Справа № 686/14116/25
Провадження № 1-кс/686/5189/25
23 травня 2025 року м. Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором, про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні №42025240000000043 від 03.03.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України,
19.05.2025 року старший слідчий відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_3 , звернувся до суду з клопотанням, погодженим прокурором у кримінальному провадженні ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .
В обґрунтування даного клопотання слідчим зазначено, що 03.03.2025 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за № 42025240000000043 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України.
04.03.2025 року прокурором за додержанням законів органами БЕБ України Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 визначено підслідність та доручено здійснення досудового розслідування кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, у кримінальному провадженні № 42025240000000043 детективам другого відділу детективів підрозділу детективів із розслідування кримінальних проваджень у бюджетній сфері та міжнародної технічної допомоги БЕБ України.
11.03.2025 року першим заступником Генерального прокурора ОСОБА_5 доручено здійснення досудового розслідування кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, у кримінальному провадженні № 42025240000000043 слідчим слідчого управління ГУНП в Хмельницькій області.
З матеріалів, які стали підставою для внесення відомостей до ЄРДР встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , діючи умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для ПП « ОСОБА_6 », використовуючи своє службове становище, всупереч інтересам служби внесли недостовірні дані при укладенні додаткової угоди №385/02 08.10.2019 до Договору щодо фактичного цільового призначення та функціонального використання земельної ділянки, а також розміру орендної плати з урахуванням вимог Податкового кодексу України та фактичного функціонального використання земельної ділянки, внаслідок чого спричинили громадським інтересам тяжкі наслідки в сумі 5541 283 грн.
Опрацюванням матеріалів законності використання земельної ділянки по АДРЕСА_1 встановлено, що на земельній ділянці із кадастровим номером 6810100000:01:003:0177 площею 0,6716 га розташований торгово розважальний центр « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». Вказана земельна ділянка перебуває в користуванні ПП « ОСОБА_6 » на підставі договору оренди землі від 10.09.2013 за №123-01-2013/2427603 укладеного з ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Пунктом 15 Договору визначено, що земельна ділянка передається в оренду під будівництво 23-х поверхового 245-ти квартирного житлового будинку та торгово- комерційного комплексу з паркінгом.
Відповідно до п. п. 3, 4 Договору на земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна - три капітальні нежитлові будівлі, а також інші об'єкти інфраструктури - проїзди, проходи площею 6454 кв. м, в тому числі охоронна зона ЛЕП площею 382 кв. м.
Хмельницькою міською радою ПП « ОСОБА_6 » за №203/ГП-25.1-04 від 29.09.2016 видано містобудівні умови та обмеження забудови вищевказаної земельної ділянки, відповідно до яких земельна ділянка використовується під реконструкцію приміщень громадського призначення з надбудовою 3-го та 4-го поверхів, паркінгу та об'єднання всіх приміщень в торговий центр.
ІНФОРМАЦІЯ_5 у 2016 році зареєстровано декларації про готовність об'єкта до експлуатації, найменування згідно проекту будівництва - будівництво торгового центру, код будівлі за ДК018 - 1230.1 Торгові центри, універмаги, магазини; поштова адреса - АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки 6810100000:01:003:0177.
Відповідно до зазначених декларацій і по факту на даній земельній ділянці розміщений торгового розважальний центр « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». Житлові об'єкти на зазначеній земельній ділянці в експлуатацію не приймалися.
З огляду на зазначене, ІНФОРМАЦІЯ_6 двічі спрямовував ПП « ОСОБА_7 » листи за №1734/01-15 від 19.06.2018, №553/02-15 від 14.02.2019 щодо необхідності подання на ім'я міського голови звернення про внесення змін до п.15 Договору на підставі містобудівних умов та обмежень забудови вищевказаної земельної ділянки за №203/ГП-25.1-04 від 29.09.2016 та зміну коду КВЦПЗ земельної ділянки з 02.03 - для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку на 03.10 - для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов'язаної з отриманням прибутку).
Зазначене суттєво впливає на розмір нормативно грошової оцінки землі та орендної плати, що в свою чергу дозволило орендарю використовувати земельну ділянку під комерційними приміщеннями за суттєво зниженою орендною платою.
У подальшому між ІНФОРМАЦІЯ_4 та ПП « ОСОБА_6 » укладено додаткову угоду № 385 від 08.10.2019 про внесення змін до договору оренди землі від 10.09.2013 №123-01-2013/2427603 щодо істотних умов договору, в тому числі щодо зміни цільового призначення земельної ділянки згідно КВЦПЗ - для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови (03.15), категорія земель - землі житлової та громадської забудови (коефіцієнт цільового призначення земельної ділянки 0,7).
Водночас, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 та ПП « ОСОБА_6 », достовірно знаючи, що на земельній ділянці розміщений торгового - розважальний центр « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та житлові і громадські приміщення у даній будівлі відсутні, при укладенні додаткової угоди №385/02 від 08.10.2019 до Договору сторони належні зміни до договору оренди в частині зміни цільового призначення та функціонального використання земельної ділянки згідно КВЦПЗ (03.10) (коефіцієнт цільового призначення земельної ділянки 2,5) для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов'язаної з отриманням прибутку) не внесли.
Окрім цього, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 внесли недостовірні дані до розрахунку розміру орендної плати, який є невід'ємно частиною додаткової угоди, про подальше використання земельної ділянки для будівництва 23-х поверхового 245 - ти квартирного житлового будинку та торгово - комерційного комплексу з паркінгом, застосувавши 3%, а не 8 % визначених рішенням сесії міської ради за №64 від 29.08.2012, для використання землі для розміщення об'єктів торгівлі, оскільки на земель ділянці фактично розміщений торгово - розважальний центр « ІНФОРМАЦІЯ_3 », чим спричинили лише за період з 01.01.2020 по 12.06.2024 збитки місцевому бюджету на суму 5 541 283 грн.
Окрім того, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_7 від 26.03.2024 та постановою ІНФОРМАЦІЯ_8 від 14.08.2024 у справі №924/39/24 встановлено факти неналежного виконання посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 своїх службових обов'язків, спрямованих на приведення у відповідність до вимог чинного законодавства умов Договору, що призвело до втрати місцевим бюджетом 5 541 283 грн. орендної плати за користування ПП « ОСОБА_8 » земельною ділянкою по АДРЕСА_1 .
На даний час виникла необхідність у встановлені обставин кримінального правопорушення та осіб, які його вчинили. Тому, з метою встановлення істини у кримінальному провадженні виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ).
В ході досудового розслідування для з'ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу та вилучення належним чином завірених копій документів щодо прийняття об'єкту торгово-розважального центру « ІНФОРМАЦІЯ_3 » по АДРЕСА_1 у 2016 році до експлуатації, реєстрації декларації про готовність об'єкта: найменування згідно проекту будівництва - будівництво торгового центру, код будівлі за ДК018 - 1230.1 Торгові центри, універмаги, магазини; поштова адреса - АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки 6810100000:01:003:0177.
Вищезазначені документи необхідні для встановлення важливих обставин, що мають значення у кримінальному провадженні, та можуть бути використані як доказ під час досудового розслідування, а іншим чином довести обставини, що мають значення у кримінальному провадженні, не можливо.
Також слідчий просить проводити розгляд клопотання за відсутності представників осіб у володіння яких знаходяться документи.
Вивчивши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Слідчим наведено підстави, передбачені ч. 2, 5 ст. 163 КПК України, зокрема, що речі та документи, доступ до яких просить надати слідчий, в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як доказ в кримінальному провадженні, існує загроза знищення вказаних документів, тому слідчий суддя розглядає клопотання слідчого без виклику представників осіб, у володінні яких знаходяться документи.
Враховуючи викладене, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, є всі підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, в зв'язку з чим клопотання слідчого підлягає задоволенню, оскільки іншими способами встановити особу, яка вчинила злочин, та довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.
Керуючись ст.ст.163, 164 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання - задовольнити.
Надати дозвіл старшому слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , заступнику начальника відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_9 , начальнику відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_10 , слідчому відділу СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_11 , старшому слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_12 , слідчому слідчого відділу ХРУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_13 , старшому слідчому СВ ХРУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_14 , на тимчасовий доступ до оригіналів документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ), із можливістю вилучення належним чином завірених копій таких документів (здійснити виїмку) в ІНФОРМАЦІЯ_10 (місцезнаходження: АДРЕСА_3 ): документів щодо прийняття об'єкту торгово-розважального центру « ІНФОРМАЦІЯ_3 » по АДРЕСА_1 у 2016 році до експлуатації, реєстрації декларації про готовність об'єкта: найменування згідно проекту будівництва - будівництво торгового центру, код будівлі за ДК018 - 1230.1 Торгові центри, універмаги, магазини; поштова адреса - АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки 6810100000:01:003:0177.
Ухвала діє по 22 липня 2025 року.
Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Хмельницького
міськрайонного суду ОСОБА_1