17 червня 2025 рокуСправа №160/16311/25
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Лозицька І.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у місті Дніпрі клопотання представника відповідача - Військової частини НОМЕР_1 про заміну неналежної сторони в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 , Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_4 , Військової частини НОМЕР_5 , Військової частини НОМЕР_6 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 , Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_4 , Військової частини НОМЕР_5 , Військової частини НОМЕР_6 , в якій просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 , Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_4 , Військової частини НОМЕР_5 , Військової частини НОМЕР_6 щодо ненарахування та не виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_7 ) за період з 01.01.2016 року по 16.08.2024 рік;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_7 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 30.09.2016 рік, із застосуванням січня 2008 року як базового місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку, з одночасною компенсацією податку з доходів фізичних осіб;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_3 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_7 ) індексацію грошового забезпечення за період з 31.09.2016 року по 28.02.2018 рік, із застосуванням січня 2008 року як базового місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку, з одночасною компенсацією податку з доходів фізичних осіб;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_3 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_7 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 02.03.2019 рік, з урахуванням абз.абз.3, 4, 5 порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003 року з одночасною компенсацією податку з доходів фізичних осіб;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_7 ) індексацію грошового забезпечення за період з 03.03.2019 року по 23.01.2021 рік, з урахуванням абз.абз.3, 4, 5 порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003 року, з одночасною компенсацією податку з доходів фізичних осіб;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_7 ) індексацію грошового забезпечення за період з 24.03.2021 року по 06.03.2022 рік, з урахуванням абз.абз.3, 4, 5 порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003 року, з одночасною компенсацією податку з доходів фізичних осіб;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_1 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_7 ) індексацію грошового забезпечення за період з 06.03.2022 року по 08.03.2022 рік та з 08.02.2023 року по 01.03.2023 рік, з урахуванням абз.абз.3, 4, 5 порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003 року, з одночасною компенсацією податку з доходів фізичних осіб;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_8 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_7 ) індексацію грошового забезпечення за період з 09.03.2022 року по 17.03.2022 рік, з урахуванням абз.абз.3, 4, 5 порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003 року, з одночасною компенсацією податку з доходів фізичних осіб;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_4 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_7 ) індексацію грошового забезпечення за період з 18.03.2022 року по 07.02.2023 рік, з урахуванням абз.абз. 3, 4, 5 порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003 року, з одночасною компенсацією податку з доходів фізичних осіб;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_5 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_7 ) індексацію грошового забезпечення за період з 02.03.2023 року по 10.03.2024 рік, з урахуванням абз.абз. 3, 4, 5 порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003 року, з одночасною компенсацією податку з доходів фізичних осіб;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_6 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_7 ) індексацію грошового забезпечення за період з 11.03.2024 року по 16.08.2024 рік, з урахуванням абз.абз.3, 4, 5 порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003 року, з одночасною компенсацією податку з доходів фізичних осіб.
Ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі № 160/16311/25 та призначено розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Представником відповідача - Військової частини НОМЕР_1 , на адресу суду, було подано клопотання про заміну неналежної сторони.
В обґрунтування клопотання зазначено про те, що відповідно до штату військової частини НОМЕР_1 , фінансове забезпечення військової частини покладено на Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України ( АДРЕСА_1 , тел. (044) 454-40-45, ЄДРПОУ 22990368) (далі - Фінансове управління). Фінансове управління здійснює фінансові нарахування та виплати грошового забезпечення особам (військовослужбовцям) в органах військового управління, з'єднаннях, військових частинах, які перебувають на грошовому забезпеченні у Фінансовому управлінні та є окремою юридичною особою.
Отже, на момент зарахування та виключення з військової частини НОМЕР_1 , позивач перебував на грошовому забезпеченні у Фінансовому управлінні Генерального штабу Збройних Сил України.
На підставі означеного представник військової частини НОМЕР_1 зазначає, що військова частина НОМЕР_1 не є ані виплатним органом, ані розпорядником бюджетних коштів. Власних казначейських рахунків на момент виникнення спірних правовідносин військова частина НОМЕР_1 не мала та, станом на дату подання означеної заяви, не має, та як наслідок не мала права і не могла вчиняти дії щодо нарахування і виплати на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_7 ) індексації грошового забезпечення за період з 24.03.2021 року по 06.03.2022 рік, з урахуванням абз.абз.З, 4, 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003 року (далі - Порядок).
Відтак, військовою частиною НОМЕР_1 не було вчинено дії, які б могли порушити законні права та інтереси позивача, адже, позивач фактично оскаржує дії (бездіяльність) Фінансового управління (код ЄДРПОУ 22990368), а позов помилково поданий до неналежного відповідача - військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_9 ).
Пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України, встановлено, що відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Згідно з положень статті 46 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Частиною 5 ст. 48 КАС України визначено, що під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Дослідивши матеріали справи та означене клопотання, беручи до уваги предмет спору у даній справі, керуючись положеннями статті 48 КАС України та зважаючи на відсутність згоди позивача на заміну первісного відповідача, суд вважає за необхідне залучити до участі у даній справі в якості співвідповідача - Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України (проспект Повітряних Сил, 6, м.Київ, 03049, код ЄДРПОУ 22990368), а розгляд справи розпочати спочатку.
На підставі вищевикладеного, клопотання представника відповідача - Військової частини НОМЕР_1 про заміну неналежної сторони в даній адміністративній справі, задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 48, 241 - 246, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні клопотання представника відповідача - Військової частини НОМЕР_1 про заміну неналежної сторони в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 , Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_4 , Військової частини НОМЕР_5 , Військової частини НОМЕР_6 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Залучити до участі у справі №160/16311/25, як співвідповідача - Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України (проспект Повітряних Сил, 6, м.Київ, 03049, код ЄДРПОУ 22990368).
Встановити Фінансовому управлінню Генерального штабу Збройних Сил України (проспект Повітряних Сил, 6, м.Київ, 03049, код ЄДРПОУ 22990368), строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення копії даної ухвали.
Відповідно до ч.6 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Копію ухвали направити сторонам.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і не може бути оскаржена окремо, заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду першої інстанції.
Суддя І.О. Лозицька