Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про продовження розгляду справи
16 червня 2025 року Справа №200/3085/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши заяву адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни, представника позивача, ОСОБА_1 , про поновлення строку звернення до суду за позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 через свого представника, адвоката Єрьоміну Вікторію Анатоліївну, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови позивачу у нарахуванні та виплаті з 1 лютого 2022 року доплати до пенсії у повному розмірі згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб»;
- зобов'язати Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перерахувати та виплатити пенсію з 1 лютого 2022 року позивачу з урахуванням щомісячної доплати у повному розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» виходячи з розміру грошового забезпечення, встановленого на підставі рішення суду від 4 вересня 2024 року по справі № 200/4418/24, з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою суду від 5 травня 2025 року відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 2 червня 2025 року позовну заяву залишено без руху, встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду клопотання про поновлення строку звернення до суду із даним позовом та докази на підтвердження поважності причин його пропуску.
10 червня 2025 року від представника позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, до якої на виконання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху додано заяву про поновлення строку звернення до суду із даним позовом, яка обґрунтована наступним.
Перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто, коли особа дізналася або могла дізнатися про своїх прав.
Предметом спору є дії державного органу щодо припинення виплати щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн, встановленої з 1 липня 2021 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
Будь-якого рішення пенсійного органу, яким би вирішувалося питання припинення виплати спірної доплати; також будь-які докази інформування позивача зі сторони пенсійного органу про зміну складових пенсійної виплати не представлені.
Припинення спірної доплати мало місце у зв'язку із перерахунком пенсії позивача на виконання рішення суду, в результаті якого розмір його пенсії значно зріс, через що у ОСОБА_1 не виникло сумнівів щодо виплати йому пенсії в повному розмірі.
Лише з листа відповідача у лютому 2025 року позивач достовірно дізнався про припинення йому виплати спірної доплати до пенсії, та без зайвих зволікань звернувся до суду із даним позовом.
Посилаючись на постанову Верховного Суду від 20 липня 2023 року по справі № 420/8355/22, позивач просить вважати поважною причину пропуску процесуального строку на подання позову та поновити пропущений з поважних причин строк звернення до суду з даним позовом.
Розглядаючи заяву позивача про поновлення пропущеного строку, а також досліджуючи зміст позовної заяви, суд виходить з наступного.
За змістом частин 1 та 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Як вбачається із позовної заяви, з 1 липня 2021 року до пенсії позивача встановлено щомісячну доплату в розмірі 2000,00 грн, передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», загальний розмір пенсії при цьому склав 6399,50 грн.
З матеріалів справи вбачається, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 1 жовтня 2021 року по справі № 200/10408/21 було зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії в розмірі 74% сум грошового забезпечення, починаючи з 1 січня 2018 року та здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії з 5 березня 2019 року у розмірі 100 відсотків підвищення пенсії.
Згідно з матеріалами з пенсійної справи позивача, наданих відповідачем разом із відзивом на позов, на виконання зазначеного рішення 26 лютого 2022 року відповідачем було проведено перерахунок пенсії позивача з 1 січня 2018 року, в наслідок якого розмір щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 713, з 1 лютого 2022 року змінився і склав 1748,60 грн; загальний розмір пенсії залишився у попередньому розмірі - 6399,50 грн.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 4 вересня 2024 року по справі № 200/4418/24 зобов'язано відповідача здійснити перерахунок розміру призначеної позивачу пенсії з 1 квітня 2019 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФС-93345/09/01/1250 від 18 серпня 2021 року, виданої станом на 5 березня 2019 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».
На виконання цього рішення 23 січня 2025 року відповідачем було проведено перерахунок пенсії позивача з 1 квітня 2019 року, внаслідок якого розмір призначеної позивачу пенсії значно збільшився, у зв'язку із чим з 1 лютого 2025 року було припинено нарахування та виплату позивачу доплати до пенсії передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 713; загальний розмір пенсії з 1 лютого 2025 року склав 13 284,62 грн.
За поясненням позивача, про зменшення розміру доплати до пенсії та у подальшому припинення нарахування та виплати зазначеної доплати, він дізнався з листа відповідача від 21 лютого 2025 року.
Доказів направлення позивачу пенсійним органом копій рішень/розпоряджень про зменшення та припинення (або повідомлення про таке зменшення та припинення) нарахування доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713, матеріали справи не містять.
Враховуючи наведене, суд висновує, що позивач отримуючи з лютого 2022 року поточну пенсію у звичайному розмірі, а з лютого 2025 року у значно збільшеному розмірі, не міг достеменно знати про зменшення з 1 лютого 2022 року доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 (з 2000,00 грн до 1748,60 грн) та припинення її нарахування та виплати з 1 лютого 2025 року.
Беручи до уваги, що про порушення своїх прав позивач дізнався наприкінці лютого 2025 року з листа відповідача (докази на спростування зазначеного матеріали справи не містять), а даний позов був поданий позивачем до суду 30 квітня 2025 року, суд приходить до висновку, що позов поданий без порушення встановленого ст. 122 КАС України строку.
Відповідно до ч. 14 ст. 171 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.
Враховуючи наведене вище, суд вважає за необхідне продовжити розгляд адміністративної справи.
Керуючись ст.ст. 122, 171, 242, 248, 256-257, 260, 262, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Продовжити розгляд адміністративної справи.
Визначити, що позивачем не пропущений строк звернення до суду із даним позовом.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя Н.П. Волгіна