Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про встановлення судового контролю
16 червня 2025 року Справа №200/6616/23
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Стойки В.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 , яка діє в інтересах позивача ОСОБА_2 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, що ухвалено в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 , яка діє в інтересах позивача ОСОБА_2 звернулась до суду із заявою, в якій просила встановити судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.03.2024 року, що ухвалено в даній справі, шляхом зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 10 жовтня 2023 зарахувавши відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 р. N 202 та Роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року №8 Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи з 09.03.2005 по 03.05.2005, з 17.07.2008 по 03.12.2008, з 21.01.2009 по 08.04.2009, з 03.05.2009 по 29.08.2009, з 01.10.2009 по 05.01.2010, 01.08.2014 по 05.08.2014, з 01.03.2015 по 01.03.2015, з 01.08.2015 по 01.08.2015, з 01.09.2015 по 01.09.2015, з 01.06.2016 по 01.06.2016, з 01.08.2016 по 01.08.2016, 01.04.2018 по 01.04.2018, з 01.05.2018 по 01.05.2018, 01.06.2018 по 01.06.2018, з 04.07.2018 по 16.07.2018, з 01.01.2020 по 01.01.2020, з 01.04.2021 по 01.04.2021.
Заяву обґрунтовувала тим, що на теперішній час рішення суду, що ухвалено в даній справі та набрало законної сили, суб'єктом владних повноважень, не на користь якого воно ухвалено, виконано не в повному обзязі.
У зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.
Станом на момент прийняття рішення по справі воєнний стан продовжується, на підставі чого суд вважає за належне продовжити строки розгляду даної заяви.
Судом встановлено, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11.03.2024 року, яке набрало законної сили, позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково. Визнано протиправними та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 17.10.2023 № 057250005442 про відмову ОСОБА_2 в призначені пенсії за віком на пільгових умовах згідно з ч. 3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 10 жовтня 2023 зарахувавши відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 р. N 202 та Роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року №8 Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи з 09.03.2005 по 03.05.2005, з 17.07.2008 по 03.12.2008, з 21.01.2009 по 08.04.2009, з 03.05.2009 по 29.08.2009, з 01.10.2009 по 05.01.2010, 01.08.2014 по 05.08.2014, з 01.03.2015 по 01.03.2015, з 01.08.2015 по 01.08.2015, з 01.09.2015 по 01.09.2015, з 01.06.2016 по 01.06.2016, з 01.08.2016 по 01.08.2016, 01.04.2018 по 01.04.2018, з 01.05.2018 по 01.05.2018, 01.06.2018 по 01.06.2018, з 04.07.2018 по 16.07.2018, з 01.01.2020 по 01.01.2020, з 01.04.2021 по 01.04.2021.
28 червня 2024 року позивачу було видано виконавчий лист щодо зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 10 жовтня 2023 зарахувавши відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 р. N 202 та Роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року №8 Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи з 09.03.2005 по 03.05.2005, з 17.07.2008 по 03.12.2008, з 21.01.2009 по 08.04.2009, з 03.05.2009 по 29.08.2009, з 01.10.2009 по 05.01.2010, 01.08.2014 по 05.08.2014, з 01.03.2015 по 01.03.2015, з 01.08.2015 по 01.08.2015, з 01.09.2015 по 01.09.2015, з 01.06.2016 по 01.06.2016, з 01.08.2016 по 01.08.2016, 01.04.2018 по 01.04.2018, з 01.05.2018 по 01.05.2018, 01.06.2018 по 01.06.2018, з 04.07.2018 по 16.07.2018, з 01.01.2020 по 01.01.2020, з 01.04.2021 по 01.04.2021.
Розглянувши заяву суд виходить з наступного.
Спір в даній справі розглянутий і вирішений судом шляхом ухвалення судового рішення, яке набрало законної сили.
Відповідно до ч.ч. 2 та 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, які набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Аналогічні положення містяться в ст. 370 цього Кодексу, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Статтею 1291 Конституції України визначено, що держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Питання судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах віднесено до процесуальних питань, що пов'язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, які врегульовані розд. IV Кодексу адміністративного судочинства України (ст.ст. 370 383).
Відповідно до ст. 381-1 Кодексу адміністративного судочинства України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382 - 3823 і 383 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 зазначеного Кодексу суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Згідно з ч. 3 ст. 382-1 цього Кодексу встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
В рішеннях Європейського суду з прав людини у справах Алпатов та інші проти України, Робота та інші проти України, Варава та інші проти України, ПМП «Фея» та інші проти України (якими встановлено порушення п. 1 ст. 6, ст. 13 Конвенції та ст. 1 Першого протоколу до Конвенції) звернута увага на те, що правосуддя не може вважатися здійсненим доти, доки не виконане судове рішення; виконання судового рішення, як завершальна стадія судового процесу, за своєю юридичною природою, є головною стадією правосуддя. Це повністю узгоджується з положеннями статті 1291 Конституції України.
Отже, обов'язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених ст. 6 цієї Конвенції, ст. 1291 Конституції України, ст. ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судове рішення, що ухвалено в даній адміністративній справі та набрало законної сили, відповідачем протягом тривалого часу не виконувалося.
На час вирішення судом поданої заяви доказів виконання судового рішення матеріали справи не містять.
Враховуючи категорію даної справи, встановлені обставини та положення процесуального законодавства, суд дійшов висновку, що подана заява підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 248, 382, 3821 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Малькевич Н.В., яка діє в інтересах позивача ОСОБА_2 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, що ухвалено в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити.
Встановити судовий контроль за виконанням судового рішення в даній адміністративній справі.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.03.2024 року в справі №200/6616/23 протягом одного місяця з дня набрання даною ухвалою законної сили.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя В.В. Стойка