споживача природного газу за відповідною адресою.
В таблиці «Фінансовий стан» за період з січня 2021 по січень 2023 зазначається загальний обсяг спожитого природного газу, показання лічильника, нараховані суми до сплати та інформація про сплачені суми. Так, товариством нараховано до сплати суму у розмірі 5900,30 грн, при цьому сплачено - 1177,64 грн. Тобто, різниця складає 4722,66 грн.
У додаткових поясненнях представником позивача за первісним позовом додатково було надано довідки про фінансовий стан за періоди: з січня 2020 по жовтень 2021 та з серпня 2023 по квітень 2024 (документи ЕС від 25.11.2024).
Інформація про нараховані та сплачені суми за період з січня 2023 по серпень 2023 у позовній заяві та додаткових поясненнях - відсутня.
Тобто, в рамках періоду заборгованості з 01.01.2021 по 30.09.2023 судом беруться до уваги лише періоди заборгованості, які можуть бути підтверджені відповідними доказами, а саме: з січня 2021 по січень 2023 та з серпня 2023 по квітень 2024.
Так, загальна сума заборгованості за вищезазначені періоди складає 4722,66 грн + 81,70 грн = 4804,36 грн.
Також суд враховує, що відповідач за первісним позовом проводив часткову оплату послуг з розподілу природного газу, що відображено у довідці про фінансовий стан розрахунків за послугу з розподілу природного газу. Так, за період з березня 2020 по жовтень 2021 споживачем проведено оплат на суму 2317,10 грн (документ ЕС від 25.11.2024).
Відповідно до п.1.3. Типового договору розподілу природного газу, затвердженого Постановою НКРЕКП № 2498 від 30.09.2015, фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.
Відповідно до абз. 4 п. 5 Глави 3 Розділу 6 Кодексу газорозподільних систем, у разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору розподілу природного газу споживач не має права використовувати природний газ із ГРМ та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об'єкт.
Отже, суд вважає доведеним та встановленим факт укладення між позивачем за первісним позовом та відповідачем за первісним позовом Договору розподілу природного газу.
При цьому, посилання позивача за зустрічним позовом, які зводяться, зокрема, до відсутності правових підстав для здійснення математичних нарахувань ТОВ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ ЗБУТ» у сфері розподілу природного газу через відсутність відповідної ліцензії та до фіктивності Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, не спростовують договірних правовідносин між споживачем та оператором ГРМ.
Так, розрахунок за послугу з розподілу природного газу здійснюється оператором ГРМ виходячи з величини річної замовленої потужності об'єкта споживача.
Річна замовлена потужність об'єкта споживача на розрахунковий календарний рік визначається виходячи з ФАКТИЧНОГО обсягу споживання природного газу цим ОБ'ЄКТОМ за газовий рік (з 01 жовтня по 30 вересня), що передував розрахунковому календарному року, але не може бути меншою за обсяги, визначені Кодексом газорозподільних систем (Глава 6 Розділ 6 Кодексу газорозподільних систем).
При цьому, фактичний обсяг споживання повідомляється самим споживачем оператору ГРМ у визначений Типовим договором розподілу природного газу спосіб.
Суд також не бере до уваги посилання позивача за зустрічним позовом на відсутність актів наданих послуг, адже Кодекс газорозподільних систем передбачає такий спосіб взаєморозрахунків лише для споживача, що не є побутовим.
Так, відповідно до п. 10 Глави 6 Розділу 6 Кодексу газорозподільних систем, надання Оператором ГРМ послуги споживачу, що не є побутовим, за договором розподілу природного газу підтверджується підписаним між ними актом наданих послуг.
Оператор ГРМ до п'ятого числа місяця, наступного за звітним, надсилає споживачу два примірники оригіналу акта наданих послуг за звітний період, підписані уповноваженим представником Оператором ГРМ.
Споживач протягом двох днів з дня одержання акта наданих послуг зобов'язаний повернути Оператору ГРМ один примірник оригіналу акта, підписаний уповноваженим представником споживача, або надати в письмовій формі мотивовану відмову від підписання акта наданих послуг. У випадку відмови від підписання акта наданих послуг розбіжності підлягають урегулюванню в порядку, встановленому законодавством.
Суд також не бере до уваги посилання позивача за зустрічним позовом на ЗУ «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування», а саме на абз. 5 ч. 2 ст. 1, з огляду на таке.
Цієї нормою передбачається, що протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано, постачальнику природного газу забороняється здійснювати будь-які дії щодо примусу побутового споживача до оплати заборгованості (у тому числі включати заборгованість у рахунок на оплату, подавати судові позови, проводити стягнення заборгованості у примусовому порядку, вчиняти заходи з припинення газопостачання у зв'язку з наявністю заборгованості тощо), яка врегульовується відповідно до абзацу другого частини третьої статті 2 цього Закону.
По-перше, вказана норма стосується лише постачальників природного газу, а не операторів ГРМ, а тому хоча б на цій підставі позов АТ «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ» не може бути залишений без розгляду (закрите провадження), як просить позивач за зустрічним позовом.
По-друге, вказана норма стосується заборгованості побутового споживача, яка врегульовується відповідно до абзацу другого частини третьої статті 2 цього Закону, а саме заборгованість, що врегульована ЗУ «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу».
Для побутових споживачів відповідно до ст. 1 цього Закону такою заборгованістю є безнадійна та сумнівна дебіторська заборгованість, а відтак положення вказаного Закону не мають ніякого відношення до вказаного спору.
У судовому засіданні 18.06.2025 представник позивача просив задовольнити позовні вимоги з підстав, зазначених у позові.
Відповідач за первісним позовом (позивач за зустрічним позовом) у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду повідомлений належним чином.
Водночас 18.06.2025 на електронну пошту суду від нього надійшла заява про відкладення розгляду справи на іншу дату, в якій останній просить вважати поважною причину неявки у судове засідання.
Суд, дослідивши викладені у заяві обставини, вважає за можливе розглядати справу за відсутності відповідача, з таких підстав.
22.04.2025 ухвалою суду підготовче провадження було закрите та призначено справу до судового розгляду по суті, судове засідання призначено на 21.05.2025.
21.05.2025 на електронну пошту суду від відповідача надійшла заява про відкладення розгляду справи на іншу дату, в якій останній просить вважати поважною причину неявки у судове засідання.
Як на підставу неявки у судове засідання відповідач посилається на проходження донькою лікування.
Суд врахував цю підставу для першої неявки та, відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 223 ЦПК України, відклав розгляд справи до 18.06.2025.
У заяві відповідача від 18.06.2025 останній знову посилається на необхідність продовжувати проходження лікування доньки. Однак, не зазначається, чи є відповідач єдиною особою, яка забезпечує постійний догляд та інші виключні обставини, які об'єктивно унеможливлюють явку учасника процесу.
Копія медичного висновку, надана суду разом із заявою 21.05.2025, судом не може враховуватись як абсолютна та постійна підстава для звільнення відповідача від його процесуального обов'язку.
Суд вважає таку поведінку недобросовісною та такою, що штучно перешкоджає розгляду справи, а відтак вважає за можливим розглядати справу за відсутності відповідача за первісним позовом (позивача за зустрічним позовом).
IV. Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.
Взаємовідносини між газопостачальником, газорозподільним підприємством, газотранспортним підприємством та споживачами природного газу регулюються Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом ГРМ та Правилами.
Правила комерційного обліку природного газу в газорозподільній системі врегульовано розділом ІХ Кодексу ГРМ.
Відповідно до пунктів 1, 2 глави 1 розділу ІХ Кодексу ГРМ комерційний облік природного газу в газорозподільній системі організовується та здійснюється з метою визначення повної та достовірної інформації про об'єми (обсяги) природного газу, які надійшли до газорозподільної системи (ГРМ) від суміжних суб'єктів ринку природного газу (газодобувних підприємств, виробників біогазу або інших видів газу з альтернативних джерел, оператора газотранспортної системи України, та об'єми (обсяги) природного газу, які розподілені (передані) з ГРМ підключеним до неї споживачам і суміжним операторам газорозподільної станції (оператор ГРС), та подальшого використання інформації у взаємовідносинах між суб'єктами ринку природного газу, у тому числі для взаєморозрахунків між ними.
Порядок комерційного обліку природного газу (визначення його об'ємів і обсягів) по об'єктах споживачів, у тому числі побутових споживачів, здійснюється на підставі договору розподілу природного газу, укладеного між споживачем та оператором ГРМ, та з урахуванням вимог цього Кодексу.
Згідно з пунктом 6 частини першої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» для ефективного виконання завдань державного регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Регулятор затверджує типові та схвалює примірні договори відповідно до Закону.
На виконання зазначених законодавчих вимог 30 вересня 2015 року Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг прийняла постанову № 2498 «Про затвердження Типового договору розподілу природного газу» та постанову № 2500 «Про затвердження Типового договору постачання природнього газу побутовим споживачам».
01 жовтня 2015 року введено в дію Закон України «Про ринок природного газу», яким визначено правові засади функціонування ринку природного газу України, заснованого на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу, а також здатного до інтеграції з ринками природного газу держав - сторін Енергетичного Співтовариства, у тому числі шляхом створення регіональних ринків природного газу.
Вказаними законодавчими актами впроваджено розмежування послуг та обов'язків оператора ГРМ та постачальника природного газу.
Після виокремлення послуги з розподілу природного газу, ціна природного газу, що сплачується побутовими споживачами (постачання), зменшується на розмір тарифу на послуги розподілу природного газу.
Договір розподілу природного газу має бути укладений оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об'єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні оператора ГРМ.
Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов'язані укласти договір розподілу природного газу з оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об'єкт.
Так, за змістом пункту 1.2 Типового договору умови цього договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу ГРМ.
За приписами пункту 5.1 Типового договору постачання природнього газу побутовим споживачам облік (у тому числі приладовий) природного газу, що передається оператором ГРМ та споживається споживачем на межі балансової належності об'єкта споживача, здійснюється відповідно до вимог Кодексу ГРМ.
Визначення об'єму розподілу та споживання природного газу по споживачу здійснюється на межі балансової належності між оператором ГРМ та споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку (лічильника газу), визначеного в заяві-приєднанні, та з урахуванням регламентних процедур, передбачених Кодексом ГРМ та договором (пункт 5.2 Типового договору).
За змістом абзацу другого пункту 3 глави 1 розділу IX Кодексу ГРМ питання приведення обсягів спожитого природного газу до стандартних умов врегульовано розділом XV Кодексу ГРМ.
Для проведення розрахунків по вузлах обліку, які не обладнані корекцією тиску та температури, коефіцієнт приведення до стандартних умов (k) необхідно визначати за відповідними додатками до Методики. Оператор ГРМ зобов'язаний розмістити на власному сайті інформацію про розміри коефіцієнтів приведення об'ємів природного газу до стандартних умов, у разі якщо вузли обліку природного газу споживачів не забезпечують такого приведення.
Пунктом 1 глави 4 розділу IX Кодексу газорозподільних систем встановлено, що визначення фактичного об'єму споживання (розподілу) природного газу по об'єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника природного газу з урахуванням вимог цього Кодексу та договору.
Для визначення фактичного об'єму споживання (розподіл/постачання) природного газу (алокації) приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу в Оператора ГРМ приймаються данні лічильника газу побутового споживача.
Розділом 9 главою 4 пункту 5 Кодексу ГРМ визначено, що оператор ГРМ в установленому законодавством порядку передає інформацію про об'єм та обсяг розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за відповідний період до Оператора ГТС для проведення ним остаточної алокації по постачальнику споживача.
Визначені за умови цієї глави та договору розподілу природного газу об'єми та обсяги розподілу та споживання природного газу (алокація) є обов'язковими для їх використання у взаємовідносинах між побутовим споживачем та його постачальником.
Розбіжності у частині визначення об'єму та/або обсягу розподіленого та спожитого природного газу врегульовуються договором розподілу природного газу, а у разі недосягнення згоди - в судовому порядку. До вирішення цього питання величина об'єму та обсягу розподіленого та спожитого природного газу встановлюється відповідно до даних Оператора ГРМ.
Аналогічний порядок обліку природного газу та визначення фізичних обсягів споживання (розподілу) природного газу відображені і в Правилах.
З аналізу наведених норм слідує, що визначення обсягів споживання (розподілу) природного газу, а також приведення обсягів спожитого природного газу до стандартних умов здійснюється Оператором ГРМ.
V. Висновки суду та мотиви прийнятного рішення.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (ст. 79 ЦПК України).
Частинами 1, 3 статі 89 ЦПК України визначено, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Відповідно до ч.ч. 1,5 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.
Згідно з ч.ч. 1,2,8 ст. 83 ЦПК України сторони та інші учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
Висновки суду щодо позовних вимог за первісним позовом.
Відносини між надавачем послуг з розподілу природного газу та споживачем характеризуються наявністю елемента публічності, а тому приватно-правовий інструментарій, який характерний для цивільно-правових відносин, здебільшого, не застосовується. Це, зокрема, стосується, юридичної рівності учасників таких правовідносин, яка є формальною.
Будучи суб'єктом природної монополії, позивач АТ «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ» здійснює свою діяльність на підставі ліцензії відповідно до вимог Закону України «Про природні монополії».
Тож, 29.06.2017 НКРЕКП видало ліцензію позивачу на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу. Рішення НКРЕКП про припинення дії чи анулювання ліцензії не приймалось, постанова про видачу ліцензії не оскаржувалась.
З огляду на це, суд дійшов висновку, що позивач здійснює свою діяльність правомірно та у визначений законом спосіб.
Відносини між позивачем та відповідачем регулюються Кодексом газорозподільних систем та Типовим договором розподілу природного газу.
Відповідно до п.1.3. Типового договору розподілу природного газу, затвердженого Постановою НКРЕКП № 2498 від 30.09.2015, фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.
Відповідно до абз. 4 п. 5 Глави 3 Розділу 6 Кодексу газорозподільних систем, у разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору розподілу природного газу споживач не має права використовувати природний газ із ГРМ та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об'єкт.
Тож, на підставі наявних у матеріалах справи доказів (Заява-приєднання, підписана відповідачем, сплата рахунків), суд вважає доведеним та встановленим факт укладення між позивачем за первісним позовом та відповідачем за первісним позовом Договору розподілу природного газу.
Порядок комерційного обліку природного газу (визначення його об'ємів і обсягів) по об'єктах споживачів, у тому числі побутових споживачів, здійснюється на підставі договору розподілу природного газу, укладеного між споживачем та оператором ГРМ, та з урахуванням вимог Кодексу ГРМ.
Порядок обліку природного газу вимагає активної участі споживача. Так, Типовий договір розподілу природного газу передбачає формування споживачем звітності - передачу показань лічильника газу в один із способів: 1) через особистий кабінет на сайті Оператора ГРМ; 2) за телефоном; 3) шляхом зазначення показань у сплаченому рахунку (квитанції абонентської книжки) Оператора ГРМ; 4) на електронну адресу.
Договір визначає зняття фактичних показань та їх передачу оператору ГРМ як обов'язок споживача.
Оплата вартості послуги з розподілу природного газу за цим Договором здійснюється Споживачем, який є побутовим, до 20 числа (включно) місяця, в якому надаються послуги з розподілу природного газу, на підставі рахунка Оператора ГРМ.
Отже, взаєморозрахунки між споживачем та надавачем послуги з розподілу природного газу передбачають звітність споживача щодо фактичних показань у розрахунковому періоді, виставлення рахунка оператором ГРМ та оплату вартості послуги.
Взаєморозрахунки на підставі актів наданих послуг передбачені лише для споживача, що не є побутовим.
Так, відповідно до п. 10 Глави 6 Розділу 6 Кодексу газорозподільних систем, надання Оператором ГРМ послуги споживачу, що не є побутовим, за договором розподілу природного газу підтверджується підписаним між ними актом наданих послуг.
Оператор ГРМ до п'ятого числа місяця, наступного за звітним, надсилає споживачу два примірники оригіналу акта наданих послуг за звітний період, підписані уповноваженим представником Оператором ГРМ.
Споживач протягом двох днів з дня одержання акта наданих послуг зобов'язаний повернути Оператору ГРМ один примірник оригіналу акта, підписаний уповноваженим представником споживача, або надати в письмовій формі мотивовану відмову від підписання акта наданих послуг. У випадку відмови від підписання акта наданих послуг розбіжності підлягають урегулюванню в порядку, встановленому законодавством.
З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про достатність наявних у матеріалах справи доказів, з урахуванням особливостей взаєморозрахунків із побутовими споживачами, щодо наявності заборгованості у відповідача перед позивачем у встановленому судом розмірі та ідентифікації відповідача як споживача послуги з розподілу природного газу.
Висновки суду щодо позовних вимог за зустрічним позовом.
Враховуючи об'єктивну взаємопов'язаність позовних вимог за зустрічним позовом з вимогами за первісним позовом, суд дійшов висновку про правомірність здійснення АТ «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ» господарської діяльності з розподілу природного газу щодо об'єкту споживання позивача за зустрічним позовом.
Вимога позивача за зустрічним позовом про скасування нарахованої АТ «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ» та ТОВ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ ЗБУТ» заборгованість за розподіл природного газу та постачання природного газу у сумі, яку нараховано до сплати зводиться, зокрема, до відсутності правових підстав для здійснення математичних нарахувань ТОВ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ ЗБУТ» у сфері розподілу природного газу через відсутність відповідної ліцензії та до фіктивності Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, не спростовують договірних правовідносин між споживачем та оператором ГРМ.
При цьому, позивач за зустрічним позовом посилається на постанову Верховного Суду від 15.09.2021 у справі № 487/2997/19.
Суд вважає, що правовідносини, щодо яких виник спір у зазначеній вище справі, не є подібними до правовідносин у цьому конкретному спорі.
Позицією ВС обґрунтовується неналежність відповідача у спорі, який є постачальником природного газу, в той час як спір виник щодо послуги з розподілу природного газу, а відтак відповідачем має бути саме оператор ГРМ. Так, позивач оскаржує незаконність дій оператора ГРМ в частині визначення ним фактичного обсягу природного газу шляхом приведення його до стандартних умов. Ураховуючи, що відповідач, визначений позивачем у наведеній вище справі, є постачальником природного газу та не визначає обсяги природного газу, при цьому визначені оператором ГРМ обсяги природного газу є обов'язковими для постачальника, у задоволенні позовних вимог було відмовлено.
Крім того, вимога щодо скасування нарахованої заборгованості за постачання природного газу є безпідставною, адже позивач не обґрунтував ні наявність такої заборгованості, ні її розміру, ні неправомірності її нарахування.
Вимога щодо заборони відповідачам за зустрічним позовом нараховувати будь-які заборгованості та будь-які оплати за постачання та розподіл природного газу є необґрунтованою, адже ставить інших побутових споживачів у нерівне становище порівняно з ним, створюючи переваги для позивача за зустрічним позовом, що є неприпустимим та незаконним в контексті правомірності доступу позивача до газорозподільної системи.
Вимога щодо заборони збирання, зберігання, обробку, використання та поширення конфіденційної інформації про особисте та сімейне життя, будь-які відомості та/або дані про відносини майнового та немайнового характеру, обставини, події, стосунки тощо, пов'язані з ОСОБА_1 та його сім'єю, без його згоди та без укладання договору з ним, не підлягає задоволенню.
По-перше, позивачем не зазначається кого саме з відповідачів стосується ця вимога.
По-друге, підстав вважати, що обробка персональних даних здійснюється без достатньої правової підстави, зокрема без згоди суб'єкта персональних даних, немає, адже відповідно до заяви-приєднання від 16.08.2017, підписаної споживачем ОСОБА_1 власноруч, яка міститься в матеріалах справи, останній своїм підписом підтверджує згоду на автоматизовану обробку його персональних даних згідно з чинним законодавством на можливу їх передачу третім особам, які мають право на отримання цих даних відповідно до чинного законодавства.
Щодо вимоги про стягнення моральної шкоди.
Судом встановлено правомірність здійснення АТ «Оператор газорозподільної системи «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ» господарської діяльності з розподілу природного газу, зокрема, і на об'єкті споживання за адресою реєстрації позивача за зустрічним позовом.
Судом також встановлено правомірність та обґрунтованість вимоги про стягнення заборгованості за послугу з розподілу природного газу.
З огляду на це, права позивача за зустрічним позовом як споживача не були порушені, а відтак підстави для задоволення вимоги про стягнення моральної шкоди - відсутні.
Виходячи із встановлених фактичних обставин справи, вимог чинного законодавства, оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність та взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що в задоволенні вимог за зустрічним позовом слід відмовити повністю.
Щодо розподілу судових витрат за первісним позовом.
Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Понесення позивачем судових витрат у вигляді судового збору в розмірі 2422,40 гривень підтверджується платіжними інструкціями №8932 від 31.01.2023 та № 8988826263 від 10.05.2024.
Враховуючи те, що позовні вимоги задоволено частково на суму 4804,36 грн, стягненню з відповідача на користь позивача підлягають понесені останнім судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 2243,14 грн., що пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Так, позов заявлено на суму 5186,81 грн, а задоволено 4804,36 грн., тобто на 92,6 % (4804,36 грн х 100 % /5186,81 = 92,6 %). За таких обставин з відповідача на користь позивача слід стягнути 2243,14 грн судового збору (2422,40 х 92,6 %/100%).
Щодо розподілу судових витрат за зустрічним позовом.
Відповідно до ст. 141 ЦПК України у зв'язку з відмовою у позові та, враховуючи, що позивач звільнений від сплати судового збору при подачі позову про захист прав споживачів, судові витрати компенсуються за рахунок держави.
Щодо витрат на правову професійну та непрофесійну допомогу у розмірі 30 000 грн.
Відповідно до ч. 3 ст. 133 ЦПК України, до витрат, пов'язаних з розглядом справи, належать, зокрема, витрати на професійну правничу допомогу.
Враховуючи, що, по-перше, процесуальним законодавством не передбачається розподіл судових витрат на непрофесійну правничу допомогу; по-друге, ухвалою суду було відмовлено у залученні представників позивача за зустрічним позовом та, по-третє, у задоволенні позовних вимог за зустрічним позовом відмовлено, - відсутні правові підстави для розподілу таких витрат.
Керуючись статтями ст. ст. 10-13, 141, 258, 259, 263-265, 268, 274, 354 ЦПК України, суд -
Позовні вимоги Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за послуги з розподілу природного газу, - задовольнити частково.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ» заборгованість за послуги з розподілу природного газу в розмірі 4804 (чотири тисячі вісімсот чотири) грн 36 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ» судовий збір у розмірі 2243 (дві тисячі двісті сорок три) грн 14 коп.
В іншій частині позовних вимог - відмовити.
У задоволенні позовних вимог за зустрічною позовною заявою ОСОБА_1 до АТ «Оператор газорозподільної системи «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ», Товариства з обмеженою відповідальністю «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ ЗБУТ», про скасування нарахованої заборгованості за розподіл та постачання природного газу, - відмовити повністю.
Судовий збір компенсувати за рахунок держави.
Витрати на непрофесійну допомогу відшкодуванню не підлягають.
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) судове рішення або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Повний текст рішення складено та проголошено 18.06.2025.
Відомості про сторін:
Позивач за первісним позовом (відповідач 1 за зустрічним позовом) - Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ», код ЄДРПОУ 03340920, юридична адреса: м. Дніпро, вул. Шевченка, буд. 2.
Відповідач за первісним позовом (позивач за зустрічним позовом) - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована адреса місця проживання: АДРЕСА_1 .
Відповідач 2 за зустрічним позовом - Товариство з обмеженою відповідальністю «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ ЗБУТ», код ЄДРПОУ 39572642, юридична адреса: м. Дніпро, вул. Поля, 2, літ. А-2.
Суддя О.М. Нестеренко