Справа №751/5860/24
Провадження №2/751/410/25
06 червня 2025 року місто Чернігів
в складі: головуючого - судді Овсієнко Ю. К.
за участю секретаря Решетник В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду міста Чернігова в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Чернігівобленерго» про скасування рішення комісії ВП «Чернігівський РЕМ» АТ «Чернігівобленерго» з розгляду Акту про порушення ПРРЕЕ №172274 від 22.08.2023 року про визначення обсягу недорахованої електричної енергії та її вартості оформленого Протоколом №3 від 11.01.2024 року, -
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою про визначення відсутності факту без облікового споживання електричної енергії відповідно до Акту про порушення ПРРЕЕ № 172274 від 22.08.2023 року, скасування рішення комісії ВП «Чернігівський РЕМ» АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» з розгляду Акту про порушення ПРРЕЕ № 172274 від 22.08.2023 року про визначення обсягу не донарахованої електричної енергії та її вартості оформленого Протоколом № 3 від 11.01.2024 року.
Позовні вимоги мотивує тим, що між нею та АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» 01.06.2021 року було підписано Договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії за № 239110050121 на об'єкт (нежитлова будівля), розташованої за адресою: АДРЕСА_1 . 22.08.2023 року за результатами перевірки представниками АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» електроустановки за адресою: АДРЕСА_2 , складено Акт про порушення № 172274 від 22.08.2023 року, у якому зазначено: «порушення цілісності пломбу вального матеріалу на пломбі № С62873624 трос - привод ТН. Виявити порушення при контрольному огляді можливо». Акт складено у присутності представника споживача ОСОБА_2 . Одночасно також було складено Акт № 082063 контрольного огляду, в якому зазначено, що вторинні ланцюги порушень ізоляції не мають, шафа обліку закрита та опломбована, засоби обліку видимих механічних дефектів чи пошкоджень не мають. Додатково було встановлено відсутність фази «В» на приладі обліку. 18.09.2023 складено Акт про порушення № 000109, яким зафіксовано згідно п.5.5.5.8 Правил роздрібного ринку електричної енергії: не забезпечення працездатності приладу обліку LZQJ-XC№7580965 фазою «В» на ТН-10КВ. Протоколом № 4645 від 08.11.2023 засідання комісії апарату управління АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» з розгляду актів про порушення, відсутність напруги по фазі «В» (з 19.08.2023 по 18.09.2023) сталося внаслідок відгортання запобіжника ПК-10 на підстанції та виявлене за допомогою АСКОЕ. В зв'язку з відсутністю ознак вини споживача. Відносно Акту №172274 позивача було запрошено на засідання комісії на 27.09.2023 року. Згідно з протоколом від 27.09.2023 № 4584 засідання комісії з розгляду Акта № 172274 комісією прийнято рішення направити пломбувальний матеріал з пломбою № с62873624 на експертизу до спеціалізованої організації. У висновку експертного дослідження від 14.11.2023 р. № ЕД-19/125+23/11481-ТР, наданого Чернігівським науково-дослідним експертно-криміналістичним центром МВС України, зазначено: «Пошкодження пломбувального елемента, частини якого розміщені всередині корпусу пломби № с62873624, в місці його роз'єднання, утворилося внаслідок механічної дії на трос інструментом ріжучої дії (лезо ножа тощо) з подальшим прикладанням до тросу навантаження, направленого на разрив».
Позивач вказує, що нею постійно було забезпечено присутність у засіданні комісії апарату управління АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, але належним чином на засідання комісії, яка була призначена на 21 грудня 2023 року, проте її не було повідомлено, тому вона не змогла скористатися своїм правом бути присутнім на засіданні комісії та надати пояснення, зауваження щодо методики розрахунку обсягу та вартості не облікованої електричної енергії.
Згідно з протоколом №3 від 11.01.2024 на засіданні комісії ВП «Чернігівський РЕМ» АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» з розгляду акта про порушення ПРРЕЕ № 172274 від 22.08.2023 року без участі позивача, було прийнято рішення, здійснити на підставі Акта № 172274 нарахування обсягу та вартості не облікованої електричної енергії. Рахунок виконано за період з 22.02.2023 по 22.08.2023 за формулою 4 ПРРЕЕ, з урахуванням потужності 85 кВт, коефіцієнта використання струмоприймачів 0,6, режиму роботи електроустановки 24 год/добу. Обсяг не облікованої електричної енергії становить 221433 кВт год., вартість не облікованої електричної енергії складає 1446033,71 грн.
Після оскарження дій відповідача до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, повторне засідання комісії з розгляду Акта № 172274 за присутності позивача відбулося 03.06.2024 року, але мало сугубо формальний характер, на початку якого головою комісії було наголошено, що рішення вже прийнято і додаткові питання немає сенсу розглядати. Завчасно заявлені позивачем письмові клопотання від 31.05.2024 року комісією не розглядались, висловити зауваження щодо обсягу не облікованої електричної енергії не було предоставлено можливості.
Спірне рішення комісії позивач вважає необґрунтованим і неправомірним, тому на думку позивача має бути визнане недійсним.
03.01.2025 року до суду надійшов відзив на позов, де представник відповідача Сиводід О.П. просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. В обґрунтування зазначають, що відповідно до наказу від 01.06.2020 року, наданого ОСОБА_1 до АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» разом із заявою про укладення договору за адресою: АДРЕСА_1 знаходиться належний позивачеві «Макаронний цех». 15.02.2022 року на об'єкті ОСОБА_1 представниками АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» проведено технічну перевірку засобів обліку електричної енергії та пломбування вузла обліку, про що складено акт технічної перевірки № 168265 від 15.02.2022 року. 13.01.2023 року проведено технічну перевірку вузла обліку електричної енергії, про що складено акт технічної перевірки № 055980 від 13.01.2023 р. 22.08.2023 р. представниками АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» проведено контрольний огляд вузла обліку позивача, про що складено акт контрольного огляду № 082063 від 22.08.2023 р., де вказано, що контрольний огляд проводився у присутності особи, яка допустила до проведення огляду.
В ході проведення контрольного огляду 22.08.2023 представниками АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» виявлено порушення цілісності пломбу вального матеріалу на пломбі № С 62873624.
На місці виявленого порушення у присутності представників позивача та особи, яка допустила до проведення перевірки зі сторони відповідача ОСОБА_1 , складено акт про порушення № 172274 від 22.08.2023 р.
У акті про порушення № 172274 від 22.08.2023 року вказано, що вилучений пломбувальний дріт з пломбою № С62873624 укладено в поліетиленовий пакет і опломбовано пломбою № С 72884982. Відповідно до п.11 цього акту комісія оператора системи з розгляду складеного акта про порушення буде проводити засідання 27.09.2023 о 14:00. Вказаний акт підписаний особою, яка допустила представників оператора системи на об'єкт позивача для проведення перевірки без жодних заперечень та зауважень ОСОБА_2 . Внизу першої сторінки Акту про порушення № 172274 від 22.08.2023 року зроблено запис «з виявленим порушенням згоден» та проставлено підпис ОСОБА_2 .
У ході перегляду спірного акту комісії не було повідомлено позивачем про істотні обставини, які не були відомі на момент ухвалення рішення комісією, які мають суттєве значення.
Посилання позивача на п.8.2.5 ПРРЕЕ про те, що «В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих правил або методики визначення обсягу та вартості не облікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором», не може бути взяте до уваги, так як ПРРЕЕ не містять такої норми, а сама Методика визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією Постановою НКРЕКП від 18.07.2019 р. № 1525 визнана такою, що втратила чинність. Твердження позивача про те, розрахунок за спірним актом про порушення складений без врахування вимог ПРРЕЕ та фактичних обставин справи не підтверджується належними доказами.
Щодо вимоги позивача про визнання відсутності факту безоблікового споживання електричної енергії відповідно до Акту про порушення ПРРЕЕ № 172274 від 22.08.2023 відповідач вважає, що обраний позивачем спосіб захисту не є ефективним.
16.01.2025 року позивачем подано відповідь на відзив.
Вивчивши матеріали справи і дослідивши надані докази, суд в межах заявлених позовних вимог встановив наступні обставини та відповідні ним докази.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником нежитлової будівлі загальною площею 246,4 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта № 60666005 від 04.06.2016 р та договором купівлі-продажу нежитлової будівлі від 31.05.2016 р.
01.06.2021 року було підписано Договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії за № 239110050121 на об'єкт (нежитлова будівля), розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .
15.02.2022 року складено акт № 168265 технічної перевірки, відповідно якого на об'єкті ОСОБА_1 було встановлено відповідні пломби, індикатори на електрообладнанні, у тому числі пломби № С62873624.
13.01.2023 року складено акт №055980 технічної перевірки, відповідно якого ОСОБА_1 прийняла на відповідальне збереження всі пломби, індикатори, встановлені на вказаних в цих актах засобах обліку і на перехованому устаткуванні та несе повну відповідальність згідно чинного законодавства, Правил роздрібного ринку електричної енергії, Кодексу комерційного обліку електричної енергії та умовами Договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, саме за умовами Договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, саме за несанкціонований доступ до приладів і ланцюгів обліку, втручання у роботу обліку електроенергії, порушення цілісності пломб та пломбу вального матеріалу, пошкодження приладів обліку.
22.08.2023 за результатами перевірки представниками АТ «Чернігівобленерго» електроустановки за адресою: АДРЕСА_2 , складено Акт про порушення №172274 (далі - Акт № 172274) від 22.08.2023, у якому зазначено: « порушення цілісності пломбувального матеріалу на пломбі №С62873624 трос - привод ТН. Виявити порушення при контрольному огляді можливо». Акт складено у присутності представника споживача ОСОБА_2 .
Згідно Акту №082063 контрольного огляду, вторинні ланцюги порушень ізоляції не мають, шафа обліку закрита та опломбована, засоби обліку видимих механічних дефектів чи пошкоджень не мають. Додатково було встановлено відсутність фази «В» на приладі обліку.
18.09.2023 складено Акт про порушення №000109, яким зафіксовано, згідно п.5.5.5.8, Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі - ПРРЕЕ): не забезпечення працездатності приладу обліку LZQJ-XC№7580965 фазою «В» на ТН-10КВ.
Протоколом №4645 від 08.11.2023 засідання комісії апарату управління АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» з розгляду актів про порушення, відсутність напруги по фазі «В» (з 19.08.2023 по 18.09.2023) сталося внаслідок відгортання запобіжника ПК-10 на підстанції та виявлене за допомогою АСКОЕ. В зв'язку з відсутністю ознак вини споживача.
Відповідно до Акта № 172274 ОСОБА_1 було запрошено на засідання комісії на 27.09.2023 року.
Згідно з протоколом від 27.09.2023 № 4584 засідання комісії з розгляду Акта №172274 комісією прийнято рішення направити пломбувальний матеріал з пломбою № с62873624 на експертизу до спеціалізованої організації.
У висновку експертного дослідження від 14.11.2023№ ЕД-19/125+23/11481-ТР, наданого Чернігівським науково - дослідним експертно-криміналістичним центром МВС України, зазначено: «Пошкодження пломбувального елемента, частини якого розміщені всередині корпусу пломби № с62873624, в місці його роз'єднання, утворилося внаслідок механічної дії на трос інструментом ріжучої дії (лезо ножа тощо) з подальшим прикладанням до тросу навантаження, направленого на разрив».
Згідно з протоколом №3 від 11.01.2024 на засіданні комісії ВП «Чернігівський РЕМ» АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» з розгляду акта про порушення ПРРЕЕ № 172274 від 22.08.2023 року без участі ОСОБА_3 , було прийнято рішення здійснити на підставі Акта №172274 нарахування обсягу та вартості не облікованої електричної енергії. Рахунок виконано за період з 22.02.2023 по 22.08.2023 за формулою 4 ПРРЕЕ, з урахуванням потужності 85 кВт, коефіцієнта використання струмоприймачів 0,6, режиму роботи електроустановки 24 год/добу. Обсяг не облікованої електричної енергії становить 221433 кВт год., вартість не облікованої електричної енергії складає 1446033,71 грн.
Відповідно до частини першої, другої статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов'язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов'язується сплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
До договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін.
Відповідно до частини першої статті 611 ЦК України у разі порушення зобов'язань настають правові наслідки, встановлені договором або законом.
Відповідно до пункту 84 статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» споживач - фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, або юридична особа, що купує електричну енергію для власного споживання.
Згідно з частиною третьою статті 49 Закону України «Про ринок електричної енергії» основний споживач зобов'язаний укласти з оператором системи розподілу, на території здійснення ліцензованої діяльності з розподілу якого розташовані його мережі, договір про спільне використання електричних мереж за типовою формою, затвердженою регулятором.
Відповідно до частини третьої статті 58 Закону України «Про ринок електричної енергії» споживач зобов'язаний: 1) сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів; 2) надавати постачальникам послуг комерційного обліку, з якими він уклав договір, доступ до своїх електроустановок для здійснення монтажу, технічного обслуговування та зняття показників з приладів обліку споживання електричної енергії; 3) дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів; 4) врегулювати у порядку, визначеному кодексом систем розподілу, відносини щодо технічного забезпечення розподілу електричної енергії з оператором системи розподілу.
Згідно зі частиною першою статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. До правопорушень на ринку електричної енергії, зокрема відносяться крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку.
Положення Закону України «Про ринок електричної енергії» деталізовані нормами Правил роздрібного ринку електричної енергії, які затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14 березня 2018 року №312.
Відповідно до підпункту 11 пункту 5.2.1 ПРРЕЕ оператор системи розподілу має право на відшкодування збитків, які виникли через дії чи бездіяльність споживача, основного споживача, електропостачальника, власника мереж, оператора малої системи розподілу, суміжного оператора системи, постачальника послуг комерційного обліку.
У пункті 8.2.5 ПРРЕЕ зазначено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною у додатку 8 до цих Правил.
Відповідно до підпункту 20 пункту 5.5.5 ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов'язаний не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.
Згідно з пунктом 8.2.6 ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.
Відповідно до пункту 8.2.7 ПРРЕЕ у разі незгоди споживача з фактом крадіжки електричної енергії та відмови від сплати вартості необлікованої електричної енергії оператор системи звертається з позовом до суду для підтвердження факту викрадення електричної енергії та стягнення вартості необлікованої електричної енергії. Спірні питання, які виникають між сторонами при складанні акта про порушення, при визначенні розміру суми збитків, належної до оплати, а також при здійсненні платежів, вирішуються у судовому порядку.
Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред'явлення ними службових посвідчень.
В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення; фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.
Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення, про що зазначається в акті про порушення.
В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення.
В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.
Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.
Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи).
У разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи або більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою.
До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.
Представники оператора системи перед складанням акта про порушення зобов'язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.
Облік бланків актів про порушення ведеться оператором системи у пронумерованому, прошнурованому та скріпленому печаткою журналі.
Акти про порушення та документи, що підтверджують факт їх отримання споживачем, повинні зберігатися оператором системи протягом трьох років з дня оформлення акта про порушення.
Зазначений пункт 8.2.5 ПРРЕЕ визначає як випадки, за наявності яких оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 8 до ПРРЕЕ, а саме, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень ПРРЕЕ, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, так і місце оформлення відповідно акта про порушення, а саме, на місці виявлення порушення.
Також зазначеним пунктом 8.2.5 ПРРЕЕ визначено коло осіб, у присутності яких оформлюється відповідний акт про порушення та коло осіб, якими такий акт про порушення підписується.
Зокрема, такими особами, згідно з підпунктами 1, 8 пункту 8.2.5 ПРРЕЕ, є представник (представники) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживач (представник споживача) або інша особа, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи).
У підпункті 66 пункту 1.1.2 ПРРЕЕ міститься визначення споживача, зокрема, споживач електричної енергії - це фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, або юридична особа, що купує електричну енергію для власного споживання.
В абзаці 11 пункту 8.2.5 ПРРЕЕ передбачено, що представники оператора системи перед складанням акта про порушення зобов'язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.
Аналіз наведених вище положень ПРРЕЕ дає підстави дійти висновку, що представник споживача повинен бути наділений такими ж правами як і споживач. Тобто представником споживача слід вважати особу, яку споживачем, у передбаченому чинним законодавством порядку, уповноважено, крім участі в процесі контрольного огляду або технічної перевірки, вносити пояснення та зауваження до акта про порушення, викладати мотиви своєї відмови від підписання акта про порушення, підписувати акт про порушення без зауважень.
У пункті 1.1.2 ПРРЕЕ визначено, що об'єкт - це електрифікована споруда (сукупність електрифікованих споруд на одній території) або частина електрифікованої споруди, що належить суб'єкту господарювання або фізичній особі на праві власності або користування.
В юридичній практиці посвідченням особи розуміється вчинення дій щодо встановлення особи.
За змістом частини 3 статті 43 Закону України «Про нотаріат» встановлення особи здійснюється за паспортом громадянина України або за іншими документами, які унеможливлюють виникнення будь-яких сумнівів щодо особи.
Отже, за відсутності визначення, зокрема, ПРРЕЕ, поняття «інша особа, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи)», наведеного в абзацах 1 і 8 пункту 8.2.5 ПРРЕЕ, такою особою слід вважати особу, яка: має доступ до електрифікованої споруди, частини електрифікованої споруди, сукупності електрифікованих споруд на одній території (далі - об'єкт), що належить на праві власності або користування споживачу, або має доступ до території, на якій розміщено об'єкт; має можливість допуску представників оператора системи до об'єкта, що належить на праві власності або користування споживачу, або до території, на якій розміщено об'єкт, що належить на праві власності або користування споживачу, для проведення перевірки; таку особу встановлено за документами, які унеможливлюють виникнення будь-яких сумнівів щодо цієї особи.
При цьому ПРРЕЕ не передбачено обов'язку зазначати в акті про порушення документ, за яким відбулося встановлення особи.
Аналогічні правові висновки, щодо застосування абзаців 1, 2, 8, 11 пункту 8.2.5 ПРРЕЕ, викладено Верховним Судом у постановах від 19.07.2018 у справі № 923/832/17, від 06.06.2020 у справі № 916/2504/18, від 16.06.2021 у справі № 911/26/20, від 03.08.2021 у справі № 910/5998/20 та від 17.05.2022 у справі № 910/18902/20.
Як установлено судом та підтверджується матеріалами справи, із акта про порушення від 22.08.2023 №172274 слідує, що акт складено на місці виявлення порушення у присутності чоловіка позивача - ОСОБА_2 , як особи, яка допустила представників АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО».
Зазначена особа знаходилася на об'єкті позивача, мала доступ до приміщень позивача, допустила представників АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» на об'єкт для проведення перевірки.
Відповідно до частини четвертої статті 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
В позовній заяві позивач вказує на порушення, допущені під час засідання комісії постачальника електричної енергії з розгляду акта про порушення, зокрема пов'язані з неповідомленням її про дату, час і місце розгляду акта від 22.08.2023 р. №172274 та її відсутністю на цьому розгляді, у зв'язку з чим, зокрема, поставила під сумнів законність протоколу від 11.01.2024 №3 за результатами розгляду акта про порушення.
Вказані доводи суд вважає помилковим з огляду на таке.
Аналіз пункту 8.2.6 глави 8.2 розділу VІІІ ПРРЕЕ свідчить про те, що присутність споживача чи уповноваженої ним особи на засіданні комісії є правом, а не обов'язком.
Зміст акта про порушення від 22.08.2023 № 172274 свідчить про те, що у ньому міститься запрошення споживача чи уповноваженої особи на засідання Комісії АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» з розгляду складеного акта про порушення, проведення якої було заплановано на 27.09.2023 о 14 год, за адресою: м. Чернігів, вул. Ціолковського, 20.
Під час звернення з позовом до АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» Дрєєва О.В. долучила до своєї позовної заяви копію вказаного акта про порушення.
27.09.2023 року у присутності Дрєєвої О.В. відбулося засідання комісії АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» з розгляду актів про порушення ПРЕЕ, на якому був розглянутий акт про порушення № 172274 від 22.08.2023 року та оформлено протокол №4584 від 27.09.2023 р. який було підписано сторонами без зауважень та заперечень.
Після отримання АТ «ЧЕРНЕГІВОБЛЕНЕРГО» висновку експертного дослідження від 14.11.2023 р. на адресу Дрєєвої О.В. було направлено запрошення на засідання комісії з розгляду акта про порушення №172274 від 22.08.2023 р. яке призначено на 21.12.2023 р. та на яке позивачка не з'явилася.
З урахуванням п.8.2.6 ПРРЕЕ 11.01.2024 р. відбулося засідання комісії АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ, на якому був розглянутий акт про порушення №172274 від 22.08.2023 р. За результатом розгляду спірного акту 11.01.2024 р. комісія прийняла рішення провести розрахунок не облікованої електроенергії за Актом про порушення № 172274 від 22.08.2023 р., про що було складено Протокол №3 від 11.01.2024 р., який разом з розрахунком обсягу та вартості не облікованої електроенергії та рахунком № 8190788114719 від 11.01.2024 р. на суму 1446033,71 було направлено на адресу позивача з супровідним листом від 12.02.2024 р. з описом вкладення.
З огляду на викладене, можна зробити висновок про те, що ОСОБА_1 була повідомлена про місце, час і дату засідання Комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ побутовим споживачем АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО», але не з'явилася на засідання.
Отже, порядок розгляду актів про порушення ПРРЕЕ комісією, визначений пунктом 8.2.6 глави 8.2 розділу VІІІ ПРРЕЕ, дотримано.
Подібних висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 01 лютого 2023 року у справі № 553/2170/19.
Відповідно до ст.ст. 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом, докази подаються сторонами та іншими учасниками справи, доказування не може ґрунтуватися на припущеннях, суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов'язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом. Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жоден доказ не має для суду наперед встановленого значення.
Згідно зі ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб, їхніх представників, допитаних як свідків, показань свідків, письмових доказів, речових доказів, зокрема звуко- і відеозаписів, висновків експертів.
Письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору (ст. 95 ЦПК України).
Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. (ст. 77 ЦПК України).
Відповідно до положень ч. 1, 3 ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Отже, на думку суду, позивач не надала належних і допустимих доказів існування таких порушень з боку відповідача при винесені рішення комісії з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією, оформленого протоколом №3 від 11.01.2024 року, які б були достатніми для визнання недійсним та скасування рішення комісії.
На підставі викладеного в задоволені позову слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 2-13, 76-83, 141, 209, 258, 259, 263-265, 268, 273, 354 ЦПК України, суд
В задоволенні позову відмовити повністю.
Рішення може бути оскаржено до Чернігівського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Головуючий - суддя Ю. К. Овсієнко