13 червня 2025 року № 640/18984/22
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити певні дії,
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, в якому просив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 перерахувати та виплатити пенсію у розмірі 89% від суми грошового забезпечення з урахуванням щорічної суми індексації без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з 01.04.2019;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі 89% від суми грошового забезпечення з урахуванням щорічної суми індексації без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з 01.04.2019.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.12.2022, яке залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.05.2023, позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 перерахувати та виплатити пенсію в розмірі 89% від суми грошового забезпечення без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з 01.04.2019.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі 89% від суми грошового забезпечення без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з 01.04.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
30.04.2024 на адресу суду від представника позивача, адвоката Хомича І.О., надійшло клопотання про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду та накладення штрафу, у якому просить суд:
- встановити судовий контроль за виконанням рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.12.2022 у справі №640/18984/22;
- зобов'язати Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві подати до суду звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.12.2022 у справі №640/18984/22.
13.12.2022 Верховною Радою України було прийнято Закон України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" №2825-IX, статтею 1 якого ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва.
Пунктом 1 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" вказаного Закону визначено, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.
Згідно з пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" цього Закону з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.
У зв'язку з цим, 30.04.2024 матеріали даної адміністративної справи надійшли на адресу Київського окружного адміністративного суду від Окружного адміністративного суду міста Києва.
За результатами автоматизованого розподілу вказана заява 25.03.2025 була передана для розгляду судді Дудіну С.О.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 задоволено клопотання ОСОБА_2 про встановлення судового контролю та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві у 10-денний строк з моменту отримання цієї ухвали (її тексту, отриманого засобами телекомунікаційного зв'язку) подати до суду звіт про виконання рішення у цій справі з відповідними доказами.
25.04.2025 на адресу суду через систему "Електронний суд" від Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві надійшов звіт від 22.04.2025 №2600-0804-8/71091 про виконання судового рішення.
23.05.2025 на адресу суду через систему "Електронний суд" від адвоката Хомича Івана Олександровича надійшли заперечення на звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про виконання судового рішення.
Розглянувши матеріали справи, суд зазначає таке.
Відповідно до частини першої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Згідно з частинами першою та другою статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Як зазначено вище, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.12.2022 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі 89% від суми грошового забезпечення без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з 01.04.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.
Обґрунтовуючи заяву про встановлення судового контролю, позивач зазначив, що Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві всупереч судовому рішенню не здійснило перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 89% від суми грошового забезпечення без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з 01.04.2019.
Так, позивач зауважив, що розмір його пенсії має становити 38907,73 грн.
Відповідач у звіті про виконання судового рішення зазначив, що на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.12.2022 Головним управлінням Пенсійного фонду України в м.Києві було здійснено перерахунок пенсії позивача та визначено позивачу до виплати пенсію з 01.04.2019 у розмірі 32684,35 грн.
Відповідач зауважив, що виплата заборгованості за вказаним судовим рішенням за період з 01.04.2019 по 31.05.2023 в сумі 732007,50 грн. буде здійснено в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.
У запереченнях на звіт про виконання судового рішення представник позивача зазначив, що на виконання судового рішення відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачу, розмір якої склав 38907,73 грн.
Проте, відповідач обмежує виплату пенсії позивача сумою 32684,35 грн.
Представник позивача зауважив, що порушення відповідача полягає не у затримці з виплатою заборгованості, а в неналежному виконанні рішення суду, що полягає у неповному здійсненні перерахунку - з фактичним обмеженням максимального розміру пенсії.
Крім того, представник позивача зауважив, що відповідач у звіті про виконання судового рішення залишив поза увагою той факт, що фактичне виконання судового рішення відбулося у травні 2023 року із обмеженням розміру пенсії позивача.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що відповідно до перерахунку пенсії від 22.05.2023 розмір пенсії позивача станом на 01.04.2019 становить 32684,35 грн., з яких: 32035,55 грн. - основний розмір пенсії; 6407,11 грн. - збільшення основного розміру пенсії (25%); 598,80 грн. - доплата до пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни; 50,00 грн. - доплата до пенсії.
З вказаного розрахунку вбачається, що розмір пенсії позивача розрахований, виходячи з 89% грошового забезпечення.
Відповідно до частини сьомої статті 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.
Згідно з статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет на 2019 рік" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 1 січня 2019 року - 1497 гривень, з 1 липня - 1564 гривні, з 1 грудня - 1638 гривень.
Отже, з огляду на вищевказані норми чинного законодавства, максимальний розмір пенсії станом на 01.04.2019 становив 14970,00 грн. (1497,00 грн. х 10).
З вищенаведеного розрахунку вбачається, що нарахування та виплата позивачу пенсії з 01.04.2019 без обмеження пенсії максимальним розміром.
При цьому, суд зазначає, що матеріали справи не містять доказів, які підтверджуються посилання представника позивача на те, що розмір пенсії позивача з 01.04.2019 становить 38907,73 грн.
Представник позивача у заяві про встановлення судового контролю та у запереченнях на звіт про виконання судового рішення не надав відповідного розрахунку та доказів на підтвердження необхідності визначення його пенсії з 01.04.2019 саме у розмірі 38907,73 грн.
Щодо тверджень представника позивача на те, що фактичне виконання відповідачем с судового рішення відбулося лише у травні 2023 року, суд зазначає таке.
Відповідно до частини першої-другої статті 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Як зазначено вище, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.05.2023 було залишено без змін рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.12.2022.
Таким чином, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.12.2022 набрало законної сили 11.05.2023.
З вказаного слідує, що фактичне виконання відповідачем рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.12.2022 було здійснено саме після набрання ним законної сили, після чого позивачеві виплачується пенсія без обмеження максимальним розміром. При цьому, заборгованість за судовим рішенням за період з 01.04.2019 по 31.05.2023 у сумі 732007,50 грн. включено до реєстру заборгованості. Отже, обмеження максимального розміру пенсії було знято відповідачем з 01.04.2019, що спростовує твердження позивача про протилежне. Натомість борг за судовим рішення підлягає виплаті у порядку черговості, згідно реєстру, який ведеться ПФУ.
Таким чином, судом встановлено, що відповідачем виконано вимоги рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.12.2022 у справі №640/18984/22 в частині здійснення перерахунку та виплати позивачу пенсії в розмірі 89% від суми грошового забезпечення без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з 01.04.2019, що підтверджується протоколом про перерахунок.
За таких обставин, суд вважає за необхідне прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві від 22.04.2025 №2600-0804-8/71091 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.12.2022 у справі №640/18984/22.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.243,248, 382 КАС України, суд
1. Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві від 22.04.2025 №2600-0804-8/71091 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.12.2022 у справі №640/18984/22.
2. Копію ухвали надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Суддя Дудін С.О.