Іменем України
13 червня 2025 рокум. ДніпроСправа № 360/629/25
Луганський окружний адміністративний суд у складі судді Пляшкової К.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду 27 березня 2025 року надійшов адміністративний позов адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_2 ) з такими вимогами:
1) визнати протиправними дії відповідача, які виразились у зменшенні у грошовому виразі розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, вказаних у довідках про розмір грошового забезпечення позивача від 20 січня 2025 року № 2/3/1/1013 ФК84785 станом на 01.01.2022, від 20 січня 2025 року № 2/3/1/1014 ФК84785 станом на 01.01.2023;
2) зобов'язати відповідача оформити довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 № 414, та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260, із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, надбавка за кваліфікацію та премії у грошовому виразі, обчисленому виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, вказаних у довідках про розмір грошового забезпечення позивача від 20 січня 2025 року № 2/3/1/1013 ФК84785 станом на 01.01.2022, від 20 січня 2025 року № 2/3/1/1014 ФК84785 станом на 01.01.2023, з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2023 у розмірі 2684,00 грн, і надати цю оновлену довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області для перерахунку пенсії з 01 лютого 2023 року.
В обґрунтування вимог зазначено, що позивач звільнений з органів внутрішніх справ та відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ) позивачу призначено пенсію.
На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2024 року по справі № 360/1207/24 відповідач виготовив довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2022, 2023 років, в яких вказано основні розміри грошового забезпечення, розраховані з застосуванням прожиткового мінімуму станом на 01 січня 2022 року, на 01 січня 2023 року.
Проте, розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, що зазначені у вказаній довідці, відповідачем протиправно зменшені у грошовому виразі.
Представник позивача зазначає, що здійснюючи розрахунок сум складових грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022, 01.01.2023, із урахуванням зазначених в довідці відсоткових розмірів складових, відповідачем, не вірно арифметично зазначено суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та ін) та премії.
Вважаючи порушеним право позивача на належний розмір грошового забезпечення, представник позивача звернувся до суду з цим позовом.
Ухвалою від 31 березня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); запропоновано відповідачу подати відзив; витребувано від сторін докази, яких не вистачає для розгляду справи.
Згідно з довідками про доставку електронного документа, складеними уповноваженою особою суду, адміністративний позов в електронній формі доставлений до електронного кабінету ІНФОРМАЦІЯ_2 27 березня 2025 року; ухвала про відкриття провадження у справі - 31 березня 2025 року.
Від ІНФОРМАЦІЯ_3 до суду 10 квітня 2025 року надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог з тих підстав, що на даний час відсутні підстави для перегляду окладів за посадою та військовим званням у зв'язку із підвищенням розмірів прожиткового мінімуму або мінімальної заробітної плати та видачі довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022, 01.01.2023.
Також відповідач вважає, що позивачем пропущений строк звернення до суду з цим позовом, а підстави для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними - відсутні.
Інших заяв по суті справи від сторін не надходило.
Дослідивши матеріали справи в електронній формі та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 КАС України, суд встановив таке.
ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону № 2262-ХІІ, та перебуває на обліку в ГУПФУ в Київській області, що підтверджено протоколом за пенсійною справою ФК-1001011785 (Міноборони) від 01 жовтня 2014 року.
Дослідженням протоколу ГУПФУ в Київській області від 01 жовтня 2014 року за пенсійною справою ФК-1001011785 (Міноборони) встановлено, що пенсія позивачу станом на 01 жовтня 2014 року нараховувалась та виплачувалась у розмірі 86 % грошового забезпечення, розмір якого становив 3257,45 грн, а саме: посадовий оклад - 1085,00 грн, оклад за військове звання - 120,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 40 % - 482,00 грн, ОУС 35 % - 379,75 грн, надбавка за кваліфікацію, льотчик/штурман 1 клас 12 % - 130,20 грн, надбавка за роботу з таємними виробами, носіями, документами 10 % - 108,50 грн, надбавка за особливо важливі завдання 50 % - 843,50 грн, премія 10 % - 108,50 грн.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2024 року по справі № 360/1207/24, яке набрало законної сили 18 січня 2025 року, частково задоволено позов ОСОБА_1 , поданий в його інтересах адвокатом Єрьоміною В.А., до ІНФОРМАЦІЯ_3 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії;
визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо відмови у підготовці та наданні до ГУПФУ в Київській області довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року та на 01 січня 2023 року для перерахунку основного розміру пенсії з 01 лютого 2022 року та з 01 лютого 2023 року відповідно;
зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та подати до ГУПФУ в Київській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року та на 01 січня 2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, з урахуванням положень пункту 4 Постанови № 704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим (спеціальним) званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року (2481,00 грн) та на 1 січня 2023 року (2684,00 грн) відповідно, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2022 року та з 01 лютого 2023 року відповідно;
відмовлено в задоволенні решти позовних вимог.
ІНФОРМАЦІЯ_2 видано позивачу довідку від 20 січня 2025 року № 2/3/1/1013 ФК 84785 про те, що відповідно до рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2024 року по справі № 360/1207/24 розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01 січня 2022 року, за посадою, відповідною (аналогічною) його останній штатній посаді: штурман авіаційного загону становить: посадовий оклад (23 т.р.) - 6950,00 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням капітан - 1790,00 грн; надбавка за вислугу років (50 %) ПО+ОВЗ - 4370,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (87,8 %) - 8165,40 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10 %) - 493,00 грн; надбавка за кваліфікацію (7 %) - 345,10 грн; премія (35 %) - 1725,50 грн, всього - 23839,00 грн.
Також ІНФОРМАЦІЯ_2 видано позивачу довідку від 20 січня 2025 року № 2/3/1/1014 ФК 84785 про те, що відповідно до рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2024 року по справі № 360/1207/24 розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01 січня 2023 року, за посадою, відповідною (аналогічною) його останній штатній посаді: штурман авіаційного загону становить: посадовий оклад (23 т.р.) - 7520,00 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням капітан - 1930,00 грн; надбавка за вислугу років (50 %) ПО+ОВЗ - 4725,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (87,8 %) - 8165,40 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10 %) - 493,00 грн; надбавка за кваліфікацію (7 %) - 345,10 грн; премія (35 %) - 1725,50 грн, всього - 24904,00 грн.
Дослідженням цих довідок судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 обраховано додаткові види грошового забезпечення з посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначені, виходячи з розміру 1762,00 грн.
Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.
Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до частини другої - третьої статті 9 Закону України від 20.11.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-ХІІ) до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, визначає Закон України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ), який застосовується у редакції, що була чинною на час виникнення спірних відносин.
Згідно з частиною третьою частини 43 Закону № 2262-ХІІ пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до частини другої статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Відповідно до частин першої, другої, четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі Постанова № 704) встановлено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.
Пунктом 2 Постанови № 704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Відповідно до пункту 5 Постанови № 704 керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надано право установлювати, зокрема надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а також здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
Відповідно до пункту 2 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерством оборони України від 07.06.2018 № 260 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197 (далі - Порядок № 260), грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.
До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.
До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов'язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; винагорода за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду); премія.
До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов'язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду)), а також додаткова винагорода та одноразова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги.
Пунктом 4 розділу І Порядку № 260 визначено, що грошове забезпечення військовослужбовців із числа осіб офіцерського складу, в тому числі слухачів (ад'юнктів, докторантів), рядового, сержантського та старшинського складу (крім військово-службовців строкової служби), включає: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавку за вислугу років; підвищення посадового окладу під час проходження військової служби на території населених пунктів, яким надано статус гірських, та на острові Зміїний; надбавки за особливості проходження служби, за службу в Силах спеціальних операцій Збройних Сил, кваліфікацію, кваліфікаційну категорію, виконання функцій державного експерта з питань таємниць, роботу в умовах режимних обмежень, безперервний стаж на шифрувальній роботі, почесні та спортивні звання; доплати за науковий ступінь та за вчене звання; премію; морську винагороду, винагороди за стрибки з парашутом, за розшук, піднімання, розмінування та знешкодження вибухових предметів, тралення і знешкодження мін, за водолазні роботи та за бойове чергування; одноразові грошові допомоги після укладення першого контракту, для оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, у разі звільнення з військової служби; інші виплати, які здійснюються відповідно до чинного законодавства України.
Абзацом першим пункту 1 розділу VI Порядку № 260 визначено, що військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов'язків.
Розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України. Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків. Залежно від складності та важливості виконуваних обов'язків розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби збільшується на відповідний коефіцієнт від 1 до 1,55 (абзаци перший, третій, четвертий пункту 2 розділу VI Порядку № 260).
Пунктом 5 Розділу VІ Порядку № 260 передбачено, що виплата надбавки за особливості проходження служби здійснюється на підставі наказу командира про встановлення цієї надбавки.
Відповідно до пункту 1 розділу VIІІ Порядку № 260 військовослужбовцям, які мають присвоєну в установленому порядку класну кваліфікацію, займають посади і виконують службові обов'язки за спеціальністю, щомісяця виплачується надбавка за кваліфікацію у відсотках посадового окладу.
Розмір надбавки за кваліфікацію особам офіцерського складу з числа осіб льотного складу, що виконують польоти в складі екіпажів повітряних суден у якості льотчиків і штурманів, які мають відповідну класну кваліфікацію, встановлюється: 2 клас - 5 відсотків; 1 клас - 7 відсотків; клас снайпера - 9 відсотків (пункт 2 розділу VIІІ Порядку № 260).
Пунктом 1 розділу ХІ Порядку № 260 визначено, що військовослужбовцям, яким надано доступ до державної таємниці та які виконують службові обов'язки в умовах режимних обмежень у зв'язку з роботою, що передбачає доступ до державної таємниці відповідно до функціональних обов'язків, займаються розробкою, виготовленням, обліком, зберіганням і використанням документів, виробів та інших матеріальних носіїв секретної інформації, приймають рішення з цих питань або здійснюють постійний контроль за станом охорони державної таємниці, виплачується надбавка до посадових окладів.
Згідно із абзацами першим-четвертим пункту 2 розділу ХІ Порядку № 260 розмір надбавки військовослужбовцям (крім військовослужбовців режимно-секретних органів), які працюють в умовах режимних обмежень, установлюється у відсотках до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації: відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «особливої важливості», - 20 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «цілком таємно», - 15 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «таємно», - 10 відсотків.
У таких же розмірах встановлено надбавку до посадових окладів особам, які працюють в умовах режимних обмежень, крім працівників режимно-секретних органів, залежно від ступеня секретності інформації Положенням про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 № 414.
Відповідно до пунктів 1, 2 розділу ХVІ Порядку № 260 командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.
Розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.
З заяв по суті справи судом встановлено, що спірні правовідносини виникли з протиправного, на думку позивача, включення до виданих на виконання рішення суду від 18 грудня 2024 року по справі № 360/1207/24 довідок додаткових видів грошового забезпечення, обчислених не з розміру вказаного у довідках посадового окладу (розрахованого шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 1 січня 2022 року в розмірі 2481,00 грн, Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01 січня 2023 року в розмірі 2684,00 грн, на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з пунктом 4 Постанови № 704), а з посадового окладу, обчисленого виходячи з розміру 1762,00 грн.
Як вже вище вказано, дослідженням довідок від 20 січня 2025 року № 2/3/1/1013 ФК 84785 та від 20 січня 2025 року № 2/3/1/1014 ФК 84785 встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 обраховано додаткові види грошового забезпечення з посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначені, виходячи з розміру 1762,00 грн.
Проте, рішенням суду від 18 грудня 2024 року по справі № 360/1207/24, яке набрало законної сили, підтверджено право позивача на отримання довідок про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2022 року та на 01 січня 2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, з урахуванням положень пункту 4 Постанови № 704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим (спеціальним) званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року (2481,00 грн) та на 1 січня 2023 року (2684,00 грн) відповідно, на відповідний тарифний коефіцієнт.
Відповідно до частини четвертої статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду від 18 грудня 2024 року по справі № 360/1207/24, є звільненими від доказування при розгляді цієї справи.
Оскільки за вищенаведеними положеннями Порядку № 260 надбавка за особливості проходження служби розраховується у відсотковому розмірі від посадового окладу, окладу за військове званням та надбавки за вислугу років, а надбавка за службу в умовах режимних обмежень, надбавка за кваліфікацію та премія - від посадового окладу, суд погоджується з твердженнями позивача, що включені до довідок відповідача від 20 січня 2025 року № 2/3/1/1013 ФК 84785 та від 20 січня 2025 року № 2/3/1/1014 ФК 84785 додаткові види грошового забезпечення мали бути обчислені з розміру визначених на виконання рішення суду від 18 грудня 2024 року по справі № 360/1207/24 розмірів посадового окладу, окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року (2481,00 грн) та на 1 січня 2023 року (2684,00 грн) відповідно, на відповідний тарифний коефіцієнт.
Отже у довідці від 20 січня 2025 року № 2/3/1/1013 ФК 84785 про розмір грошового забезпечення позивача за нормами, чинними на 01 січня 2022 року, додаткові види грошового забезпечення мали бути розраховані таким чином:
надбавка за особливості проходження служби (87,8 %) у розмірі 11510,58 грн (посадовий оклад (6950,00 грн) + оклад за військовим званням (1790,00 грн) + надбавка за вислугу років (4370,00 грн) х 87,8 % = 11510,58 грн);
надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10 %) у розмірі 695,00 грн (посадовий оклад (6950,00 грн) х 10 % = 695,00 грн);
надбавка за кваліфікацію (7 %) у розмірі 486,50 грн (посадовий оклад (6950,00 грн) х 7 % = 486,50 грн);
премія (35 %) у розмірі 2432,50 грн (посадовий оклад (6950,00 грн) х 35 % = 2432,50 грн).
У довідці від 20 січня 2025 року № 2/3/1/1014 ФК 84785 про розмір грошового забезпечення позивача за нормами, чинними на 01 січня 2023 року, додаткові види грошового забезпечення мали бути розраховані таким чином:
надбавка за особливості проходження служби (87,8 %) у розмірі 12445,65 грн (посадовий оклад (7520,00 грн) + оклад за військовим званням (1930,00 грн) + надбавка за вислугу років (4725,00 грн) х 87,8 % = 12445,65 грн);
надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10 %) у розмірі 752,00 грн (посадовий оклад (7520,00 грн) х 10 % = 752,00 грн);
надбавка за кваліфікацію (7 %) у розмірі 526,40 грн (посадовий оклад (7520,00 грн) х 7 % = 526,40 грн);
премія (35 %) у розмірі 2632,00 грн (посадовий оклад (7520,00 грн) х 35 % = 2632,00 грн).
Таким чином судом встановлено, що у виданих на виконання рішення суду від 18 грудня 2024 року по справі № 360/1207/24 довідках відповідачем дійсно вказано неправильний розмір додаткових видів грошового забезпечення.
Відповідно суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Щодо обраного позивачем способу захисту порушених прав позивача суд зазначає таке.
Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.
Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Згідно із частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Частиною другою статті 245 КАС України визначено, що у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, зокрема, про: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень (пункт 2); визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій (пункт 3); визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії (пункт 4); інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів (пункт 10).
У позовній заяві представником позивача сформовано вимогу про визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення додаткових видів грошового забезпечення у виданих ним довідках від 20 січня 2025 року № 2/3/1/1013 ФК 84785 та від 20 січня 2025 року № 2/3/1/1014 ФК 84785. Проте, як наслідок задоволення цієї основної вимоги, представником позивача сформовано вимогу про зобов'язання відповідача видати нову довіку тільки станом на 01 січня 2023 року.
Тому з метою ефективного захисту прав позивача, про захист яких він просить, суд, керуючись частиною другої статті 9 КАС України, вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та обрати спосіб захисту, який у повній мірі відповідатиме об'єкту порушеного права та у спірних правовідносинах є достатнім, необхідним та ефективним:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо зазначення у виданих позивачу на виконання рішення суду від 18 грудня 2024 року по справі № 360/1207/24 довідках від 20 січня 2025 року № 2/3/1/1013 ФК 84785 та від 20 січня 2025 року № 2/3/1/1014 ФК 84785 надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, надбавки за кваліфікацію, премії, обчислених виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених з розміру прожиткового мінімуму, встановленого станом на 1 січня 2018 року, у розмірі 1762,00 грн;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення суду від 18 грудня 2024 року по справі № 360/1207/24 скласти та подати до ГУПФУ в Київській області довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року із зазначенням надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, надбавки за кваліфікацію, премії, обчислених з посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року (2481,00 грн) та на 1 січня 2023 року (2684,00 грн) відповідно, на відповідний тарифний коефіцієнт.
Саме такий спосіб захисту порушених прав позивача у повній мірі сприятиме їх відновленню.
За практикою Європейського суду з прав людини пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов'язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов'язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов'язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. «Руїз Торія проти Іспанії» (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09.12.1994, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.
Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов'язаний оцінити, виконуючи свої зобов'язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
З огляду на встановлені обставини, з урахуванням нормативного врегулювання спірних правовідносин, суд дійшов висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю з виходом судом за їх межі та із словесним корегуванням обраного позивачем способу судового захисту.
Питання про розподіл судових витрат судом не вирішується, оскільки позивач відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору звільнений.
Керуючись статтями 2, 72, 77, 90, 94, 139, 241-246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зазначення у виданих ОСОБА_1 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2024 року по справі № 360/1207/24 довідках від 20 січня 2025 року № 2/3/1/1013 ФК 84785 та від 20 січня 2025 року № 2/3/1/1014 ФК 84785 надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, надбавки за кваліфікацію, премії, обчислених виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених з розміру прожиткового мінімуму, встановленого станом на 1 січня 2018 року, у розмірі 1762,00 грн.
Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_4 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2024 року по справі № 360/1207/24 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року із зазначенням надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, надбавки за кваліфікацію, премії, обчислених у відсотках з посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року (2481,00 грн) та на 1 січня 2023 року (2684,00 грн) відповідно, на відповідний тарифний коефіцієнт.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя К.О. Пляшкова