Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
16 червня 2025 року Справа №200/4309/25
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Логойда Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів,
12.06.2025 року ОСОБА_1 через свого представника (адвоката) та підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом (позов зареєстрований в суді 13.06.2025 року), в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області щодо нарахування та виплати йому індексації грошового забезпечення за періоди з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року із застосуванням місяця - січня 2008 року для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення;
- стягнути з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області на його користь 83625,23 грн. індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року разом із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44.
В обґрунтування позову зазначав, що з серпня 2015 року по листопад 2018 року та з квітня 2019 року по серпень 2019 року проходив службу на посадах у 3 державному пожежно-рятувальному загоні Головного управління Державної служби України у Донецькій області, який підпорядкований Головному управлінню Державної служби України у Донецькій області.
12.02.2025 року на адресу 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України у Донецькій області було направлено адвокатський запит від 12.02.2025 року № АЗ/02/2025-11 з вимогою повідомити чи проводили за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року розрахунок та виплату індексації грошового забезпечення позивача виходячи при розрахунку індексації з урахуванням базового місяця нарахування індексації - січень 2008 року відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та постанови Кабінету Міністрів України від 07.07.2003 року №1078 «Про затвердження Порядку індексації грошових доходів населення».
Зазначений адвокатський запит отримано 18.02.2025 року (згідно з трекінгом відправлень АТ «Укрпошта»). Проте відповіді на нього позивач так і не отримав.
Вважав, що відповідач за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року не проводив належно нарахування та виплату індексації грошового забезпечення.
Вважаючи вказані дії відповідача протиправними, а свої права порушеними, звернувся до суду з даним позовом.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
За загальним правилом місцезнаходження юридичних осіб в позовній заяві зазначається згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (частини 2 статті 26 Кодексу); в подальшому воно відображається в резолютивній частині судового рішення (пункт 4 частини 5 статті 246 Кодексу) та у виданому на його виконання виконавчому листі.
В порушення вимог статті 160 вказаного Кодексу в позовній заяві не зазначено повне та правильне місцезнаходження відповідача - юридичної особи, яке б відповідало даним Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (вказано, що він знаходиться за адресою: 85004, Донецька обл., м. Добропілля, вул. Першотравнева, 54а, тоді як правильне його місцезнаходження згідно з вказаним Реєстром наступне: 84313, Донецька обл., Краматорський р-н, м. Краматорськ, вул. Олекси Тихого, 10і; код ЄДРПОУ 38652962).
Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Аналогічні положення містяться в частині 2 статті 79 вказаного Кодексу, згідно з якою позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
В порушення наведених вимог Кодексу в позовній заяві не зазначено виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до відповідача - Головного управління Державної служби України у Донецькій області (замість цього обставини викладені щодо іншої юридичної особи - 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України у Донецькій області; код ЄДРПОУ 38242758); не зазначені докази, що підтверджують вказані обставини. Докази наведеним обставинам до позовної заяви не додані.
Вказані обставини унеможливлюють вирішення судом питання, з яким саме суб'єктом владних повноважень у позивача виникли спірні правовідносини, і хто є належним відповідачем у справі.
Вказані недоліки підлягають усуненню.
Відповідно до частин 1 та 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.
В позовній заяві необхідно:
- правильно зазначити повне найменування, місцезнаходження та код ЄДРПОУ відповідача (суб'єкта владних повноважень, з яким у позивача виникли спірні правовідносини), які б відповідало даним Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;
- викласти обставини щодо відповідача - суб'єкта владних повноважень, з яким у позивача виникли спірні правовідносини; зазначити докази, що підтверджують вказані обставини (зокрема, докази того, що протягом спірного періоду позивач проходив службу у відповідного суб'єкта владних повноважень). Докази наведеним обставинам слід додати до позовної заяви.
До всіх поданих до суду документів в електронній формі (на виконання даної ухвали) слід додати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів або докази надсилання таких документів до електронних кабінетів інших учасників справи.
Керуючись частинами 1 та 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів залишити без руху, надавши строк для усунення недоліків - протягом п'яти днів з дня вручення позивачу даної ухвали.
В разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява буде повернута позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя Т.В. Логойда