Справа № 761/15913/25
Провадження № 3/761/3578/2025
18 червня 2025 року
суддя Шевченківського районного суду м. Києва Бугіль Володимир Вячеславович, розглянувши матеріали, які надійшли від Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , займаючого посаду голови політичної партії «Розумна сила»,
за ст. 212-21 Кодексу України про адміністративне правопорушення
З протоколів про адміністративні правопорушення № 50-33/801 від 21.03.2025 року та № 50-33/794 від 21.03.2025 року вбачається, що ОСОБА_1 як керівником політичної партії «Розумна сила», ідентифікаційний код - 40353273 не подано до Національного агентства звіти за III та IV квартал 2024 року через Єдиний державний реєстр звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру, про що свідчить Список, оприлюднений на офіційному веб сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, відповідальність за що передбачена ст. 212-21 КУпАП.
Датами вчинення адміністративних правопорушень передбачених ст. 212-21 КУпАП ОСОБА_1 , слід вважати 12.11.2024 (наступний робочий день після спливу граничного терміну подання звіту політичної партії «Розумна сила» за III квартал 2024 року) та 11.02.2025 (наступний робочий день після спливу граничного терміну подання Звіту політичної партії «Розумна сила» за IV квартал 2024 року).
Датою виявлення вчинених ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ст. 212-21 КУпАП, слід вважати день опублікування на офіційному вебсайті Списку політичних партій, які не подали свої звіти у визначений Законом строк, тобто 20.11.2024 (день опублікування на офіційному вебсайті Списку політичних партій, які не подали Звіти за III квартал 2024 року) та 19.02.2025 (день опублікування на офіційному вебсайті Списку політичних партій, які не подали Звіти за IV квартал 2024 року).
ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи в судове засідання не з'явився, що не перешкоджає розгляду.
Від представника ОСОБА_1 - адвоката Папазової Г.А. надійшло клопотання про закриття провадження по справі у зв'язку із закінченням строку притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.
Дослідивши адміністративні матеріали, а саме: протоколи про адміністративні правопорушення № 50-33/801 від 21.03.2025 року та № 50-33/794 від 21.03.2025 року; роздруківки з вебсайту Національного агентства щодо оприлюднення Списку політичних партій, які не подали свої Звіти за III та IV квартал 2024 року; статут політичної партії «Розумна сила»; копію протоколу III з?їзду політичної партії «Розумна сила» від 24.01.2019; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; копію наказу Національного агентства «Про визначення уповноважених осіб Національного агентства з питань запобігання корупції» від 01.01.2025 № 1/25; копію листа Національного агентства про надання пояснень та складання протоколу від 27.02.2025 № 50-20/16936-25; копію листа Національного агентства про надання пояснень та складання протоколу від 12.03.2025 № 50-20/21180-25; роздруківку з вебсайту Національного агентства щодо повідомлення про дату, на яку ОСОБА_1 запрошено для надання пояснень та складання протоколу про адміністративне правопорушення; акт неявки ОСОБА_1 від 20.03.2025 № 50-28/36, суд приходить до висновку що вина ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованих йому адміністративних правопорушеннях підтверджується наявними доказами.
До такого висновку суд приходить враховуючи наступне.
Політична партія згідно з ч. 9 ст. 17 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов?язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру (у тому числі її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції.
Відповідно до пп. 3 та 4 розділу III Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2021№ 102/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 № 507/36129 - політична партія подає до Національного агентства Звіт про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру за ІІІ квартал до 09 листопада 2024 року, за IV квартал до 09 лютого 2025 року. Якщо останній день строку подання Звіту припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, днем завершення строку подання Звіту є перший за ним робочий день.
Таким чином, останнім днем подання Звіту за ІІІ квартал 2024 року ж 11 листопада 2024 року, а за IV квартал 2024 року є 10 лютого 2025 року.
У ч. 20 ст. 17 Закону передбачено, що протягом 10 календарних днів з дня завершення строку на подання політичними партіями звітів про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру Національне агентство на своєму офіційному вебсайті оприлюднює список політичних партій, які не подали свої звіти у визначений цим Законом строк, та забезпечує притягнення винних осіб до відповідальності, передбаченої законом.
Список політичних партій, які не подали свої Звіти за ІІІ та IV квартал 2024 року у визначений Законом строк, розміщений на офіційному вебсайті Національного агентства.
Отже, станом на дату складання протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 як керівником політичної партії «Розумна сила», ідентифікаційний код - 40353273 не подано до Національного агентства Звіт за III та IV квартал 2024 року через Єдиний державний реєстр звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру, про що свідчить Список, оприлюднений на офіційному вебсайті Національного агентства.
Таким чином, з огляду на вищевикладене, неподання Звіту політичної партії за III квартал 2024 року до 11 листопада 2025 року та IV квартал 2024 року до 10 лютого 2025 року є порушенням вимог ст. 17 Закону, за що ст. 212-21 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність.
Враховуючи викладене суд вбачає в діях ОСОБА_1 ознаки порушення ст. 212-21 КУпАП.
Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 судом враховується характер вчиненого правопорушення та його наслідки, особа правопорушника, його відношення до скоєного та майновий стан останнього.
При накладенні адміністративного стягнення, з урахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи правопорушника, вважаю, що стягнення у вигляді штрафу відповідає вимогам ст.ст. 23, 33 Кодексу України про адміністративні правопорушення і є домірним скоєному.
В той же час згідно пункту 7 статті 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених статтею 38 КУпАП.
Відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.
Отже, строк притягнення ОСОБА_1 як керівника партії за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУПАП, за протоколом про адміністративне правопорушення № 50-33/794 від 21.03.2025 року закінчився 20.05.2025.
Враховуючи викладене провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУПАП, за протоколом про адміністративне правопорушення № 50-33/794 від 21.03.2025 року підлягає закриттю, у зв'язку із закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності.
На підставі викладеного, керуючись ст. 212-21, ст. 36, 221, 279-280, 283-285 КУпАП, -
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, за протоколом про адміністративне правопорушення від 21.03.2025 року № 50-33/801 та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5 100 (п'ять тисяч сто) гривень.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір, що становить 605 грн 60 коп.
Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУПАП, за протоколом про адміністративне правопорушення № 50-33/794 від 21.03.2025 року - закрити, у зв'язку із закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Шевченківського районного суду м. Києва протягом 10 днів дня винесення постанови.
Суддя Бугіль В.В.