про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання
13 червня 2025 року Київ справа №320/21052/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Горобцова Я. В., перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охмадит» Міністерства охорони здоров'я України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охмадит» Міністерства охорони здоров'я України, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охмадит» МОЗ України, яка полягала у ненаданні повної та належної відповіді по суті на інформаційний запит ОСОБА_1 від 13.11.2024 року, зокрема-у ненаданні копії посадової інструкції лікаря педіатра-дієтолога на перший пункт запита ,що є порушенням вимог частини п'ятої статті 6 та частини другої статті 22 та Закону України «Про доступ до публічної інформації»;
- визнати протиправною відмову Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охмадит» МОЗ України у належному розгляді інформаційного запиту Плоскої Валерії від 13 листопада 2024(реєстраційний номер №П-10 від 14.11.2024) та ненадання повних відповідей по суті на 16 запитань ,викладених у цьому запиті;
- визнати протиправними дії Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охмадит» МОЗ України, які виразилися у наданні формальної відповіді на кілька різних за змістом інформаційних запитів, зокрема на запит ОСОБА_1 від 13 листопада 2024 року ,що є порушує вимоги ч.1 ст.19,ч.1 ст.20 та ч.5 статті 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації»;
- зобов'язати Національну дитячу спеціалізовану лікарню «Охмадит» МОЗ України повторно розглянути інформаційний запит від 13 листопада 2024 року та надати Плоскої Валерії повну відповідь по суті на всі 16 запитань викладених у цьому запиті ,в тому числі -надати копію посадової інструкції лікаря педіатра дієтолога на перший пункт запиту , у спосіб та строки, визначені Законом України «Про доступ до публічної інформації»;
- зобов'язати Національну дитячу спеціалізовану лікарню «Охмадит» МОЗ України надати окрему письмову відповідь виключно на запит від 13.11.2024 року, не об'єднуючи її з іншими запитами, згідно із принципом окремого розгляду кожного запиту;
- зобов'язати Національну дитячу спеціалізовану лікарню «Охмадит» МОЗ України утриматися від формального підходу при розгляді інформаційних запитів, не об'єднувати відповіді на різні запити в одну відповідь, не створювати формальних відповідей, що імітують виконання Закону України “Про доступ до публічної інформації» та дотримуватися чинного законодавства України.
Відносини за позовом носять публічно-правовий характер, у яких відповідач є суб'єктом владних повноважень. Згідно зі статтею 19 КАС України вказана категорія справ належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Частиною 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа буде розглядатися одноособово суддею Горобцовою Я.В. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
2. Запропонувати відповідачеві протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до частин третьої, четвертої статті 162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
2.1. Витребувати у відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі належним чином засвідчені копії документів:
- інформаційного запиту Плоскої Валерії від 13.11.2024 року, який був зареєстрований в Національно дитячої спеціалізованої лікарні «Охмадит» МОЗ України 14.11.2024 року під вхідним номером П-10 з резолюціями до виконання та матеріали по запиту, що стосуються розгляду інформаційного запиту від 13.11.2024 року;
- діючого наказу Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охмадит» МОЗ України про призначення відповідальної особи для забезпечення доступу запитувачів до інформації та її оприлюднення відкритих даних та інформації в мережі Інтернет відповідно до п.5 ст.14 Закону України «Про доступ до публічної інформації».
- діючого наказу / розпорядження про забезпечення доступу до публічної інформації в Національній дитячій спеціалізованій лікарні «Охмадит» МОЗ України та діюче Положення про забезпечення такого доступу;
- діючого затвердженого порядоку організації доступу до публічної інформації, яка знаходиться у володінні Національній дитячій спеціалізованій лікарні «Охмадит» МОЗ України;
- діючого наказу / розпорядження в Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охмадит» МОЗ України, яким визначено відповідальних осіб (із зазначенням П.І.Б. та посад), які на підставі отриманих інформаційних запитів ініціюють проведення консиліумів з метою підготовки відповідей на запити запитувачів публічної інформації;
- затверджений перелік відомостей, що становлять службову інформацію та можуть міститися в документах, які стосуються організації діяльності Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охмадит» МОЗ України;
- інформаційного запиту Плоскої Валерії від 24.11.2024 року (із відповідними резолюціями про рух запиту та осіб, що були відповідальними за надання відповіді заявнику);
- копії документів, які підтверджують повноваження відповідальних осіб, за резолюціями яких відбувався рух запиту в структурних підрозділах Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охмадит» МОЗ України ,розпорядчих документів щодо відповідальних осіб з питань надання відповідей на інформаційні запити, які мали чинність на 24 листопада 2024 року та на час створення та підпису відповіді листа від 29 листопада 2024 року, №3670/ПІ-02.1-14/-24 ;
- копії документів, які підтверджують створення структурного підрозділу з питань запитів на інформацію розпорядників інформації в Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охмадит» МОЗ України або документів, що підтверджують функціональні повноваження відповідальної особи (накази про призначення, посадові інструкції тощо), які мали чинність на 24 листопада 2024 року та на час створення та підпису відповіді- листа від 29 листопада 2024 року, №3670/ПІ-02.1-14/-24
3. Запропонувати позивачеві протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
Роз'яснити позивачеві, що відповідно до частини другої статті 163, частин третьої, четвертої статті 162 КАС України до відповіді на відзив мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
4. Запропонувати відповідачеві подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до частини другої статті 164, частин третьої, четвертої статті 162 КАС України до заперечення мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) їх іншим учасникам справи.
5. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
6. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Я.В. Горобцова