Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
17 червня 2025 року Справа №200/4351/25
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Логойда Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання неправомірними дій, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,
13.06.2025 року ОСОБА_1 через підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом (позов зареєстрований в суді 16.06.2025 року), в якому просила:
- визнати неправомірними дії «ГУ ПФУ в Дніпропетровській області» та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відмову в призначенні їй пенсії за її заявою від 25.05.2025 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути її заяву від 25.05.2025 року, призначити та виплатити їй пенсію на пільгових умовах за списком № 1 з 25.05.2025 року на підставі п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції, яка діяла до ухвалення Закону України від 02.03.2015 року № 213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області врахувати стаж роботи в періоди з 01.12.2005 року по 31.12.2005 року, з 01.06.2010 року по 30.06.2010 року, з 06.10.2023 року по 19.10.2023 року, з 01.09.2024 року по 30.12.2024 року, з 01.05.2025 року по 25.05.2025 року до пільгового стажу за списком №1;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити їй з 25.05.2025 року пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
Вказаним Кодексом встановлені вимоги, згідно з якими місце проживання чи перебування особи-позивача має бути зареєстроване у встановленому законом порядку.
Відповідно до частини 2 статті 79, частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов'язаний подати докази разом із поданням позовної заяви.
Позивач звернулася до суду як фізична особа. В позовній заяві щодо позивача зазначена наступна адреса: АДРЕСА_1 .
Між тим, докази, які б підтверджували те, що зазначена адреса є зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання чи перебування позивача, до позову не додані.
Разом з тим, до позову додано копію паспорта, відповідно до якого зареєстрованим місцем проживання позивача є наступна адреса: АДРЕСА_2 . Вказана адреса в позові не зазначена.
В порушення вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначено зміст позовних вимог, який не відповідає вимогам статті 5 цього Кодексу.
Так, заявляючи позовні вимоги про визнання неправомірними дій, позивач не зазначила які саме дії слід визнати неправомірними.
Крім того, заявляючи позовні вимоги про скасування рішення суб'єкта владних повноважень, позивач не зазначила дату та номер оскарженого рішення.
Вказані недоліки підлягають усуненню.
В порушення вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній вимозі про визнання неправомірними дій невірно зазначено повне та правильне найменування відповідача (зазначено як «ГУ ПФУ в Дніпропетровській області», тоді як правильне найменування вказаної особи - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427)).
Щодо сплати судового збору
Розміри ставок судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову визначені пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір».
При цьому згідно з частиною 3 статті 4 цього Закону при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Відповідно до частини 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Позивачем заявлено дві основні вимоги немайнового характеру: 1) визнання неправомірними дій відповідача; 2) скасування рішення відповідача.
За подання даного позову позивач мав сплатити: 1211,20 грн. х 2 х 0,8 = 1937,92 грн., де:
1211,20 грн. - розмір ставки судового збору за подання до суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою;
2 - кількість основних позовних вимог;
0,8 - понижуючий коефіцієнт.
Відповідно до квитанції про сплату від 13.06.2025 року № 9020-9175-3298-8977 позивачем судовий збір сплачено в розмірі 968,96 грн., тобто не в повному розмірі.
Отже, в порушення вимог статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України «Про судовий збір» та рішень Європейського суду з прав людини позивач не сплатив судовий збір на відповідний рахунок в належному розмірі.
Відповідно до частин 1 та 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.
В позовній заяві необхідно:
- зазначити зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання чи перебування позивача. Докази таким обставинам мають бути додані до позовної заяви. (За бажанням позивача інша адреса може бути зазначена додатково як адреса взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, тимчасова, фактична, адреса для листування, тощо з відповідною відміткою про це.);
- привести зміст позовних вимог у відповідність до статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме в позовній вимозі про визнання протиправним та скасування рішення суб'єкта владних повноважень зазначити дату та номер оскарженого рішення.
В разі оскарження дій суб'єкта владних повноважень в позовній заяві - в позовній вимозі про визнання неправомірними дій необхідно зазначити повне та правильне найменування відповідача, яке б відповідало даним Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, та зазначити які саме дії відповідача слід визнати неправомірними.
В разі оскарження дій суб'єкта владних повноважень судовий збір в сумі 968,96 грн. має бути доплачено на рахунок UA308999980313111206084005658, отримувач Донецьке ГУК/Слов'янська МТГ/22030101, код отримувача (код ЄДРПОУ) 37967785, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу: *;101; ______ (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа). Документ про сплату судового збору потрібно додати до позовної заяви.
При обчисленні розміру судового збору судом враховані положення частини 3 статті 4 Закону України «Про судовий збір», згідно з якими при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
До всіх поданих до суду документів в електронній формі (на виконання даної ухвали) слід додати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів або докази надсилання таких документів до електронних кабінетів інших учасників справи.
Керуючись частинами 1 та 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання неправомірними дій, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху, надавши строк для усунення недоліків - протягом п'яти днів з дня вручення позивачу даної ухвали.
В разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява буде повернута позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя Т.В. Логойда