65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua
веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua
про відкриття провадження у справі
"16" червня 2025 р.м. Одеса Справа № 916/2301/25
Господарський суд Одеської області у складі судді - Петрова В.С., розглянувши матеріали позовної заяви № 2352/25 Херсонської окружної прокуратури в особі Південного офісу Держаудитслужби, Херсонської міської ради Херсонської області, Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області до Управління капітального будівництва Херсонської міської ради, Приватного спеціалізованого монтажно-налагоджувального підприємства “Газкотлоспецмонтажналадка» про припинення правовідносин, -
Херсонська окружна прокуратура в особі Південного офісу Держаудитслужби, Херсонської міської ради Херсонської області, Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської звернулась до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до Управління капітального будівництва Херсонської міської ради, Приватного спеціалізованого монтажно - налагоджувального підприємства “Газкотлоспецмонтажналадка», в якому просить суд припинити правовідносини між Управлінням капітального будівництва Херсонської міської ради та Приватним спеціалізованим монтажно - налагоджувальним підприємством “Газкотлоспецмонтажналадка», які пов'язані з виконання договору № 06/11 від 07.11.2019 на виконання робіт по об'єкту: “Капітальний ремонт водопровідних мереж по вул. Української армії, в районі ПрАТ “Херсонський нафтопереробний завод» у м. Херсоні.
В обґрунтування заявлених позовних вимог прокурор зазначає, що Управлінням капітального будівництва Херсонської міської ради у жовтні 2019 року на офіційному веб-порталі публічних закупівель “Prozorro» опубліковано оголошення про проведення процедури відкритих торгів щодо проведення капітального ремонту водопровідних мереж по вул. Української армії в районі ПрАТ “Херсонський нафтопереробний завод» у м. Херсоні (ДК 021:2015 (CPV) - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), очікуваною вартістю 11802860,00 грн. (ідентифікатор закупівлі UA-2019-10-02-000140-c). Також прокурор вказує, що відповідно до форми річного плану закупівель визначено розмір бюджетного призначення за кошторисом на суму 11802860,00 грн., бюджетні призначення 2019 року - 2130000,00 грн. Так, прокурор зазначає, що за результатами проведення процедури відкритих торгів переможцем у закупівлі визначено Приватне спеціалізоване монтажно-налагоджувальне підприємство “Газкотлоспецмонтажналадка» з остаточною пропозицією 10682000,00 грн., з огляду на що 07.11.2019 між УКБ Херсонської міської ради (замовник) та ПСМНП “Газкотлоспецмонтажналадка» (підрядник) укладено договір № 06/11 на проведення капітального ремонту по об'єкту: “Капітальний ремонт водопровідних мереж по вул. Української армії, в районі ПрАТ “Херсонський нафтопереробний завод» у м. Херсоні». Між тим прокурор зазначає, що згідно з Планом фінансування на весь період будівництва по спірному об'єкту визначено, що джерелом фінансування є кошти і місцевого бюджету у сумі 10682000,00 грн., з яких на 2019 рік - 2130000,00 грн., на 2020 рік - 4300000,00 грн., 2021 рік - 4252000,00 грн. За ствердженнями прокурора, у зв'язку із відсутністю повного фінансування для завершення робіт, керуючись п.п. 4 ст. 36 Закону України “Про публічні закупівлі», відповідно до п.п. 3 п. 11.1 та п. 13.1 договору, 31.12.2021 сторони дійшли згоди продовжити строк виконання робіт і термін дії договору та внести зміни до пунктів 1.1, 5.1, 10.1 договору, а саме: продовжити термін виконання робіт до 31.12.2022 і в частині розрахунків між сторонами - до їх повного виконання. При цьому прокурор додає, що з 24.02.2022 після початку повномасштабного вторгнення країни-агресора та окупації міста Херсона, роботи з капітального ремонту не продовжувалися, акти виконаних робіт підрядною організацією управлінню капітального будівництва Херсонської міської ради не надавалися, згідно з відомостями з Єдиного веб-порталу використання публічних коштів, кошти за укладеним договором упродовж 2022-2025 років не сплачувались та в електронній системі закупівель звіт про виконання договору не публікувався. Відтак, на переконання прокурора, оплата зазначених робіт в умовах воєнного стану, при тому, що місто Херсон знаходиться під постійним обстрілом військовими рф, і постійною руйнацією будівель міста, з огляду на їх вартість, яку залишилося проплатити 5722000 грн. взагалі є не доцільним, у тому числі, за умови відсутності бюджетних асигнувань на фінансування відповідних робіт. За ствердженнями прокурора, у зв'язку з відсутністю коштів для фінансування робіт за договором, внаслідок укладання нікчемного договору створені умови для неефективного витрачання бюджетних коштів - довготривалого капітального ремонту будівель та подальших у зв'язку з цим, змін в ціноутворенні, оподаткуванні, які своєю чергою призведуть до внесення чергових змін до проектної документації, які спричинять корегування проекту та збільшення суми договору, оскільки ціна договору є динамічною, а відтак можуть призвести в подальшому до надмірного витрачання бюджетних коштів.
Відповідно до ч.ч. 1, 3, 5 ст. 12 Господарського процесуального кодексу України господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку наказного або позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з ч. 3 ст. 247 Господарського процесуального кодексу України при вирішенні питання про розгляд справи в порядку спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: ціну позову; значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Розглянувши матеріали позовної заяви Херсонської окружної прокуратури, господарський суд визнав їх достатніми для розгляду справи за правилами загального позовного провадження з урахуванням положень ст.ст. 12, 247 Господарського процесуального кодексу України, враховуючи категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі.
Керуючись ст.ст. 12, 120, 176, 234, 247 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Прийняти позовну заяву Херсонської окружної прокуратури (вх. № 2352/25 від 11.06.2025) до розгляду та відкрити провадження у справі № 916/2301/25 за позовом Херсонської окружної прокуратури в особі Південного офісу Держаудитслужби, Херсонської міської ради Херсонської області, Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області до Управління капітального будівництва Херсонської міської ради, Приватного спеціалізованого монтажно-налагоджувального підприємства “Газкотлоспецмонтажналадка» про припинення правовідносин.
2. Справу № 916/2301/25 розглядати за правилами загального позовного провадження з викликом учасників справи.
3. Підготовче засідання призначити на "01" липня 2025 р. о 12:00. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т Шевченка, 29, в залі судових засідань № 404 (4-й поверх), тел. (0482) 307-959.
4. Викликати учасників справи у підготовче засідання.
5. Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позов із урахуванням вимог ст. 165 ГПК України до 01.07.2025 р. з наданням до відзиву доказів в обґрунтування заперечень на позов, якщо такі докази не надані прокурором.
6. Повідомити учасників справи про наявність в Господарському суді Одеської області технічної можливості проведення судових засідань в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду відповідно до ч.ч. 1-5 ст. 197 ГПК України та в приміщенні суду відповідно до ч.ч. 6-8 ст. 197 ГПК України.
7. Повідомити учасників справи, що з 18.10.2023 відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обов'язкової реєстрації та використання електронних кабінетів в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі представниками правничих професій, юридичними особами та фізичними особами-підприємцями" № 3200-IX від 29.06.2023 адвокати, нотаріуси, державні та приватні виконавці, арбітражні керуючі, судові експерти, органи державної влади та інші державні органи, органи місцевого самоврядування, інші юридичні особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов'язковому порядку.
Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua
Ухвала набирає законної сили 16.06.2025 року та оскарженню не підлягає.
Суддя В.С. Петров