з питань закриття провадження у справі
12 червня 2025 рокусправа № 380/3530/25
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Чаплик І.Д., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання відповідача про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 (адреса проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) звернувся до суду із позовом до Головного управління Національної поліції у Львівській області (місцезнаходження: 79007, м. Львів, пл. Генерала Григоренка, 3; ЄДРПОУ: 40108833), в якому просить:
визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо нездійснення доплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошового забезпечення у вигляді доплати за службу в нічний час за час проходження служби протягом листопада 2015 р. - грудня 2024 р.;
зобов'язати Головне управління Національної поліції у Львівській області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошове забезпечення у вигляді доплати за службу в нічний час за період проходження служби за період протягом листопада 2015 р. - грудня 2024 р.;
визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо нездійснення доплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 30.10.2017;
зобов'язати Головне управління Національної поліції у Львівській області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) заборгованість по індексації грошового забезпечення за період з 11.07.2015 по 30.10.2017;
визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) доплати до грошового забезпечення у розмірі до 50 % від грошового забезпечення за період з 01.03.2021 по 30.06.2023 пропорційно відпрацьованому часу під час виконання службових обов'язків в умовах безпосереднього контакту з населенням відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375 "Про деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, посадових осіб Державної митної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни";
зобов'язати Головне управління Національної поліції у Львівській області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) заборгованість у вигляді доплати до грошового забезпечення у розмірі до 50 % від грошового забезпечення за період з 01.03.2021 по 30.06.2023 пропорційно відпрацьованому часу під час виконання службових обов'язків в умовах безпосереднього контакту з населенням відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375 "Про деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, посадових осіб Державної митної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни";
визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2015, 2016, 2018, 2019, 2020, 2021, 2023, 2024 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення зі служби;
зобов'язати Головне управління Національної поліції у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015, 2016, 2018, 2019, 2020, 2021, 2023, 2024 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення зі служби.
Ухвалою від 03.03.2025 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами.
Відповідач 08.04.2025 подав клопотання про закриття провадження у справі в частині таких позовних вимог:
визнати протиправною бездіяльність ГУНП у Львівській області щодо нездійснення доплати ОСОБА_1 грошового забезпечення у вигляді доплати за службу в нічний час за період 01.01.2022 по 31.05.2024;
зобов'язати ГУНП у Львівській області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення у вигляді доплати за службу в нічний час за період з 01.01.2022 по 31.05.2024.
Клопотання обґрунтоване тим, що відповідно до довідок обліку несення служби в нічний час ОСОБА_1 останній у період з 01.01.2022 по 31.05.2024 виконував службові обов'язки в нічний час в такий період:- жовтень 2023 року - 22 год;- листопад 2023 року - 24 год;- грудень 2023 року - 12 год;- січень 2023 року - 24 год;- лютий 2023 року - 12 год;- березень 2023 року - 12 год;- квітень 2023 року - 12 год;- вересень 2023 року - 14 год. Згідно з розрахунку доплати за службу в нічний час за період з січня 2022 по травень 2024, позивачу нараховано та виплачено доплату за службу в нічний час згідно з довідками обліку несення служби в нічний час у сумі 644 грн 88 коп. Кошти надійшли на рахунок позивача 27.03.2025. Отже, відповідач як суб'єкт владних повноважень виправив оскаржені порушення в частині нарахування та виплати позивачу доплати за години несення служби в нічний час за період з 01.01.2022 по 30.05.2024.
Представник позивача 22.04.2025 подала заперечення на клопотання про закриття провадження у справі, у якому зазначила, що облік фактичного часу служби в нічний час для нарахування доплати здійснюється керівником підрозділу, у якому проходить службу поліцейський, шляхом оформлення довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за формою, визначеною в додатку 1 до цих Порядку та умов, яка до 15 числа місяця, наступного після залучення поліцейських до несення служби в нічний час, подається до фінансового підрозділу. Тобто доплата за службу в нічний час не має постійного характеру та виплачується поліцейським, залучення яких до служби в нічний час, підтверджене вказаними вище документами, за минулий місяць одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць.
При розгляді клопотання про закриття провадження у справі суд виходить із такого.
Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
З аналізу викладеної норми слід виснувати, що закриття провадження у справі на цій підставі допускається за наявності двох обов'язкових умов:
- суб'єкт владних повноважень у справі щодо оскарження його рішень, дій або бездіяльності виправив оскаржувані порушення;
- відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Предметом спору у справі, що розглядається є, зокрема, бездіяльність ГУНП у Львівській області щодо нездійснення доплати ОСОБА_1 грошового забезпечення у вигляді доплати за службу в нічний час за період 01.01.2022 по 31.05.2024.
Згідно з витягом з послужного списку позивач проходив службу:- 07.11.2015 по 01.02.2016 - на посаді інспектора Мостиського відділення поліції Яворівського відділу поліції ГУНП у Львівській області;- 01.02.2016 по 01.12.2016 - на посаді дільничного офіцера поліції сектору превенції патрульної поліції Мостиського відділення Яворівського відділу поліції ГУНП у Львівській області;- 01.12.2016 по 18.01.2021 - на посаді дільничного офіцера поліції сектору превенції патрульної поліції Мостиського відділення Яворівського відділу поліції ГУНП у Львівській області;- 18.01.2021 по 01.05.2021 - на посаді дільничного офіцера поліції сектору превенції відділення поліції № 1 Яворівського РВП ГУНП у Львівській області;- 01.05.2021 по 31.12.2024 - на посаді дільничного офіцера поліції відділу превенції відділення поліції № 1 Яворівського РВП ГУНП у Львівській області.
Відповідно до довідок обліку несення служби в нічний час позивач у період з 01.01.2022 по 31.05.2024 виконував службові обов'язки в нічний час в такий період:- жовтень 2023 року - 22 год;- листопад 2023 року - 24 год;- грудень 2023 року - 12 год;- січень 2023 року - 24 год;- лютий 2023 року - 12 год;- березень 2023 року - 12 год;- квітень 2023 року - 12 год;- вересень 2023 року - 14 год.
Згідно з розрахунку доплати за службу в нічний час за період з січня 2022 року по травень 2024 року, позивачу нараховано та виплачено доплату за службу в нічний час згідно з довідками обліку несення служби в нічний час у сумі 644 грн 88 коп. Кошти надійшли на рахунок позивача 27.03.2025, що підтверджується витягом з відомості на виплату грошового забезпечення (нічних) № 6 від 27.03.2025.
Отже, відповідач як суб'єкт владних повноважень виправив оскаржені порушення в частині нарахування та виплати позивачу доплати за години несення служби в нічний час за період з 01.01.2022 по 31.05.2024.
Виходячи із зазначених відповідачем обставин, оскаржувані порушення виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Зважаючи, що викладені відповідачем у заяві обставини, підтверджені матеріалами справи, та враховуючи вищенаведені положення КАС України, суд вважає, що наявні підстави для закриття провадження у справі на підставі п.8 ч.1 ст.238 КАС України у зазначеній частині позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 238, 243, 248, 256, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
клопотання Головного управління Національної поліції у Львівській області про закриття провадження у справі в частині позовних вимог - задовольнити.
Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії в частині таких позовних вимог:
визнати протиправною бездіяльність ГУНП у Львівській області щодо нездійснення доплати ОСОБА_1 грошового забезпечення у вигляді доплати за службу в нічний час за період 01.01.2022 по 31.05.2024;
зобов'язати ГУНП у Львівській області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення у вигляді доплати за службу в нічний час за період з 01.01.2022 по 31.05.2024.
Роз'яснити позивачу, що повторне звернення з тією самою позовною вимогою не допускається.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду із урахуванням п.п.15.5 п.15 Р.VII Перехідних положень КАС України шляхом подання апеляційної скарги у п'ятнадцятиденний строк з дати складання повного тексту ухвали.
СуддяЧаплик Ірина Дмитрівна