Справа № 570/2767/25
Номер провадження 1-кс/570/311/2025
17 червня 2025 року
Слідчий суддя Рівненського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне скаргу представника Приватного акціонерного товариства «РІВНЕОБЛЕНЕРГО» ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого органу досудового розслідування відділу поліції №1 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру судових розслідувань,-
В обґрунтування скарги заявник зазначає, що 09.06.2025 начальнику відділення поліції № 1 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області від начальника ПрАТ «РІВНЕОБЛЕНЕРГО» ОСОБА_5 була направлена заява за вих. №58-07/117 від 06.06.2025 року про вчинення кримінального правопорушення, а саме, про пошкодження невідомою особою, яка 05.06.2025 року на невстановленому транспортному засобі пошкодила електроопору № 59 ПЛ 0,4 Кв від ТП №726 Магістраль №2 "Тополева" в с-щі Клевань, Рівненського району Рівненської області, що належить ПрАТ "Рівнеобленерго".
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Всупереч п. 1 ч. 2 ст. 60 КПК України даних про те, що зазначена заява внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань на адресу ПрАТ «РІВНЕОБЛЕНЕРГО» не надходило. За наведеного заявник просить задоволити подану скаргу та зобов'язати уповноважену особу відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за заявою ПрАТ «РІВНЕОБЛЕНЕРГО» від 06.06.2025 р.
Представник заявника в судовому засіданні підтримав скаргу з підстав, що у ній викладені. Просить її задовольнити.
Представник відділу поліції №1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області, будучи належно повідомлений про день і час розгляду, в судове засідання не з'явився.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України слідчий суддя вважає за можливе розгляд скарги проводити за відсутності слідчого, оскільки його неявка не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення представника заявника, дослідивши матеріали справи вважаю, що скарга підлягає до задоволення.
Як встановлено в судовому засіданні, 09.06.2025 начальнику відділення поліції № 1 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області від начальника ПрАТ «РІВНЕОБЛЕНЕРГО» ОСОБА_5 була надіслана заява за вих. №58-07/117 від 06.06.2025 року про вчинення кримінального правопорушення, а саме, про пошкодження невідомою особою, яка 05.06.2025 року на невстановленому транспортному засобі пошкодила електроопору № 59 ПЛ 0,4 Кв від ТП №726 Магістраль №2 "Тополева" в с-щі Клевань, Рівненського району, що належить ПрАТ «РІВНЕОБЛЕНЕРГО».
В результаті даної події були пошкодженні елементи повітряної лінії електропередач, яка належить Приватному акціонерному товариству «РІВНЕОБЛЕНЕРГО», що призвело до порушення нормальної роботи даного об'єкту (знеструмлення) та спричинило небезпеку для життя людей. Внаслідок даної події Товариству завдані збитки.
Зазначена заява зареєстрована відділенням поліції № 1 Рівненського районного управління поліції ГУНП у Рівненській області у відділі канцелярії поліції 09.06.2025 р., що підтверджується відміткою на заяві уповноваженої особи.
Після цього жодних дій, спрямованих на внесення поданих відомостей до Єдиного реєстру судових розслідувань та здійснення досудового слідства, даним органом досудового слідства не вчинялося.
Зазначені обставини свідчать про вчинення кримінального правопорушення, яке визначене ч. 1 ст. 194-1 КК України - умисне пошкодження об'єктів електроенергетики.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Проте жодної відповіді на заяву про вчинення кримінального правопорушення від відділення поліції № 1 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області до Товариства не надходило.
Таким чином, службові особи (слідчі), уповноважені на прийняття та реєстрацію повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, допустили бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинений злочин до ЄРДР. Вказані обставини порушують права Приватного акціонерного товариства «РІВНЕОБЛЕНЕРГО», що суперечить нормам кримінального процесуального законодавства з огляду на наступне.
Згідно ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Статтею 2 Кримінально процесуального кодексу України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов'язані неухильно додержуватися вимог, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Статтею 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно вимог ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов'язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Згідно положень ч. 1 ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
За змістом ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано главою 26 КПК України.
Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Так, в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України може бути оскаржена бездіяльність слідчого чи прокурора щодо нездійснення певної процесуальної дії, яку вони зобов'язані вчинити у відповідності до КПК України, і ця процесуальна дія має бути вчинена у строки, визначені КПК України.
Частиною 2 ст. 113 КПК України визначено, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Тобто, вказана стаття зобов'язує слідчого, дізнавача чи прокурора внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення.
Враховуючи, що обов'язок внесення відомостей про обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, є безумовним, а розгляд заяви про кримінально каране діяння поза межами кримінального процесуального законодавства суперечить положенням ст.2 КПК України про те, що завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що дана скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 303, 306, п.3 ч.2 ст. 307 КПК України, -
Скаргу представника Приватного акціонерного товариства «РІВНЕОБЛЕНЕРГО» ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого органу досудового розслідування відділення поліції №1 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру судових розслідувань - задовольнити.
Зобов'язати уповноважену особу органу досудового розслідування відділення поліції №1 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області відповідно вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за заявою Приватного акціонерного товариства «РІВНЕОБЛЕНЕРГО» від 06.06.2025 вих. № 58-07/177, та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1