про відкриття спрощеного позовного провадження
без повідомлення учасників справи
16 червня 2025 року м. Житомир справа № 240/14178/25
категорія 106030200
Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Приходько О.Г., розглядаючи позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
До Житомирського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить суд:
- визнати протиправними дії відповідача щодо розрахунку з 04 березня 2022 року до 08 лютого 2024 року розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення, без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України від 02 грудня 2021 року № 1928-IХ "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01 січня 2022 року, Законом України від 03 листопада 2022 року № 2710-IX "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01 січня 2023 року, Законом України від 09 листопада 2023 року № 3460-IX "Про Державний бюджет України на 2024 рік" станом на 01 січня 2024 року;
- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок з 04 березня 2022 року до 08 лютого 2024 року грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення), грошової допомоги для оздоровлення за 2022, 2023 та 2024 роки, одноразової грошової допомоги при звільненні, грошової компенсації за всі дні невикористаної щорічної основної відпустки та додаткової відпустки учаснику бойових дій, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 02 грудня 2021 року № 1928-IХ "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01 січня 2022 року, Законом України від 03 листопада 2022 року № 2710-IX "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01 січня 2023 року, Законом України від 09 листопада 2023 року № 3460-IX "Про Державний бюджет України на 2024 рік" станом на 01 січня 2024 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" з 04 березня 2022 року по день фактичної виплати.
Підстави позову: нарахування та виплата грошового забезпечення виходячи з належного розміру прожиткового мінімуму.
Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 02 червня 2025 року позовну заяву залишено без руху із встановленням позивачу десятиденного строку, для подання заяви про поновлення строку звернення до суду з позовом поза межами тримісячного строку в частині заявлених вимог за період з 19 липня 2022 року по 08 лютого 2024 року, у якій вказати підстави для поновлення строку, надавши докази поважності причин пропуску цього строку; а також, належних доказів в обґрунтування заявлених вимог.
На виконання вимог суду позивачем подано заяву про усунення недоліків, в якій він просить визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити пропущений строк звернення до суду з позовом у цій справі мотивуючи тим, що 04 січня 2023 року позивач отримав поранення, пов'язане із захистом Батьківщини, що підтверджується довідкою від 21 жовтня 2024 року № 979/В; надалі упродовж 2024 та 2025 років позивач перебував на тривалому лікуванні, що підтверджується виписками із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) лікування хворого, доданими до заяви.
Вирішуючи питання дотримання строку звернення до суду з цим позовом в частині заявлених вимог за період з 19 липня 2022 року по 08 лютого 2024 року суд враховує, що відповідно до частини першої статті 233 КЗпП України в редакції Закону України від 01 липня 2022 року № 2352-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин", який набрав чинності з 19 липня 2022 року, працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті (ці норми мають перевагу в застосуванні над частиною п'ятою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) згідно з висновками Великої Палати Верховного Суду в постанові від 11 липня 2024 року у справі № 990/156/23).
Аналізуючи зміст заявлених позовних вимог та доводи заяви про усунення недоліків, в якій позивач просить про поновлення процесуального строку звернення до суду з позовом у цій справі суд враховує правовий висновок Верховного Суду у постанові від 29 листопада 2024 року у справі № 120/359/24 щодо застосування положень статей 122 та 123 КАС України у правовідносинах, пропуск процесуального строку у яких пов'язаний саме з призовом по мобілізації до Збройних Сил України та виконанням конституційного обов'язку із захисту суверенітету і незалежності Держави Україна:
"Проходження особою військової служби, призваною по мобілізації у Збройні Сили України, може бути підставою для поновлення строку звернення до суду з кількох причин, пов'язаних із особливим статусом військовослужбовців та характером їхньої служби:
1. Обмеження доступу до правової допомоги: під час служби військовослужбовці можуть перебувати у віддалених, в тому числі й небезпечних місцях, де відсутній доступ до адвокатів чи інших правових ресурсів, що обмежує можливість своєчасного звернення до суду.
2. Виконання обов'язків служби: військовослужбовці, особливо в умовах воєнного стану, часто перебувають у стані, коли фізично або психологічно неможливо займатися приватними справами, зокрема ініціювати судові спори.
3. Фактор часу: участь військовослужбовця у довготривалих операціях, навчаннях або відрядженнях може унеможливити дотримання, визначеного процесуальним законом, строку для звернення до суду.
4. Повага до особливого статусу військовослужбовців: враховуючи виконання військовослужбовцями важливої функції із захисту держави, законодавство та судова практика мають враховувати обставини, пов'язані з проходженням військової служби, як вагому підставу для поновлення строку.
5. Обов'язок держави забезпечувати реалізацію принципу рівного доступу до правосуддя: проходження військової служби може суттєво ускладнити реалізацію особами цього права, а отже, з метою належного забезпечення зазначеного принципу, може визнаватися об'єктивною причиною пропуску процесуального строку."
Застосовуючи цей підхід, а також враховуючи отримання позивачем у ході несення військової служби та виконання бойових (спеціальних) завдань поранення, що підтверджується доданими до заяви доказами, подальше проходження лікування, упродовж періодів березня 2024 року - травня 2025 року, суд вважає необхідним поновити позивачу строк звернення до суду з цим позовом.
Таким чином, позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160 та 161 КАС України; підстави для залишення позовної заяви без руху (частина перша статті 169 КАС України), повернення позовної заяви (частина четверта статті 169 КАС України) або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом (стаття 170 КАС України) відсутні.
Відповідно до положень частин другої, шостої статті 12 та з урахуванням частини сьомої статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) осіб (частина п'ята статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України).
Згідно з частиною четвертою статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
З огляду на наявні матеріали справи, для об'єктивного, повного і всебічного розгляду справи суд дійшов висновку про необхідність витребування доказів у відповідача.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 9, 12, 171, 241, 243, 248, 257, 260, 262 КАС України, суд
ухвалив:
Заяву ОСОБА_1 задовольнити та поновити строк звернення до суду з позовом в частині заявлених вимог за період з 19 липня 2022 року по 08 лютого 2024 року.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії.
Розгляд справи провадити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання (вручення) копії даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву в порядку статей 162, 261 КАС України. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Зобов'язати відповідача у строк для подання відзиву на позовну заяву надати суду:
- накази щодо ОСОБА_1 про початок та закінчення проходження військової служби;
- довідку про розмір встановленого ОСОБА_1 тарифного коефіцієнту та розмір окладу за військовим званням за період з 04 березня 2022 року до 08 лютого 2024 року;
- довідку про розмір встановленого ОСОБА_1 тарифного розряду, тарифного коефіцієнту та розмір посадового окладу, встановленого за займаною посадою, за період з 04 березня 2022 року до 08 лютого 2024 року;
- довідку про суму виплаченої ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення, одноразової грошової допомоги при звільненні, грошової компенсації за всі дні невикористаної щорічної основної відпустки та додаткової відпустки учаснику бойових дій за період з 04 березня 2022 року до 08 лютого 2024 року із зазначенням наказів, на підставі яких проведено виплати;
- картку особового рахунку ОСОБА_1 щодо виплачених сум грошового забезпечення за період з 04 березня 2022 року до 08 лютого 2024 року.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання (вручення) відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив в порядку статей 163, 261 КАС України.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання (вручення) відповіді на відзив для подання до суду заперечення в порядку статей 164, 261 КАС України.
Копія відповідної заяви по суті справи та доданих до неї документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи.
Копію цієї ухвали направити сторонам.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, в мережі Інтернет за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0670/.
Повідомити відповідача про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб'єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.
Суддя О.Г. Приходько