13 червня 2025 рокуСправа № 160/14853/25
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Рянська В.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Центру оцінювання функціонального стану особи Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
22.05.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Центру оцінювання функціонального стану особи Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України», у якій позивач просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення експертної команди Центру оцінювання функціонального стану особи Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України» від 02.04.2025;
- зобов'язати Центр оцінювання функціонального стану особи надати роз'яснення аргументованості прийнятого рішення.
Ухвалою від 27.05.2025 відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про відстрочення сплати судового збору, позовну заяву залишено без руху, встановлено позивачу десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання (надіслання) до суду:
- виправленої позовної заяви, в якій зазначити реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача, ідентифікаційний код відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету у позивача та відповідача, реквізити (дату і номер) оскаржуваного рішення;
- копії виправленої позовної заяви для направлення відповідачу;
- доказів, що підтверджують обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав відповідачем, у тому числі засвідченої копії оскаржуваного рішення або витягу з нього, доказів звернення до відповідача із заявами від 14.04.2025 та 22.04.2025;
- належним чином засвідчених копій документів, доданих до позовної заяви (у двох примірниках, кожний аркуш поданого в копії документу повинен містити відмітку про засвідчення копії документа, яка складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії), або засвідчення позивачем у приміщенні суду доданих до позовної заяви копій документів;
- обґрунтованого клопотання про відстрочення сплати судового збору з доказами на підтвердження зазначених у ньому обставин або документа про сплату судового збору в сумі 1211,20 грн за подання позовної заяви.
Копію ухвали суду від 27.05.2025 було надіслано на зазначену позивачем адресу його електронної пошти 29.05.2025 та рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення.
Копію ухвали про залишення без руху позовної заяви у паперовій формі вручено позивачеві 03.06.2025, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
11.06.2025 у встановлений строк до суду в порядку усунення недоліків надійшов лист позивача з позовною заявою та її копією для направлення відповідачу, та клопотанням про звільнення від сплати судового збору за подання позовної заяви.
У виправленій позовній заяві ОСОБА_1 до Центру оцінювання функціонального стану особи Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України» зазначено такі позовні вимоги:
- визнати протиправним та скасувати рішення експертної команди Центру оцінювання функціонального стану особи Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України» від 02.04.2025 № ЦО-4326;
- зобов'язати Центр оцінювання функціонального стану особи надати роз'яснення аргументованості прийнятого рішення.
У виправленій позовній заяві зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача, ідентифікаційний код відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомості про наявність електронного кабінету у позивача та відповідача.
До позовної заяви додано засвідчені копії документів, у тому числі витягу з оскаржуваного рішення експертної команди від 02.04.2025 № ЦО-4326, заяв позивача 14.04.2025 та 22.04.2025, адресованих відповідачу, та доказів їх надіслання на електронну пошту відповідача.
Отже, ухвалу від 27.05.2025 виконано в частині, що стосується подання виправленої позовної заяви та її копії, доказів на підтвердження обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, належним чином засвідчених копій документів, доданих до позовної заяви.
Щодо вимоги ухвали про подання обґрунтованого клопотання про відстрочення сплати судового збору з доказами на підтвердження зазначених у ньому обставин або документа про сплату судового збору в сумі 1211,20 грн за подання позовної заяви суд зазначає таке.
Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору за подання позовної заяви обґрунтовано тим, що за період перебування на стаціонарному лікуванні у Державній установі «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України» з 16 до 21 січня 2025 року йому не було оформлено листок непрацездатності. У зв'язку з цим за місцем роботи ним подано заяву про надання відпустки без збереження заробітної плати 16, 17, 20, 21 січня 2025 року. Позивач самостійно здійснював витрати на оплату поїздки до вказаної установи. На підставі оскаржуваного рішення, яким позивача визнано таким, що не є особою з інвалідністю з 30.01.2025, йому з 1 квітня 2025 року припинено виплату пенсії по інвалідності, яку він витрачав на лікування (придбання медикаментів). У клопотанні позивач посилається на п. 3 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір», яким передбачено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: предметом позову є захист, зокрема, соціальних прав.
До клопотання додано копії витягів із наказів Миколаївського НДЕКЦ МВС від 17.01.2025 № 7-о/с-2025 та від 20.01.2025 № 8-о/с-2025 «Про відпустки», відповідно до яких позивачу надано відпустки без збереження заробітної плати загальною тривалістю чотири дні, копію розрахунку пенсії позивача від 26.03.2025, у якому зазначено про перерахунок пенсії у зв'язку з невизнанням інвалідності, період встановлення інвалідності третьої групи з 01.08.2023 до 31.03.2025.
Розглянувши клопотання та подані позивачем документи, суд дійшов такого висновку.
Частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Згідно з ч. 2 ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України «Про судовий збір».
Частиною першою статті 8 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Згідно з ч. 2 ст. 8 Закону України «Про судовий збір» суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Особа, яка заявляє клопотання про звільнення від сплати судового збору, згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.
Згідно з ч.ч. 1, 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. За подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» встановлено з 1 січня 2025 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 3028,00 грн.
За подання до суду цієї позовної заяви мав бути сплачений судовий збір у сумі 1211,20 грн (3028,00 х 0,4 = 1211,20).
Зі змісту клопотання та доданих до нього копій документів встановлено, що позивач працевлаштований та до 31.03.2025 отримував пенсію по інвалідності.
Позивачем не надано доказів на підтвердження тієї обставини, що його майновий стан перешкоджає сплаті ним судового збору за подання цієї позовної заяви у встановленому законодавством порядку і розмірі.
Зважаючи на те, що звільнення від сплати судового збору є правом, а не обов'язком суду, а позивачем не доведено наявності підстав для звільнення його від сплати судового збору, з урахуванням його майнового стану, суд дійшов висновку про відсутність підстав для звільнення позивача від сплати судового збору за подання ним позовної заяви.
Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 243, 248 КАС України, суд -
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - відмовити.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Центру оцінювання функціонального стану особи Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачеві.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 КАС України з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в строки, передбачені статтею 295 КАС України.
Суддя В.В. Рянська