про витребування доказів
13 червня 2025 року Київ № 320/24081/23
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., розглянувши у місті Києві в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Білоцерківська виправна колонія (№35)» про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Державної установи «Білоцерківська виправна колонія (№35)» (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:
- визнати протиправними дії відповідача щодо обчислення та виплати грошового забезпечення позивачу з 20.06.2020 по 31.12.2020, грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020;
- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок (нарахувати і виплатити) грошове забезпечення позивачу з 20.06.2020 по 31.12.2020, грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік, з урахуванням посадового окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704 від 30.08.2017 та провести їх виплату з урахуванням виплачених сум;
- визнати протиправними дії відповідача щодо обчислення та виплати грошового забезпечення позивачу з 01.01.2021 по 31.12.2021, грошової допомоги на оздоровлення за 2021 рік без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021;
- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок (нарахувати і виплатити) грошове забезпечення позивачу з 01.01.2021 по 31.12.2021, грошової допомоги на оздоровлення за 2021 рік, з урахуванням посадового окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704 від 30.08.2017 та провести їх виплату з урахуванням виплачених сум;
- визнати протиправними дії відповідача щодо обчислення та виплати грошового забезпечення позивачу з 01.01.2022 по 31.12.2022, грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022;
- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок (нарахувати і виплатити) грошове забезпечення позивачу з 01.01.2022 по 31.12.2022, грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік, з урахуванням посадового окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704 від 30.08.2017 та провести їх виплату з урахуванням виплачених сум;
- визнати протиправними дії відповідача щодо обчислення та виплати грошового забезпечення позивачу з 01.01.2023 по 31.12.2023 включно, грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік, грошової компенсації за невикористані дні щорічної чергової основної та додаткової відпустки в кількості 66 діб (25 діб за 2021 рік, 31 доба за 2020 рік, 10 діб за 2023 рік), без врахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023;
- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок (нарахувати і виплатити) грошове забезпечення позивачу з 01.01.2023 по 31.12.2023 включно, грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік, грошової компенсації за невикористані дні щорічної чергової основної та додаткової відпустки в кількості 66 діб (25 діб за 2021 рік, 31 доба за 2020 рік, 10 діб за 2023 рік), з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704 від 30.08.2017, з урахуванням виплачених сум та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити позивачу компенсацію втрат доходів, у зв'язку з порушенням термінів виплати у належному розмірі грошового забезпечення з 20.06.2020 по 23.05.2023, виходячи із розрахункової величини - прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного календарного року, з 30.01.2020 по день її фактичної виплати - відповідно до Закону України від 19.10.2000 №2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач в період служби з 20.06.2020 по 23.05.2023 проходив службу в Державній установі «Білоцерківська виправна колонія (№35). Проте під час проходження служби відповідач невірно встановив позивачу розмір посадового окладу та окладу за звання, застосувавши розмір прожиткового мінімуму станом на 01.01.2018, що призвело до виплати позивачу грошового забезпечення в значно меншому розмірі. Такі дії відповідача позивач вважає протиправними.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.10.2023 відкрито спрощене провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання.
Також вказаною ухвалою суд зобов'язував відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати:
- витяг із ЄДРПОУ /ЄДР на відповідача;
- копію послужного списку на позивача;
- довідку-розрахунок сум грошового забезпечення, нарахованого та виплаченого позивачу з 01.01.2020 та при звільненні з військової служби із зазначенням кожного виду грошового забезпечення окремо із вказівкою на підставу нарахування та виплату в обрахованому розмірі;
- копію наказу про звільнення позивача зі служби та всіх видів забезпечення;
- копії особистих карток грошового забезпечення на позивача за спірний період.
Проте станом на час прийняття даної ухвали витребувані документи суду надано не було.
Таким чином, представником відповідача проігноровано вимогу закону про обов'язок виконати судове рішення, яке набрало законної сили, та надати суду витребувані документи та матеріали, які можуть бути використані як докази по справі.
Відповідно до частини п'ятої статті 44 КАС України, учасники справи зобов'язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.
Частиною шостою статті 44 КАС України передбачено, що за введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.
Частиною другою статті 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів (частина четверта вказаної статті).
Частинами четвертою - п'ятою статті 79 КАС України передбачено, якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Частиною третьою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно з частинами шостою, сьомою, восьмою та дев'ятою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Враховуючи викладене, суд з метою повного, об'єктивного та всебічного дослідження обставин справи, дійшов висновку про наявність підстав повторного для витребування додаткових доказів.
Керуючись статтями 80, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ухвалив:
1. Зобов'язати Державну установу «Білоцерківська виправна колонія (№35)» у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали ПОВТОРНО надати суду:
- витяг із ЄДРПОУ /ЄДР на відповідача;
- копію послужного списку на позивача;
- довідку-розрахунок сум грошового забезпечення, нарахованого та виплаченого позивачу з 01.01.2020 та при звільненні з військової служби із зазначенням кожного виду грошового забезпечення окремо із вказівкою на підставу нарахування та виплату в обрахованому розмірі;
- копію наказу про звільнення позивача зі служби та всіх видів забезпечення;
- копії особистих карток грошового забезпечення на позивача за спірний період.
2. Зобов'язати Державну установу «Білоцерківська виправна колонія (№35)» у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали надати суду письмові пояснення та відповідні докази стосовно того, який розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб застосовувався при нарахуванні ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошового забезпечення та грошової допомоги на оздоровлення за 2020-2023 роки.
3. Запропонувати відповідачу подати суду:
- відзив на позовну заяву та документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи;
- всі матеріали, що були або мали бути взяті відповідачем до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.
4. Попередити відповідача, що відповідно до частини першої ст. 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.
5. Попередити відповідача, що у відповідності до пункту 9 частини 3 статті 129 Конституції України, однією із основних засад судочинства є обов'язковість рішень суду. За неповагу до суду і судді, згідно частини 5 наведеної норми Основного Закону України, винні особи притягаються до юридичної відповідальності.
6. Попередити відповідача, що відповідно до частини першої, третьої статті 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
7. Копію даної ухвали направити відповідачу.
Ухвала набирає законної сили відповідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Я.В. Горобцова