Справа № 930/2968/24
№2/930/309/25
27.05.2025 року Немирівський районний суд
Вінницької області
в складі головуючого судді: Алєксєєнка В.М.
при секретарі: Загребельного О.С.
за участю представника позивача - адвоката: Примакової В.В.
представника відповідача ГУ
Держгеокадастру у Вінницькій області: Римського М.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Немирові цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 в особі представника позивача - адвоката Примакової В.В., до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області Управління надання адміністративних послуг відділу №2 про скасування державної реєстрації земельної ділянки, -
Позивач, ОСОБА_1 , в собі якого діє представник - адвокат Примакова В.В., звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області Управління надання адміністративних послуг відділу №2, в якому просив зобов?язати Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 0.1500 га., що розташована по АДРЕСА_1 за кадастровим номером 0523055300:04:008:0128 .
Згідно свідоцтва про право власності, посвідченого виконкомом Брацлавської селищної ради народних депутатів 09 серпня 2000 року, ОСОБА_1 , належить житловий будинок з господарськими будівлями, що розташований в АДРЕСА_1 і зареєстрований Тульчинським бюро технічної інвентаризації 09 серпня 2000 року в реєстровій книзі N? 14 Р№1934. Для обслуговування житлового будинку та ведення особистого підсобного господарства, на його ім'я видано державний акт на право приватної власності на землю серії II-ВН N? 054082, зареєстрований 15 лютого 2001 року за N? 371 на земельну ділянку площею 0,2308га в смт. Брацлав Брацлавської селищної ради.
Відповідно до вказівки Державного комітету України із земельних ресурсів від 20.03.2002 року N?12 «Про присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам для ведення Державного реєстру земель» (втратила чинність на підставі наказу Державного комітету України із земельних ресурсів N?168 від 15.02.2010 року) було розпочато присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам.
Згідно зошита реєстрації кадастрових номерів гр. ОСОБА_1 було визначено земельній ділянці для обслуговування житлового будинку площею 0,1500 га. кадастровий номер 0523055300:04:008:0020.
За даними Державного земельного кадастру відомості про вищевказану земельну ділянку площею 0,1500 га. були внесені до Державного земельного кадастру 26.10.2020 року на підставі технічної документації із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_1 розробленої ФОП ОСОБА_2 .
Оскільки, дана документація із землеустрою не містила відомостей про раніше присвоєний кадастровий номер, земельній ділянці площею 0,1500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та належить ОСОБА_1 згідно з актом на право приватної власності на землю серії II-ВН N? 054082, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю 15.02.2001 року за N?371 ,при внесенні відомостей про неї до Державного земельного кадастру програмним забезпеченням Державного земельного кадастру було визначено та присвоєно кадастровий номер 0523055300:04:008:0128. Таким чином одній земельній ділянці було присвоєно два кадастрових номера.
12 січня 2007 року приватним нотаріусом Вінницького нотаріального округу Науменко В.В. на підставі ст.73 Закону України «Про нотаріат» та в зв?язку з посвідченням Іпотечного договору була накладена заборона на відчуження вищезазначеної земельної ділянки площею 0,15 га кадастровий номер якої 0523055300:04:008:0020.
В даний час, позивач повністю виконав кредитні зобов'язання та виникла необхідність в зняття заборони на відчуження земельної ділянки площею 0,15 га кадастровий номер якої 0523055300:04:008:0020, але в зв'язку із тим, що даній земельній ділянці присвоєно інший кадастровий номер це зробити неможливо, що слугує підставою звернення позивача до суду.
02.12.2024 р. позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито позовне провадження в даній цивільній справі.
06.02.2025 р. на адресу суду від відповідача, Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області відділу №2 Управління надання адміністративних послуг, надійшов відзив на позовну заяву у якому представник відповідача просив визнати поважними причини пропуску строку для подання відзиву на позовну заяву; поновити Головному управлінню Держгеокадастру у Вінницькій області процесуальний строк для подання відзиву на позовну заяву; в задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 в особі представника - адвоката Примакової В.В. про скасування державної реєстрації земельної ділянки - відмовити в повному обсязі. Відзив мотивований тим, що під час видачі позивачу державного акту серії II-ВН N? 054082 від 15.02.2001 на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,2308 га, що розташована на території Брацлавської селищної ради, в такому актів не було зазначено кадастрового номеру.
Порядок присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам було передбачено на підставі Вказівки Державного комітету України із земельних ресурсів про присвоєння кадастрових номерів N? 9 від 16.02.1998.
Відповідно до Вказівки Державного комітету України із земельних ресурсів про присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам N? 9 від 16.02.1998, земельній ділянці площею 0,2308 га, що на підставі державного акту серії II-ВН N? 054082 від 15.02.2001 належить позивачу, було присвоєно кадастровий номер 0523055300:04:008:0020.
Варто зазначити, що позивачем до 2012 не було виготовлено технічну документацію, щодо встановлення меж земельної ділянки у відповідності до статті 55 ЗУ «Про землеустрій» (в редакції закону від 22.05.2003), у зв?язку із чим, інформація про дану земельну ділянку з кадастровим номером 0523055300:04:008:0020 була відсутня в Державному земельному кадастрі.
Поряд з цим, у 2020 році Позивачем самостійно замовлено виготовлення Технічної документації і землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та для ведення особистого селянського господарства (код згідно КВЦПЗ - 02.01 та 01.03), що на підставі державного акту серії II-ВН N? 054082 від 15.02.2001 належить позивачу на праві приватної власності.
В даній позовній заяві, позивачем також не зазначено про будь-яку незаконність дій при проведенні в Державному земельному кадастрі реєстрації спірної земельної ділянки, що свідчить про необгрунтованість такої позовної заяви. Поряд з цим, згідно пункту 57 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМУ від 17.10.2012 N? 1051, поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки у випадках, визначених пунктом 114 цього Порядку, та у разі виправлення помилки відповідно до пункту 156-2 цього Порядку.Таким чином, враховуючи пункт 57 Порядку, при скасуванні державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером: 0523055300:04:008:0128 в Державному земельному кадастрі, інформація про неї буде перенесено до архівного шару Державного земельного кадастру. Враховуючи вищевикладене, Головне управління вважає, що вказана позовна заява є абсолютно не обгрунтованою та такою що не підлягає задоволенню.
Щодо строків подання відзиву відповідач зазначає, що ТОВ «ІВАЙ ДЕВЕЛОПМЕНТ ГРУП» листом від 18.12.2024 повідомив Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області про припинення з 23.12.2024 забезпечення зайнятих Головним управлінням приміщень комунальними послугами (теплопостачання,електропостачання, водопостачання). Враховуючи неправомірне перешкоджання роботі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, та вимушене переміщення органу виконавчої влади, перебування представників Головного управління у відпустці та значне навантаження на працівників юридичного управління, Головне управління об?єктивно було позбавлене можливості подати відзив на позовну заяву у строки, що визначені в ухвалі Немирівського районного суду Вінницької області про відкриття провадження у даній справі від 02.12.2024.
06.03.2025 р. через канцелярію суду представником позивача - адвокатом Примаковою В.В. подано відповідь на відзив. У відповіді представниця зазначає, що земельній ділянці власником якої є позивач вже було присвоєно кадастровий номер 0523055300:04:008:0020, відомості про який внесені до зошита реєстрації кадастрових номерів.
Державний кадастровий реєстратор при присвоєнні одній і тій же земельній ділянці іншого кадастрового номера мав би з'ясувати чи не присвоєно земельній ділянці кадастровий номер, адже зошит реєстрації кадастрових номерів зберігається у відповідача і з'ясувавши, що земельній ділянці вже присвоєно кадастровий номер внести відомості про вищевказану земельну ділянку площею 0,1500га., до Державного земельного кадастру включно із наявним кадастровим номером, а не присвоювати земельній ділянці інший кадастровий .
Кадастровий номер згідно із Законом України «Про державний земельний кадастр» від 07.07.2011 N? 3613-VI (із змінами) присвоюється державним кадастровим реєстратором земельній ділянці, яка сформована як окремий об?єкт на місцевості згідно з технічною документацією. Присвоюється номер ділянки один раз і на весь період існування такої ділянки, при цьому кадастровий номер не змінюється, навіть коли земля змінює свого власника.
В даному випадку має місце помилка державного кадастрового реєстратора яким не було перевірено наявні данні щодо вже сформованої земельної ділянки.
05.03.2025 р. через систему «Електронний суд» відповідач подав до суду клопотання про долучення доказів, а саме технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та для ведення особистого селянського господарства виготовлена гр. ОСОБА_1
06.03.2025 р. ухвалою суду від 06.03.2025 р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.
26.05.2025 р. через систему «Електронний суд» відповідач подав до суду клопотання про долучення доказів, а саме лист відділу N?2 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин N?1734/475-25 від 16.04.2025, яким Головному управлінню Держгеокадастру у Вінницькій області надано інформацію, що в місцевому фонді документації із землеустрою та оцінки земель відділу N?2 відсутня інформація про виготовлення документації із землеустрою на земельну ділянку гр. ОСОБА_1 , якій було присвоєно кадастровий номер, згідно зошита реєстрації кадастрових номерів, 0523055300:04:008:0020 за період з 2001 до 2012 р..
Відповідно до ч. 1 ст. 83 ЦПК України сторони та інші учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. При цьому відповідно до приписів ч. 2, 3 ст. 83 ЦПК України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом з поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.
Відповідно до ч. 8 ст. 83 ЦПК України докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
Тобто, пропуск процесуального строку, встановленого для подання доказів по справі, має наслідком неприйняття судом таких доказів до розгляду.
Таким чином, клопотання про долучення доказів від 26.05.2025 р. - це доказ поданий не у встановлений законом та судом строк, тому до розгляду судом не приймається.
В судовому засіданні представник позивача - адвокат Примакова В.В., позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила суд їх задовольнити.
В судовому засіданні представник відповідача - Римський М.В. просив суд в задоволенні позовної заяви відмовити в повному обсязі.
Суд, заслухавши думку часників справи, розглянувши справу в межах заявлених вимог, оцінивши надані по справі докази, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що згідно свідоцтва про право власності, посвідченого виконкомом Брацлавської селищної ради народних депутатів 09 серпня 2000 року, позивачу належить житловий будинок з господарськими будівлями, що розташований в АДРЕСА_1 і зареєстрований Тульчинським бюро технічної інвентаризації 09 серпня 2000 року в реєстровій книзі N? 14 Р№1934. Для обслуговування житлового будинку та ведення особистого підсобного господарства, на його ім'я видано державний акт на право приватної власності на землю серії II-ВН N? 054082, зареєстрований 15 лютого 2001 року за N? 371 на земельну ділянку площею 0,2308га в смт. Брацлав Брацлавської селищної ради.
Відповіддю на адвокатський запит від Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області Управління надання адміністративних послуг відділу №2 №448/14-24 від 04.04.2024 р. встановлено, що згідно зошита реєстрації кадастрових номерів гр. ОСОБА_1 було визначено земельній ділянці для обслуговування житлового будинку площею 0,1500 га. кадастровий номер 0523055300:04:008:0020.
За даними Державного земельного кадастру відомості про вищевказану земельну ділянку площею 0,1500 га. були внесені до Державного земельного кадастру 26.10.2020 року на підставі технічної документації із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_1 розробленої ФОП ОСОБА_2 .
Оскільки, дана документація із землеустрою не містила відомостей про раніше присвоєний кадастровий номер, земельній ділянці площею 0,1500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та належить ОСОБА_1 згідно з актом на право приватної власності на землю серії II-ВН N? 054082, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю 15.02.2001 року за N?371, при внесенні відомостей про неї до Державного земельного кадастру програмним забезпеченням Державного земельного кадастру було визначено та присвоєно кадастровий номер 0523055300:04:008:0128.
Згідно відповіді від Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області Управління надання адміністративних послуг відділу №2 №948/25-23 від 30.10.2023 р. встановлено, що відомості про земельну ділянку площею 0,1500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), яка розташована за адресою АДРЕСА_1 , і належить гр. ОСОБА_1 внесені до Державного земельного кадастру на підставі державного акта на право приватної власності на землю серії II-ВН N? 054082, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю 15.02.2001 року за N?371 з визначенням кадастрового номеру 0523055300:04:008:0128.
Таким чином одній земельній ділянці було присвоєно два кадастрових номера.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про Державний земельний кадастр», державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера. В свою чергу кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.
Відповідно до вимог ст.16 Закону України «Про Державний земельний кадастр», земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера. Скасований кадастровий номер земельної ділянки не може бути присвоєний іншій земельній ділянці.
Відповідно до положень ст.79-1 ЗК України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.
Наведені вище положення чинного законодавства вказують на те, що кадастровий номер земельної ділянки є унікальним ідентифікатором земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, а присвоєння двом різним земельним ділянкам одного і того ж кадастрового номера не допускається.
Суд, зазначає, що саме держаний кадастровий реєстратор, як службова особа, яка входить до складу Держгеокадастру та його територіальних органів, має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, приймає рішення про внесення відомостей до нього, безпосередньо несе відповідальність за правильний облік земель у Державному земельному кадастрі.
Заявлене твердження відповідача у відзиві, що позивач до 2012 року не виготовляв технічну документацію у зв'язку із чим, інформація про земельну ділянку із кадастровим номером 0523055300:04:008:0020 була відсутня в Державному земельному кадастрі, не звільняло кадастрового реєстратора від обов'язку перевірити наявність кадастрового номера на інших носіях, а саме в зошиті реєстрації кадастрових номерів, щоб уникнути помилок та забезпечити правильний облік земель у Державному земельному кадастрі.
З матеріалів справи вбачається, що станом на момент виникнення спірних у цій справі правовідносин за ОСОБА_1 або іншими особами не було зареєстровано жодних речових прав на земельну ділянку з кадастровим номером 0523055300:04:008:0020, таким чином можливо було не допустити дублювання номерів земельної ділянки.
Відповідно до вимог ст.152 ЗК України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів захисту.
При цьому відповідно до ст.19 Конституції України, державний реєстратор як посадова особа органу місцевого самоврядування зобов'язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст.ст. 317, 319 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.
Згідно із ч.1 ст.21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.
Згідно із ч. 1 ст. 19 Цивільного процесуального кодексу України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Відповідно до ч. ч. 2, 3, 4 ст. 25 Закону України «Про державний земельний кадастр», поземельна книга відкривається одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки. Поземельна книга ведеться в паперовій та електронній (цифровій) формі. Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.
Відповідно до пунктів 60, 114 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. №1051 передбачено, що запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду. Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки, яке набрало законної сили в установленому законодавством порядку.
Отже, для відновлення права позивача необхідно скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером: 0523055300:04:008:0128, адже первинним кадастровим номер даної земельної ділянки згідно зошита реєстрації кадастрових номерів є інший кадастровий номер: 0523055300:04:008:0020, тобто на теперішній час існує два кадастрових номера на одну й ту саму земельну ділянку. Водночас реєстрація вказаної земельної ділянки № 0523055300:04:008:0128 в державному земельному кадастрі, є перешкодою в скасуванні накладеної заборони на відчуження ОСОБА_1 власної земельної ділянки, а в позасудовому порядку вирішити це питання позивач не має можливості.
Керуючись ст.ст. 12, 13, 19, 76-82, 89, 263-265, 354 ЦПК України, ст.ст. 21, 317, 319 ЦК України, ст.ст.79-1, 152 ЗК України, ЗУ «Про Державний земельний кадастр», суд -
Позов ОСОБА_1 в особі представника - адвоката Примакової В.В. - задовольнити.
Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,1500 га., що розташована по АДРЕСА_1 за кадастровим номером 0523055300:04:008:0128.
Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Вінницького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Суддя: В.М. Алєксєєнко