Справа № 481/299/23
Провадж.№ 1-кс/481/313/2025
17.06.2025 року Слідчий суддя Новобузького районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Новому Бузі, Миколаївської області клопотання прокурора Казанківського відділу Баштанської окружної прокуратури Миколаївської області ОСОБА_3 , про надання тимчасового доступу до документів, за матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42023152030000006 від 24.01.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 ч.4 КК України,
Встановила:
До слідчого судді Новобузького районного суду Миколаївської області надійшло клопотання прокурора Казанківського відділу Баштанської окружної прокуратури Миколаївської області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №42023152030000006 від 24.01.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 ч.4 КК України про тимчасовий доступ до документів.
Клопотання обґрунтоване тим, що у провадженні СВ ВП № 1 Баштанського ВП ГУНП в Миколаївській області перебуває кримінальне провадження № 42023152030000006 від 23.01.2023 року за фактом привласнення, розтрати або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене за попередньою змовою групою осіб вчинено в умовах воєнного стану, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
Так, Казанківським відділом Баштанської окружної прокуратури проведено моніторинг відомостей єдиного веб-порталу використана публічних коштів та електронної системи публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо використання бюджетних коштів на території Казанківської та Володимирівської територіальних громад Баштанського району в частині витрачання коштів для організації харчування в підпорядкованих закладах освіти.
Відповідно до ст. 56 Закону України «Про освіту» органи державної влади та органи місцевого самоврядування, у підпорядкуванні яких перебувають державні і комунальні заклади освіти, забезпечують безоплатним гарячим харчуванням: дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах (групах), дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», дітей з числа осіб, визначених у статтях 10 та 101 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», які навчаються в закладах дошкільної, загальної середньої, професійної (професійно-технічної) чи фахової передвищої освіти; осіб інших категорій, визначених законодавством та/або рішенням органу місцевого самоврядування.
Загалом ІНФОРМАЦІЯ_2 упродовж 2022 року укладено 52 договори із 6 особами про закупівлю продуктів харчування.
Так, ІНФОРМАЦІЯ_2 до 24.02.2022 року укладено 10 договорів (1 договір укладено у березні 2022 року після оскарження учасниками тендеру рішення щодо визначення переможця).
Вказані договори (окрім договору з ФОП ОСОБА_4 ) в повному обсязі не виконано у зв'язку із відсутністю потреби у продуктах харчування, та як наслідок розірвано сторонами.
Відповідно до інформації ІНФОРМАЦІЯ_3 № 16-02-20 від 14.01.2023 на території Казанківської територіальної громади з 24.02.2022 заклади загальної середньої освіти працюють за дистанційною формою навчання, а в закладах дошкільної освіти освітній процес призупинено, харчування в закладах загальної середньої освіти та закладах дошкільної освіти не здійснювалося. Крім цього, до вказаної відповіді додано копію інформації ІНФОРМАЦІЯ_4 № 02-03-7/3/198 від 06.01.2023, в якій зазначено аналогічну інформацію.
Водночас моніторингом єдиного веб-порталу використаня публічних коштів та електронної системи публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_5 встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 після 24.02.2022, не зважаючи на відсутність потреби укладалися договори щодо поставки продуктів харчування, а саме: 27.04.2022 із ФОП ОСОБА_5 укладено 13 договорів щодо поставки продуктів харчування на загальну суму 8601627 грн., які перераховано в повному обсязі 03.05.2022; з 23.05.2022 по 16.12.2022 із ФОП ОСОБА_6 укладено 29 договорів щодо поставки продуктів харчування на загальну суму 512056,47 грн., які перераховано в повному обсязі (фактично оплата здійснювалася у строк до 15 днів після підписання договорів, зокрема за договорами укладеними 23.05.2022 та 26.05.2022 кошти в сумі 350441,53 грн. перераховано 09.06.2022, за договором від 10.08.2022 кошти в сумі 33742,08 грн. перераховано 19.08.2022, за договорами укладеними 16.12.2022 кошти в сумі 127872,86 грн. перераховано 28.12.2022).
Водночас, опрацюванням договорів встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 із ФОП ОСОБА_6 23.05.2022 укладалися договори №41 (сир кисломолочний, сир твердий) на суму 36689,50 грн., № 42 (вершкове масло) на суму 37577,21 грн, № 43 (сметана) на суму 5348,00 грн., за результатами яких ФОП ОСОБА_6 перераховано кошти в повному обсязі на 09.06.2022. Однак, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » відповідно до договорів №8 від 08.02.2022 (сметана) на суму 48750,00 грн., №15 від 10.02.2022 (масло вершкове) на суму 200000,00 грн. та №18 від 23.02.2022 (сир кисломолочний, сир твердий) на суму 132999,00 грн., зобов'язаний поставляти упродовж 2022 року аналогічну продукцію. Проте договори із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ІНФОРМАЦІЯ_2 розірвано у зв'язку із відсутністю потреби.
Крім цього, 23.05.2022 ІНФОРМАЦІЯ_2 укладено договір із ФОП ОСОБА_6 щодо закупівлі курячого філе вагою 290,86 кг на суму 32576.32 грн. (сплачено в повному обсязі 09.06.2022), в той час як раніше із ФОП ОСОБА_7 укладено договір № 20 від 28.03.2022 щодо закупівлі курячого філе вагою 3800 кг, який розірвано у зв'язку із відсутністю потреби.
Також, із ФОП ОСОБА_6 укладено договір №46 від 23.05.2022 про закупівлю продуктів харчування (Борошно, рис, крупа гречка, крупа арнаутка, пшоно, ячнева крупа, манка, вівсянка, перловка, кукурудзяна крупа, горох) на суму 39870,00 грн. (сплачено в повному обсязі 09.06.2022), при цьому раніше 09.02.2022 відділом освіти укладено договір №12 із ФОП ОСОБА_7 щодо поставки аналогічних товарів, який розірвано у зв'язку із відсутністю потреби.
Також, в ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до інформації ІНФОРМАЦІЯ_7 № 02-06-08/318 від 30.05.2025 на рахунок ІНФОРМАЦІЯ_8 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) НОМЕР_2 надходили кошти, а саме 19.12.2022 - 41936,60 грн, 127872,86 грн, 20.12.2022 - 0,12 грн, 2436,00 грн, 2545,77 грн, 151968,05 грн, 21.12.2022 - 3150,00 грн, 68214,00грн, 22.12.2022 - 960,00 грн.
Крім цього, згідно інформації фінансового відділу ІНФОРМАЦІЯ_4 №67/01-15 від 09.06.2025 та доданих копій документів встановлено, що 19.12.2022 на рахунок ІНФОРМАЦІЯ_8 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) UА 798201720344280015000081596 з місцевого бюджету перераховано кошти в сумі 127872,86 грн з позначкою «продукти харчування». При цьому, підставою перерахування зазначених коштів слугувала заявка на фінансування по ІНФОРМАЦІЯ_2 від 19 грудня 2022 року, яка містить відбиток печатки ІНФОРМАЦІЯ_8 та підписи, ймовірно начальника вказаного відділу ОСОБА_8 та головного бухгалтера ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_9 .
Враховуючи викладене, у сторони обвинувачення, наявні достатні підстави вважати, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 з 24.02.2022 року попри відсутність освітнього процесу за денною формою навчання та відсутності харчування у закладах освіти на території Казанківської територіальної громади, ймовірно безпідставно постачальникам перераховувалися бюджетні кошти за продукти харчування, подальше використання яких невідоме.
Беручи до уваги викладене, в ході досудового розслідування виникла необхідність у отриманні оригіналів документів, які перебувають у ІНФОРМАЦІЯ_4 , а саме - заявки на фінансування по ІНФОРМАЦІЯ_2 від 19 грудня 2022 року.
Підставою вважати, що вказані документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 є те що вказаною установою відповідно до інформації від 09.06.2025 №67/01-15 було перераховано грошові кошти на рахунок ІНФОРМАЦІЯ_8 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) UА 798201720344280015000081596 в сумі 127872,86 грн.
Відомості, що містяться у зазначених документах мають вирішальне значення для проведення подальшого досудового розслідування, можуть бути використані як доказ факту можливого безпідставного перераховування постачальникам бюджетних коштів за продукти харчування, подальше використання яких невідоме.Крім цього, вищевказані документи, які перебувають у ІНФОРМАЦІЯ_4 необхідні для проведення почеркознавчих експертиз, а за необхідності й інших експертних досліджень, тому під час досудового розслідування виникла необхідність у вилучені оригіналів вищевказаних документів.
Беручи до уваги викладене, в ході досудового розслідування виникла необхідність у отриманні документів та речей, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Прокурор в судове засідання не з'явився, надав заяву, в якій просить розглянути клопотання за його відсутності і задовольнити клопотання. Крім того в клопотанні зазначив про доцільність розгляду клопотання без виклику представника ІНФОРМАЦІЯ_4 , оскільки є реальна загроза зміни або знищення документів.
Відповідно до ч.2 ст. 163 КПК України клопотання прокурора розглядалося без виклику представника ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Оскільки клопотання розглянуто за відсутності сторін, відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження у суді не здійснюється.
Вивчивши клопотання та надані прокурором копії документів з матеріалів кримінального провадження за № 42023152030000006, слідчий суддя дійшов такого висновку.
Тимчасовий доступ до речей і документів - це один із видів забезпечення кримінального провадження, який полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Застосування такого заходу не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування цього заходу забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконано завдання, для досягнення якого слідчий, прокурор звернувся із клопотанням.
Як на правову підставу для звернення до суду з клопотанням про надання доступу до речей і документів, прокурор покликався на ст.ст. 159-163 КПК України, в обґрунтування необхідності застосування такого заходу вказав, що витребовувані документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та те, що іншими способами неможливо довести обставини вчинення злочину.
Згідно з витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження вбачається, що 24.01.2023 року внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.191 ч.4 КК України, кримінальне провадження № 42023152030000006.
Так, наявність вказаних документів сприятиме досягненню повноти, всебічності та неупередженості розслідування, відповідає цілям і меті кримінального провадження. Відтак, документи (інформація), доступ до яких необхідно отримати, самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та можуть бути використані як докази в даному кримінальному провадженні.
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч.6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
З огляду на вищевикладене, в рамках досудового розслідування вказаного кримінального провадження виникла необхідність у застосуванні одного із видів забезпечення кримінального провадження, а саме у проведенні тимчасового доступу до речей і документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , так як під час досудового розслідування іншим шляхом отримати зазначену інформацію неможливо, оскільки для досягнення мети досудового розслідування та проведення експертиз потрібні саме оригінали документів.
Вищезазначена інформація по даному кримінальному провадженні може містити безпосередні відомості (докази), які можуть підтверджувати або спростовувати факт розтрати, привласнення або заволодіння бюджетними коштами та необхідна для роведення експертиз.
Враховуючи зібрані матеріали та зважаючи на вищевикладене суд вважає, що дане клопотання відповідає вимогам ст.160 КПК України та підлягає до задоволення. Необхідні документи, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні; відомості, що містяться в цих документах можуть бути використані як докази; іншими способами довести обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні за ст. 366-3 КПК України, неможливо. Тому наявні усі, передбачені ст.ст. 132, 163 КПК України, підстави до надання тимчасового доступу до документів, з можливістю вилучення їх, оскільки вилучення необхідне для досягнення мети тимчасового доступу.
Керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166 КПК України, слідчий суддя,
Постановила:
Клопотання прокурора Казанківського відділу Баштанської окружної прокуратури Миколаївської області ОСОБА_3 , про надання тимчасового доступу до документів - задовольнити.
Надати прокурорам у кримінальному провадженні № 42023152030000006 від 24.01.2023 року за ч. 4 ст. 191 КК України : начальнику Казанківського відділу Баштанської окружної прокуратури Миколаївської області ОСОБА_10 ; прокурорам Казанківського відділу Баштанської окружної прокуратури Миколаївської області ОСОБА_11 та ОСОБА_3 ; а також слідчим у кримінальному провадженні № 42023152030000006 : начальнику СВ ВП №1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_12 , старшому слідчому СВ ВП №1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_13 , та слідчому СВ ВП №1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_14 тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучення оригіналів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 - орган місцевого самоврядування, код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме до заявки на фінансування по ІНФОРМАЦІЯ_2 від 19 грудня 2022 року.
Обов'язок надати тимчасовий доступ та можливість вилучення речей та документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 покласти на керівника (або особу яка виконує його обов'язки).
Строк дії ухвали до 15.08.2025 року.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала в апеляційному порядку не оскаржується.
Суддя