Справа № 420/18234/25
16 червня 2025 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до Великоновосілківської селищної військової адміністрації Волноваського району Донецької області (код ЄДРПОУ 44790913) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
09 травня 2025 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (сформована в системі «Електронний суд» 07.06.2025 року) до Великоновосілківської селищної військової адміністрації Волноваського району Донецької області, у якій позивач просить суд:
визнати протиправними дії та бездіяльність комісії з обстеження об'єктів, які постраждали або зруйновані від проявів збройної агресії та надання відповідної компенсації на території Великоновосілківської селищної територіальної громади Великоновосілківської селищної військової адміністрації Волноваського району Донецької області у розгляді моєї заяви № ЗВ-14.11.2024-152009 про надання компенсації за знищений об'єкт нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , яка була зруйнована внаслідок воєнних дій після 24 лютого 2022 року реєстраційний номер №2865237414040;
зобов'язати комісію з обстеження об'єктів, які постраждали або зруйновані від проявів збройної агресії та надання відповідної компенсації на території Великоновосілківської селищної територіальної громади Великоновосілківської селищної військової адміністрації Волноваського району Донецької області розглянути та прийняти належне рішення по моїй заяві № ЗВ-14.11.2024-152009 з урахуванням долучених документів про приєднання до відповідної заяви від 24.04.2025 року (технічного обстеження та складення відповідного звіту, а також витягу з реєстру пошкодженого та знищеного майна, як доказу зруйнування/ пошкодження житла) відсутність яких була підставою для зупинення розгляду заяви, а також правової позиції викладеної вище у позовній заяві, та судової практики у справах пов'язаних з розглядом питань компенсації за зруйноване майно;
стягнути на користь позивача з Великоновосілківської селищної військової адміністрації Волноваського району Донецької області судові витрати пов'язані з розглядом даної справи.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа розподілена на суддю Аракелян М.М.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160, 161,172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Розглянувши матеріали позовної заяви, суд дійшов наступних висновків.
З додатків до позовної заяви (копії паспорта) вбачається, що позивач зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 .
Місцезнаходженням відповідача є: Донецька область, Волноваський район, село Багатир, проспект Миру, 23.
Частиною 1 ст. 22 КАС України встановлено, що місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як адміністративні суди та окружні адміністративні суди) вирішують адміністративні справи як суди першої інстанції, крім випадків, визначених частинами другою - четвертою цієї статті.
Згідно із ст.25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача. У разі невизначеності цим Кодексом територіальної підсудності адміністративної справи така справа розглядається адміністративним судом за вибором позивача.
Відповідно до ч.2 ст.26 КАС України позови до юридичних осіб пред'являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
З аналізу вищенаведених норм вбачається, що КАС України встановлює декілька видів територіальної підсудності, в тому числі: загальну (залежно від зареєстрованого місця проживання позивача чи місцезнаходження відповідача) та альтернативну (за вибором позивача) у разі невизначеності підсудності.
Отже, якщо предметом адміністративного позову є оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені) стосовно конкретної особи, то позивач може обирати підсудність на власний розсуд, проте з урахуванням положень абз.1 ч.1 ст.25 КАС України.
Таким чином, дана справа може бути розглянута адміністративним судом за вибором позивача: за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) позивача або за місцезнаходженням відповідача.
З матеріалів позовної заяви вбачається що:
- позивач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .
- місцезнаходженням відповідача є: АДРЕСА_3 .
В матеріалах позовної заяви відсутня довідка ВПО від 06.04.2022 № 5138-5000785377 щодо реєстрації місця проживання (перебування) позивача за адресою: АДРЕСА_4 , на яку покликається позивач у позовній заяві.
Цей недолік унеможливлює встановлення належності даної справи до підсудності Одеського окружного адміністративного суду наразі з огляду вимог ст.25 КАС України.
Тому суд пропонує позивачу усунути недоліки позовної заяви шляхом надання вказаного доказу реєстрації місця її перебування, знаходження за вищевказаною адресою, у зв'язку із чим залишає позовну заяву без руху на підставі ч.1 ст.169, ч.4 ст.161 КАС України.
Керуючись ст.ст. 169, 243, 248, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд -
Адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Великоновосілківської селищної військової адміністрації Волноваського району Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити позивачеві строк 5 днів з дня отримання копії ухвали на усунення недоліків позовної заяви.
Копію ухвали не пізніше наступного дня після її постановлення направити позивачеві згідно ч.6 ст.169 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо оскарженню не підлягає.
Суддя М.М. Аракелян