17 червня 2025 року Справа № 280/3835/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Сацького Р.В. розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.10.2024 № 1610/с;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.10.2024 № 1610/с про розмір грошового забезпечення, а саме:
- посадовий оклад ТР 10- 4 970,00 грн;
- оклад за військовим званням старший прапорщик- 1 560,00 грн;
- надбавка за вислугу років - 45% - 2 938,50 грн;
- надбавка за особливості проходження служби 65% - 4 033,90 грн;
- премія - 216% - 7 041,60 грн;
та з урахуванням виплат які вже були призначенні позивачу, а саме індексації, щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 грн відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у повному обсязі.
В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що Позивач отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Позивач стверджує, що після виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 280/4377/24, яким зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 видати довідку № 1610/с від 10.10.2024, відповідач відмовив у перерахунку пенсії, посилаючись на відсутність підстав. Позивач вважає дії відповідача протиправними, посилаючись на ст. 19, 22, 46 Конституції України, ст. 63 Закону № 2262-XII, Постанову КМУ № 704 від 30.08.2017, а також на судову практику, зокрема постанову Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020 у справі № 160/8324/19.
16 травня 2025 р. ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі № 280/3835/25 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.
Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, у відзиві заперечує позов, стверджуючи, що позивач пропустив шестимісячний строк звернення до суду, перерахунок на підставі довідки № 1610/с є необґрунтованим, а доплата 2 000,00 грн та індексація за 2022 - 2023 роки не передбачені Постановами КМУ № 147 від 28.02.2022 та № 168 від 24.02.2023.
З матеріалів справи вбачається, що позивач отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону № 2262-XII. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 280/4377/24, яке набрало законної сили, ІНФОРМАЦІЯ_2 зобов'язано видати довідку № 1610/с від 10.10.2024 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023, враховуючи п. 4 Постанови КМУ № 704 від 30.08.2017 у первісній редакції.
Позивач звернувся до ГУ ПФУ із заявою про перерахунок пенсії на підставі вказаної довідки, але отримав відмову (лист ГУ ПФУ, копія додана до позову).
Відповідач стверджує, що позивач мав знати про порушення своїх прав раніше, оскільки пенсія є періодичною виплатою, а перерахунок на підставі довідки № 1610/с є неможливим, оскільки п. 4 Постанови № 704 прив'язує розміри окладів до прожиткового мінімуму на 01.01.2018.
НОРМАТИВНО-ПРАВОВА БАЗА:
- Конституція України (ст. 8, 19, 22, 46).
- Закон України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (ст. 63).
- Постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704.
- Постанова Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 (п. 1, 2 визнані нечинними).
- Постанова Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45.
- Постанова Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713.
- Кодекс адміністративного судочинства України (ст. 2, 78, 122).
- Рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18.
- Постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18.
- Постанова Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020 у справі № 160/8324/19.
- Постанови Верховного Суду від 06.04.2022 у справі № 553/4276/16-а, від 20.07.2022 у справі № 340/2476/21, від 20.10.2022 у справі № 826/6453/18.
Суд, розглянувши матеріали справи, дійшов таких висновків.
1. Щодо строку звернення до суду:
Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано протягом шести місяців з дня, коли особа дізналася або мала дізнатися про порушення своїх прав. Позивач звернувся до ГУ ПФУ після отримання довідки № 1610/с від 10.10.2024, а відмова була отримана у 2025 році. Постанова Верховного Суду від 06.04.2022 у справі № 553/4276/16-а зазначає, що строк обчислюється з моменту порушення права, про яке особа дізналася. Оскільки позов ґрунтується на новій довідці, шестимісячний строк не пропущено.
2. Щодо перерахунку пенсії:
Стаття 63 Закону № 2262-XII передбачає перерахунок пенсій у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення. Постанова КМУ № 704 від 30.08.2017 (п. 4 у первісній редакції, відновленій після скасування змін Постановою № 103 рішенням Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18, залишеним без змін ВС 20.10.2022) встановлює, що розміри окладів обчислюються з урахуванням прожиткового мінімуму на 1 січня відповідного року.
Довідка № 1610/с від 10.10.2024, видана на виконання рішення суду у справі № 280/4377/24, включає всі види грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за звання, надбавки, премію), що відповідає п. 2 Постанови № 704. Велика Палата Верховного Суду у постанові від 24.06.2020 у справі № 160/8324/19 зазначила, що перерахунок пенсій має враховувати всі види грошового забезпечення, передбачені законодавством. Таким чином, відмова ГУ ПФУ у перерахунку є протиправною.
3. Щодо доплати 2000,00 грн та індексації:
Постанова КМУ № 713 від 14.07.2021 передбачає щомісячну доплату 2 000,00 грн для військових пенсіонерів. Постанови КМУ № 147 від 28.02.2022 та № 168 від 24.02.2023 не скасовують цю доплату, а регулюють індексацію. Постанова Верховного Суду від 20.07.2022 у справі № 340/2476/21 підтверджує право на збереження раніше призначених виплат. Індексація за 2023 рік має застосовуватися відповідно до Постанови № 168.
4. Щодо попереднього судового рішення:
Рішення у справі № 280/4377/24 встановило право позивача на перерахунок пенсії на підставі довідки № 1610/с. Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України, ці обставини не підлягають повторному доказуванню.
5. Щодо сплати судового збору:
Позивач як інвалід (згідно з додатками МСЕК) звільнений від сплати судового збору відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».
Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. Дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії на підставі довідки № 1610/с є протиправними. Відповідач зобов'язаний здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2023 з урахуванням усіх видів грошового забезпечення, індексації та доплати 2 000,00 грн.
Керуючись ст. ст. 2, 5, 6, 9, 78, 122, 242 - 246 та 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 158 - Б, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.10.2024 № 1610/с.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.10.2024 № 1610/с про розмір грошового забезпечення, а саме:
- посадовий оклад ТР 10 - 4 970,00 грн;
- оклад за військовим званням старший прапорщик - 1 560,00 грн;
- надбавка за вислугу років - 45 % - 2 938,50 грн;
- надбавка за особливості проходження служби 65 % - 4 033,90 грн;
- премія - 216 % - 7 041,60 грн;
та з урахуванням виплат які вже були призначенні позивачу, а саме індексації, щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 грн відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у повному обсязі.
Рішення може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з дня складення повного тексту рішення суду.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Рішення виготовлено у повному обсязі та підписане суддею 17 червня 2025 року.
Суддя Р.В. Сацький