17 червня 2025 року справа № 340/1418/25
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Брегея Р.І., розглянувши у м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань (далі - Департамент) про визнання бездіяльності протиправною і стягнення коштів,
Позивач звернувся до суду зі заявою до відповідача про визнання протиправною бездіяльності щодо індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 20 липня 2017 року із застосуванням індексу споживчих цін з наростаючим підсумком, починаючи з базового місяця, якими є січень 2008 року.
Також просив суд стягнути з Департаменту індексацію грошового забезпечення у сумі 49561,99 грн.
Пояснив, що, виконуючи рішення суду про індексацію грошового забезпечення, відповідач визначив неправильний базовий місяць наростання індексу споживчих цін, що призвело до неповного нарахування і виплати коштів.
Департамент не подав відзиву на позов, хоча про відкриття провадження у справі повідомлений належним чином, однак надав відповідь на ухвалу суду про витребування доказів (а.с.39, 67-69).
07 березня 2025 року суд відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.36-37).
Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про задоволення позову з таких підстав.
Встановлені факти і обставини, що стали підставами звернення до суду.
Так, 15 серпня 2022 року Кіровоградський окружний адміністративний суд постановив рішення у справі №340/1446/21, яким задовільнив частково позов ОСОБА_1 до Департаменту (а.с.40-52).
Суд зобов'язав Департамент нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період проходження служби з 19 грудня 2005 року по 20 липня 2017 року.
Суд не встановив базовий місяць наростання індексу споживчих цін.
28 березня 2023 року рішення суду набрало законної сили (а.с.53-56).
На виконання рішення суду нарахували і виплатили кошти у сумі 11872,61 грн (а.с.73).
Департамент повідомив, що базовим місяцем наростання індексу споживчих цін став серпень 2011 року (а.с.68).
Позивач надав розрахунок індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 20 липня 2017 року з урахуванням базового місяця наростання індексу споживчих цін - січень 2008 року і виплати коштів за згаданим рішенням суду (а.с.5).
Заборгованість склала 49561,99 грн (а.с.5).
Позов подано до суду 04 березня 2025 року (а.с.35).
З 28 липня 2017 року ОСОБА_1 проходить службу в Збройних Силах України (а.с.58-61).
Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.
Перш за все, індексація заробітної плати, різновидом якої є грошове забезпечення військовослужбовців, відноситься до виплат, що входять до її (заробітної плати) структури.
Такий висновок зробив Конституційний Суд України у рішенні від 15 жовтня 2013 року №9-рп/2013.
Приписами частини 5 статті 242 КАС України встановлено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
За правовим висновком Верховного Суду у постанові від 21 березня 2025 року у справі №460/21394/23 не поширюється строк звернення до суду стосовно вимог про стягнення заробітної плати, право на яку набуто до 19 липня 2022 року.
Суд погоджується з правовим висновком Верховного Суду і застосовує його.
Таким чином до спірних правовідносин не поширюється строк звернення до суду.
Верховний Суд зробив і правовий висновок стосовно базового місяця наростання індексу споживчих цін.
Висновок міститься у постанові від 26 січня 2022 року в справі №400/1118/21.
Правовий висновок Верховного Суду.
« 42. Аналіз наведених норм законодавства України, дає підстави Суду дійти висновку, що місяць, в якому відбулося підвищення оплати праці (суми її постійних складових), є базовим при проведенні індексації.
43. Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» затверджено схеми посадових окладів військовослужбовців.
44. Відповідно до пункту 13 указаної Постанови вона набрала чинності з 01 січня 2008 року.
45. З січня 2008 року по 28 лютого 2018 року посадовий оклад позивача не змінювався.
46. Вищевказана постанова діяла до дати набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704, якою встановлені нові розміри посадових окладів військовослужбовців, а саме: до 01 березня 2018 року.
47. Отже, відповідно до положень Порядку №1078, січень 2008 року є базовим місяцем для нарахування індексації грошового забезпечення позивача за період з 27 липня 2017 року по 28 лютого 2018 року.»
Суд погоджується з правовим висновком Верховного Суду і застосовує його.
Підсумовуючи, суд зробив висновок, що Департамент, виконуючи рішення суду про індексацію грошового забезпечення, проігнорував правовий висновок Верховного Суду, чим допустив протиправну бездіяльність.
Помилка у визначенні базового місяця наростання індексу споживчих цін призвела до неправильного розрахунку суми індексації.
ОСОБА_1 здійснив розрахунок заборгованості з індексації грошового забезпечення з урахуванням правового висновку Верховного Суду і сплати коштів за рішенням суду.
Департамент не зазначив про наявність арифметичних помилок у розрахунку заборгованості.
Не виявив їх і суд.
Отже, позов належить задовільнити.
Сторони не понесли судових витрат (а.с.36-37).
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Задовільнити позов.
Визнати протиправною бездіяльність Департаменту з питань виконання кримінальних покарань щодо індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 грудня 2015 року по 20 липня 2017 року із застосуванням індексу споживчих цін з наростаючим підсумком, починаючи з базового місяця, якими є січень 2008 року.
Стягнути з Департаменту з питань виконання кримінальних покарань на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 20 липня 2017 року у сумі 49561,99 грн.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ