Справа №: 398/3685/25
провадження №: 1-кс/398/871/25
Іменем України
"17" червня 2025 р. м.Олександрія
Слідчий суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , перевіривши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області у кримінальному провадженні № 42025122030000083,
ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді зі скаргою у порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність прокурора Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області у кримінальному провадженні №42025122030000083, в якій просить зобов'язати прокурора згідно ч. 3 ст. 214 КПК України провести невідкладні заходи щодо збереження майна та проведення судово-медичної експертизи, встановлення осіб всіх учасників та свідків події.
Дослідивши скаргу, приходжу до висновку, що скарга підлягає поверненню особі, яка її подала, з наступних підстав.
Скарги на рішення, дії, бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням вимог ст.ст.32,33 КПК України щодо територіальної та інстанційної підсудності.
Відповідно до пункту 18 частини 1 статті 3 КПК України слідчий суддя наділений повноваженнями судового контролю у кримінальному провадженні. Частиною 1 статті 9 КПК визначено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов'язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Згідно з ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 КПК України, з урахуванням положень цієї глави.
Нормами чинного КПК України передбачено,що судовий контроль за дотриманням прав,свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції,в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює досудове розслідування (ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст. 244 КПК). Тому з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України вірним є застосування зазначеного правила й до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (зокрема, ч. 1 ст. 306 КПК України).
Отже, скарги на рішення, дії або бездіяльність слідчого чи прокурора розглядається слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Аналогічна правова позиція викладена в інформаційному листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №223-538/0/4-13 від 5 квітня 2013 року «Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження», згідно з яким судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду інших клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом, в тому числі й скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування.
Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування визначений главою 26 КПК України. Частиною 1 статті 303 КПК України закріплений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. Зокрема, у відповідності до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена така бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні слідчим, дізнавачем, прокурором інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
У відповідності до частини 2статті 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України.
Згідно з ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У невідкладних випадках до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути проведений огляд місця події (відомості вносяться невідкладно після завершення огляду або отримання довідки, висновку спеціаліста). Для з'ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути, зокрема, проведено медичне освідування, отримано висновок спеціаліста і знято показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.Підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.
04 червня 2025 року ОСОБА_2 звернувся до прокурора Олександрійської окружної прокуратури із заявою про внесення відомостей до ЄРДР стосовно поліцейського Овчаренка та наряду СРПП, які, згідно заяви ОСОБА_2 про злочин, нанесли йому тілесні ушкодження.
06 червня 2025 року відомості за заявою ОСОБА_2 були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42025122030000083 з попередньою кваліфікацією за ч. 2 ст. 365 КК України.
Слідчий суддя враховує, що 10.06.2025 року матеріали кримінального провадження №42025122030000083 від 06.06.2025 скеровані до Кропивницької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону для подальшого спрямування до третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Кропивницькому) ТУ ДБР, розташованого у м.Миколаєві.
Частиною 7 статті 214 КПК України встановлено, що у разі, якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов'язаний протягом п'яти робочих днів з дня внесення таких відомостей з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до відповідного органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Пунктом 4 статті 216 КПК України встановлено, що слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень: вчинених, зокрема працівником правоохоронного органу, а також проти встановленого порядку несення військової служби (військові кримінальні правопорушення), крім кримінальних правопорушень, передбачених статтею 422 Кримінального кодексу України.
Процесуальне керівництво у кримінальних правопорушеннях проти встановленого порядку несення військової служби (військові кримінальні правопорушення), здійснюється спеціалізованими прокуратурами, у даному випадку Кропивницькою спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Південного регіону.
Враховуючи, що заявник оскаржує бездіяльність прокурора, що полягає у непроведенні ним слідчих дій у кримінальному провадженні 42025122030000083 від 06.06.2025, подана скарга ОСОБА_2 не підлягає розгляду в Олександрійському міськрайонному суді Кіровоградської області, оскільки Кропивницька спеціалізована прокуратура у сфері оборони Південного регіону знаходиться у межах територіальної юрисдикції іншого суду -Подільського районного суду м. Кропивницького, а тому скарга підлягає поверненню.
Також слідчий суддя роз'яснює, що юрисдикція Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області не поширюється на здійснення судового контролю у межах інституту слідчих суддів (оскарження бездіяльності за ст. 303 КПК України) стосовно прокурорів Кропивницької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону.
Отже, відповідно дост.304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді. Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого суді.
Керуючись статтею 304 КПК України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області у кримінальному провадженні № 42025122030000083повернути на підставі п.2 ч.2ст.304 КПК України.
Роз'яснити, що оскарження бездіяльності прокурорів Кропивницької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону щодо нездійсненні інших процесуальних дійналежить до юрисдикції Подільського районного суду м. Кропивницького.
Повернення скарги не позбавляє ОСОБА_2 права оскаржити бездіяльність до належного суду.
Копію ухвали разом зі скаргою та усіма додатками до неї невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом п'яти днів.
Слідчий суддя ОСОБА_1