13 червня 2025 року № 320/7911/23
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо невиконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, у якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо встановлення в розрахунку пенсії ОСОБА_1 (з урахуванням надбавок, підвищень, цільових грошових допомог, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) за вислугу років по пенсійній справі 2601036226 обмеження у вигляді її максимального розміру виплати сумою 45038,44 грн.;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві здійснювати виплату ОСОБА_1 пенсії, з урахуванням надбавок, підвищень, цільових допомог, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, починаючи з дати перерахунку пенсії відповідно до постанови Уряду від 16.02.2022 №11 (з 01.03.2022) без обмеження її розміру;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві розрахувати та доплатити ОСОБА_1 різницю нарахованої та фактично сплаченої пенсії в порядку, встановленому ст.51 Закону №262-ХІІ за 12 місяців до дати проведення останнього перерахунку його пенсії згідно з постановою Уряду від 24.02.2023.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 адміністративний позов задоволено повністю.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром при здійсненні перерахунків та виплати пенсії, починаючи з 01.10.2020.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити ОСОБА_1 виплату пенсії без обмеження її максимальним розміром, починаючи з 01.10.2020, з урахуванням раніше виплачених сум
20.02.2024 на адресу суду від позивача надійшла заява про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень при виконанні судового рішення, у якій позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо виплати ОСОБА_1 пенсії при виконанні рішення Київського окружного адміністративного суду по справі №320/7911/23 з 01.10.2020 із встановленням її обмеження максимальним розміром в сумі 52210,55 грн.;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві невідкладно повідомити Київський окружний адміністративний суд про вжиті заходи щодо усунення причин та умов, які сприяли порушенню статей 17,370 Кодексу адміністративного судочинства України та про вжиті заходи щодо повного та безумовного виконання рішення суду по справі №320/7811/21 шляхом виплати ОСОБА_1 пенсії в нарахованому після проведення її індексації розмірі 61015,56 грн. без обмеження максимальним розміром.
21.05.2024 Київським окружним адміністративним судом було постановлено окрему ухвалу, якою задоволено заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо невиконання судового рішення.
Зобов'язано керівника Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві вжити відповідних заходів для забезпечення виконання рішення суду у вказаній справі та вжити заходів для усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення.
Постановлено повідомити Пенсійний фонд України та Міністерство соціальної політики України про допущені Головним управлінням Пенсійного фонду України в м.Києві факти порушень положень чинного законодавства України, для вжиття відповідних заходів реагування.
23.05.2025 на адресу суду від позивача надійшла заява про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень при виконанні судового рішення, у якій позивач просить суд:
- постановити окрему ухвалу про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо виплати ОСОБА_1 пенсії при виконанні рішення Київського окружного адміністративного суду по справі №320/7911/23 із обмеженням максимального розміру при її виплаті сумою в 32777,80 грн.
Розглянувши вказану заяву, суд зазначає таке.
Відповідно до частини першої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Згідно з частинами четвертою-п'ятою статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
Частиною шостою статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Як зазначено вище, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити ОСОБА_1 виплату пенсії без обмеження її максимальним розміром, починаючи з 01.10.2020, з урахуванням раніше виплачених сум
Обґрунтовуючи вказану заяву, позивач зазначив, що Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві всупереч рішенню Київського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 у справі №320/7911/23 здійснило з 01.01.2025 виплату позивачу пенсії з обмеженням її максимальним розміром.
До вказаної заяви позивач долучив розрахунок пенсії станом на 01.10.2024, відповідно до якого розмір пенсії позивача становить 63345,96 грн., з яких: 41089,80 грн. - основний розмір пенсії; 5752,57 грн. - індексація пенсії за 2022 рік; 1500,00 грн. - індексація пенсії за 2023 рік; 1500,00 грн. - індексація пенсії за 2024 рік; 12460,59 грн. - збільшення пенсії; 708,30 грн. - підвищення до пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни; 284,70 грн. - доплата за ЧАЕС; 50,00 грн. - щомісячна доплата.
Також позивач долучив розрахунок пенсії станом на 01.01.2025, відповідно до якого розмір пенсії становить 63345,96 грн., до виплати - 32777,80 грн.
Отже, зі змісту заяви вбачається, що позивач вказує про протиправність дій відповідача щодо невиконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 у справі №320/7911/23 лише в частині здійснення виплати йому пенсії з 01.01.2025 з обмеженням її максимальним розміром.
При цьому, заява позивача не містить будь-яких зауважень щодо протиправності дій Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо виконання рішення суду в частині виплати йому пенсії з обмеженням її максимальним розміром за період з 01.10.2020 по 31.12.2024.
Відповідач зауважив, що постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" установлено, що у період воєнного стану у 2025 році пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до Митного кодексу України, Законів України “Про державну службу», “Про прокуратуру», “Про статус народного депутата України», “Про Національний банк України», “Про Кабінет Міністрів України», “Про дипломатичну службу», “Про службу в органах місцевого самоврядування», “Про судову експертизу», “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», “Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», “Про наукову і науково-технічну діяльність», “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 р. № 379/95-ВР “Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України» (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення:до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 11 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,5;до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 11 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 13 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,4;до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 13 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 17 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,3;до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 17 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 21 розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,2;до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 21 розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,1.
Як вбачається з розрахунку пенсії позивача станом на 01.01.2025 розмір пенсії позивача становить 63345,96 грн., до виплати - 32777,80 грн.
З вказаного розрахунку слідує, що зменшення розміру пенсії позивача було здійснено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1, тобто виплата пенсії була здійснена із застосуванням коефіцієнта до суми перевищення.
Суд зазначає, що спірні правовідносини у справі №320/7911/23 не стосувалися питання виплати позивачу пенсії з обмеженням її розміру у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" від 03.01.2025 №1.
Враховуючи вищевказане, суд вважає, що здійснення відповідачем перерахунку пенсії позивача з 01.01.2025 з обмеженням її максимальним розміром не свідчить про протиправність дій суб'єкта владних повноважень щодо виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 у справі №320/7911/23, оскільки починаючи з 01.01.2025 правовідносини сторін щодо обмеження розміру пенсії пов'язані зі зміною у законодавстві.
Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне залишити без задоволення заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених Головним управлінням Пенсійного фонду України у м.Києві, на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 у справі №320/7911/23.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.243,248, 382-2,383 КАС України, суд
1. Залишити без задоволення заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених Головним управлінням Пенсійного фонду України у м.Києві, на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 у справі №320/7911/23.
2. Копію ухвали надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Суддя Дудін С.О.