про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі
17 червня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1188/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Качанок О.М., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якому позивач просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови у визначенні суми недоотриманої пенсії ОСОБА_2 ;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області визначити суму недоотриманої пенсії ОСОБА_2 , на день її смерті - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що надати відповідну інформацію на адресу приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Рябовій Ірини Геннадіївні.
Ухвалою суду від 10.06.2025 позовну заяву залишено без руху, запропоновано позивачу у строк протягом п'яти днів з моменту отримання цієї ухвали, усунути недоліки позовної заяви у спосіб, визначений ухвалою.
12.06.2025 від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви.
Отже, позивачем усунуто недоліки позовної заяви в строк, встановлений судом.
Позовну заяву обґрунтовано тим, що ІНФОРМАЦІЯ_2 померла мати позивача, - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .
У зв'язку з тим, що при житті вона не могла самостійно пересуватися, тому до дня своєї смерті знаходилась на тимчасово окупованій території в м. Луганськ, де померла та була похована.
З метою відкриття справи про спадщину, 15.01.2025 позивач звернулась до приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Рябової Ірини Геннадіївни з відповідною заявою, яка відкрила спадкову справу № 73501616.
Під час дій, щодо встановлення об'єктів та розміру спадщини, приватним нотаріусом Рябовою І.Г., 06.05.2025 за № 02-14 було спрямовано запит до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо надання інформації про розмір пенсії, недоотриманої матір'ю позивача.
14.05.2025 на вищезазначений запит, приватний нотаріус Рябова І.Г. отримала відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, за підписом начальника Управління з питань виплат Олени Пастушок, в якому було зазначено, що пенсійні виплати ОСОБА_2 з 01.02.2015 не нараховувалися, виплата пенсії не здійснювалася, у зв'язку з чим сума недоотриманої пенсії відсутня.
Підставою цього було визначено факт призупинення з 01.02.2015 виплати пенсії, а також те, що за життя пенсіонер не виявив бажання поновити виплату пенсії, з заявою про поновлення виплати пенсії не зверталася, повідомлення про неодержання пенсій від органів пенсійного забезпечення російської федерації не надавала.
Позивач вважає протиправними дії щодо відмови у визначенні суми недоотриманої пенсії ОСОБА_2 .
Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду.
Також до позовної заяви додано клопотання про залучення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округа Рябової Ірини Геннадіївни до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача. Позивач вважає, що прийняття судом рішення в даній справі безпосередньо вплине на обов'язки приватного нотаріуса Рябової І.Г., як особи, уповноваженої на вчинення нотаріальних дій, в частині необхідності включення в спадщину, після смерті ОСОБА_2 , суми недоотриманої пенсії, за спадковою справою № 73501616.
Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Статтею 257 КАС України визначено, які справи підлягають обов'язковому розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.
Частина друга статті 257 КАС України визначає, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Оскільки дана справа не відноситься до категорій справ, зазначених у частині 4 статті 257 КАС України, враховуючи незначну складність справи, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Щодо клопотання позивача про залучення третьої особи до участі у справі, суд зазначає таке.
Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Оскільки спадкова справа щодо спадкодавця ОСОБА_2 зареєстрована та зберігається у приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округа Рябової Ірини Геннадіївни, на запит якої відповідачем було надано відповідну відповідь щодо сум недоотриманої пенсії спадкодавця, суд дійшов висновку, що рішення у даній справі може вплинути на обов'язки вказаної особи, а тому є підстави для залучення останньої до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.
Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати у відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 80, 160, 161, 171, 241, 243, 248, 257-262 КАС України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (Луганська область, м. Сіверськодонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Залучити приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округа Рябову Ірину Геннадіївну ( АДРЕСА_2 ) до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.
Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області:
- належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) в межах позовних вимог;
- рішення (протокол) про зупинення виплати пенсії ОСОБА_2 з 01.02.2015;
- довідку про нараховані та виплачені, а також нараховані, але не виплачені суми пенсії ОСОБА_2 за період з 01.01.2015 по 28.07.2024;
- всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, з приводу яких подано позов.
Витребувані судом документи надати за допомогою підсистеми Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи - «Електронний суд», у строк протягом 15 календарних днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.
Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду через підсистему Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи відзив на позовну заяву (відзив) і всі докази разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) іншим учасникам справи копії відзиву та доданих до нього документів.
Запропонувати позивачу протягом п'яти днів з дня отримання відзиву надіслати суду та іншим учасникам справи відповідь на відзив.
Запропонувати відповідачу протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив надіслати суду та іншим учасникам справи заперечення проти відповіді на відзив.
Запропонувати третій особі протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали надіслати суду письмові пояснення щодо позову і всі докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) іншим учасникам справи копії пояснень та доданих до них документів.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до частини одинадцятої статті 44 КАС України якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.
Роз'яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Справа розглядатиметься суддею Качанком О.М. одноособово.
Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо цієї справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяО.М. Качанок