ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 334-68-95, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
м. Київ
13.06.2025Справа № 910/4661/25
За позовом Київського міського центру зайнятості
до Приватного підприємства "ПРОМЕНЕРГО ПЛЮС"
про стягнення 247 904,68 грн
Суддя О.В. Гумега
секретар судового засідання
О.Ю. Піскунова
Представники: без повідомлення (виклику) учасників справи.
Київський міський центр зайнятості (далі - позивач, Київський МЦЗ) звернувся до Господарського суду міста Києва з позовною заявою до Приватного підприємства "ПРОМЕНЕРГО ПЛЮС" (далі - відповідач, ПП "ПРОМЕНЕРГО ПЛЮС") про стягнення коштів мікрогранту в розмірі 247 904,68 грн на спеціальний рахунок, відкритий для операцій надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (АТ "ОЩАДБАНК": IBAN НОМЕР_1, ЄДРПОУ 00032129).
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Київським МЦЗ було прийнято рішення (наказ № 224 від 22.12.2023) про надання відповідачу мікрогранту на створення або розвиток власного бізнесу в сумі 250 000,00 грн. Для отримання мікрогранту відповідач шляхом подання відповідної заяви приєднався до Договору про надання мікрогранту, що оприлюднений на офіційному сайті Київського МЦЗ. 02.02.2024 на рахунок відповідача було зараховано кошти мікрогранту у розмірі 250 000,00 грн. Враховуючи, що відповідач за фактичним місцем провадження та адресою реєстрації діяльність не здійснює, не виконав умови Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738, та умови Договору про надання мікрогранту, позивач на підставі п. 21 наведеного Порядку, п. 7 розділу VІ Договору про надання мікрогранту, Київський МЦЗ видав наказ № 1049 від 10.10.2024 "Про повернення коштів мікрогранту" (з урахуванням наказу № 75 від 23.01.2025 "Про внесення змін до рішення про повернення коштів мікрогранту"), проте ПП "ПРОМЕНЕРГО ПЛЮС" кошти не повернуло.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 21.04.2025 позовну заяву Київського МЦЗ залишено без руху, встановлено позивачу спосіб та строк усунення недоліків позовної заяви.
28.04.2025 позивачем подано до суду заяву про усунення недоліків.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 28.04.2025 позовну заяву Київського МЦЗ прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі № 910/4641/25, постановлено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (без проведення судового засідання).
Суд повідомляв позивача та відповідача про відкриття провадження у справі № 910/4661/25.
Відповідно до ч. 8 ст. 252 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), при розгляді справи у порядку спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи. Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву (ч. 2 ст. 161 ГПК України).
Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався.
У разі неподання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 9 ст. 165 ГПК України).
При розгляді справи у порядку спрощеного провадження судом досліджено позовну заву, заяву про усунення недоліків та додані до них докази.
Розглянувши подані матеріали, суд дійшов висновку, що наявні в матеріалах справи докази в сукупності достатні для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення, відповідно до статей 236, 252 Господарського процесуального кодексу України.
З'ясувавши обставини справи, на які посилався позивач як на підставу своїх вимог, та дослідивши матеріали справи, суд
Відповідно до частин 1-3 статті 13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.
Згідно зі статтями 73, 74 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Приписами статей 76, 77 ГПК України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються.
Згідно статей 78, 79 ГПК України, достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи. Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
22.06.2018 ОСОБА_1 зареєструвала юридичну особу - Приватне підприємство "ПРОМЕНЕРГО ПЛЮС" (ідентифікаційний код: 42258769), основним видом діяльності якого є: 43.21 Електромонтажні роботи.
Приватне підприємство "ПРОМЕНЕРГО ПЛЮС" звернулось через Єдиний державний вебпортал електронних послуг "Дія" із Заявою № 901RBK на отримання гранту на власну справу у розмірі 250 000,00 грн.
Відповідно до Заяви на отримання гранту № 901RBK, фактичним місцем провадження діяльності запитувача є адреса: місто Київ, вулиця Луцька, будинок 8. Планами щодо використання гранту є придбання меблів та обладнання для ведення господарської діяльності, а також транспортних засобів для комерційних та виробничих цілей. Суму гранту заплановано витратити на закупівлю сировини та матеріалів.
Наказом Державного центру зайнятості № 224 від 22.12.2023 "Про надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу" вирішено надати мікрогранти на створення або розвиток власного бізнесу 2 249 отримувачам на загальну суму 535 622 316,00 грн.
У Додатку № 6 до Наказу Державного центру зайнятості № 224 від 22.12.2023 визначено список заявників, які отримали позитивне рішення комісії Державного центру зайнятості та набрали найбільшу сукупну кількість балів, у межах наявної граничної суми мікрогрантів, визначеної Мінекономіки, за заявами, поданими у період з 14.08.2023 по 27.08.2023.
Пунктом 1 Додатку № 6 встановлено, що заява № 901RBK отримала позитивне рішення комісії Державного центру зайнятості та виплату гранту в розмірі 250 000,00 грн (Київ).
Наказом Міністерства економіки України від 06.07.2022 року № 1969 затверджено форму договору про надання мікрогранту, який є договором приєднання в розумінні статті 634 Цивільного кодексу України і може бути укладений лише шляхом приєднання отримувача до всіх його умов в цілому шляхом надання АТ "Ощадбанк" Заяви про приєднання до умов цього договору в порядку, передбаченому цим договором, який укладається між Державним центром зайнятості та суб'єктом господарювання, щодо якого прийнято рішення про надання мікрогранту.
16.01.2024 Приватне підприємство "ПРОМЕНЕРГО ПЛЮС" подало Заяву про приєднання до Договору про надання мікрогранту, згідно з якою відповідач приєднався до умов Договору про надання мікрогранту, що оприлюднений на офіційному сайті Державного центру зайнятості (www.dcz.gov.ua).
Укладення цього договору внаслідок приєднання отримувача до його умов, передбачає надання мікрогранту в розмірі 250 000,00 грн., що здійснюється відповідно до наданих отримувачем заяви на отримання мікрогранту та бізнес-плану на підставі рішення Державного центру зайнятості про надання мікрогранту.
Обов'язковою умовою, виконання якої повинен забезпечити отримувач протягом строку дії договору, є створення робочих місць у кількості 2 осіб.
Відповідно до пунктів 1, 2 розділу III Договору про надання мікрогранту розмір мікрогранту, який надається отримувачу відповідно до цього договору обумовлений бізнес-планом, визначається відповідно до прийнятого ДЦЗ рішення про надання мікрогранту та зазначається у заяві про приєднання. Мікрогрант надається у безготівковому вигляді у національній валюті України шляхом зарахування коштів на рахунок отримувача через Уповноважений банк у строки та порядку, визначені договором про взаємодію та Порядком. Уповноважений банк забезпечує оплату витрат отримувача на цілі, визначені у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V договору та передбачені бізнес-планом.
Згідно з визначеннями, наведеними у розділі І Договору про надання мікрогранту, Уповноваженим банком є АТ "ОЩАДБАНК", який діє на підставі договору про взаємодію згідно з Порядком, і забезпечує укладення цього договору, а також окрему взаємодію його сторін у процесі виконання умов договору.
Відповідно до пунктів 1, 2 розділу IV Договору про надання мікрогранту використання коштів мікрогранту здійснюється за цільовим призначенням, яке обумовлене умовами його надання, визначається бізнес-планом та повинно відповідати цілям, визначеним у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору. Отримувач використовує кошти мікрогранту за цільовим призначенням протягом шести місяців з дати його отримання (зарахування на рахунок отримувача).
За змістом пункту 4 розділу IV Договору про надання мікрогранту для використання коштів мікрогранту та оплати ними витрат отримувача, що відповідають цільовому призначенню мікрогранту, визначеному у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору та передбаченому бізнес-планом, отримувач подає до Уповноваженого банку рахунок-фактуру (рахунок, квитанція, накладна тощо) або договір, укладений між отримувачем і постачальником (продавцем) обладнання, сировини та матеріалів тощо. На підставі таких документів Уповноважений банк забезпечує проведення операції з оплати витрат, які відповідають цільовому призначенню мікрогранту та бізнес-плану.
У разі невикористання отримувачем протягом шести місяців з дати отримання мікрогранту або використання мікрогранту не в повному обсязі протягом зазначеного періоду, невикористані кошти протягом трьох операційних днів після завершення цього строку повертаються Уповноваженим банком: для коштів, наданих із загального фонду державного бюджету - на рахунок Мінекономіки, відкритий в Казначействі, для подальшого перерахування до державного бюджету в установленому порядку; для коштів, наданих із спеціального фонду державного бюджету - на спеціальний реєстраційний рахунок Мінекономіки, відкритий в Казначействі; для мікрогрантів, наданих за рахунок коштів Фонду, - на рахунок Фонду (пункт 7 розділу IV Договору про надання мікрогранту).
Пунктом 8 розділу IV Договору про надання мікрогранту визначено, що для підтвердження цільового використання мікрогранту Державний центр зайнятості через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості здійснює моніторинг та контроль виконання умов договору шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача протягом трьох років з дня укладення отримувачем договору мікрогранту або до повного виконання обов'язкової умови договору, визначеної абзацом третім пункту 20 Порядку.
Відповідно до пункту 1 розділу V Договору про надання мікрогранту обов'язковою умовою є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в Уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 Порядку, кількість яких визначається з урахуванням бізнес-плану та рішення Державного центру зайнятості про надання мікрогранту і зазначається у заяві про приєднання, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як на 24 місяці.
Пунктом 7 розділу VІІ Договору про надання мікрогранту визначено, що у разі неможливості встановлення факту цільового використання або встановлення факту нецільового використання мікрогранту за результатами здійснення Державним центром зайнятості моніторингу та контролю за додержанням умов цього договору, кошти в сумі, що дорівнює сумі коштів мікрогранту, використаної не за цільовим призначенням, протягом одного місяця повертаються отримувачем до Уповноваженого банку.
Згідно з пунктом 8 розділу VІІ Договору про надання мікрогранту у разі несвоєчасного та/або неповного виконання пунктів 20 і 21 Порядку сума мікрогранту вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється Державним центром зайнятості та/або регіональним центром зайнятості в судовому порядку.
Відповідно до виписки наданої АТ "Ощадбанк", 02.02.2023 на рахунок відповідача зараховано кошти мікрогранту у розмірі 250 000,00 грн.
05.02.2024 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Епіцентр-К" та Приватним підприємством "ПРОМЕНЕРГО ПЛЮС" укладено Договір купівлі продажу № 05/02, за яким ПП "ПРОМЕНЕРГО ПЛЮС" зобов'язується оплатити Товар на умовах, визначених цим Договором, а ТОВ "Епіцентр-К" зобов'язується передати у власність ПП "ПРОМЕНЕРГО ПЛЮС", який зобов'язується прийняти його.
Відповідно до рахунку № Счт/К7-0006229 від 04.02.2024, рахунку № Счт/К7-0006231 від 04.02.2024, рахунку № Счт/К7-0006232 від 04.02.2024, рахунку № Счт/К7-0006235 від 04.02.2024, рахунку № Счт/К7-0006397 від 05.02.2024 та рахунку № Счт/К7-0010053 від 14.02.2024 відповідач прибав Товар у ТОВ "Епіцентр-К" за Договором купівлі продажу № 05/02 від 05.02.2025 на загальну суму 77 730,52 грн.
06.02.2024 між Товариством з обмеженою відповідальністю "А-ТриМикс Груп" та Приватним підприємством "ПРОМЕНЕРГО ПЛЮС" укладено Договір № АТ-0004/24, відповідно до якого ТОВ "А-ТриМикс Груп" зобов'язується передати у власність ПП "ПРОМЕНЕРГО ПЛЮС" Товар за кількістю та номенклатурою, згідно його замовлення, а ПП "ПРОМЕНЕРГО ПЛЮС" - прийняти та оплатити Товар за складеними ТОВ "А-ТриМикс Груп" рахунком-фактурою, видатковою накладною або товарно-транспортною накладною в порядку та на умовах, визначених цим Договором.
Відповідно до рахунку на оплату № АТ-2402/000178 від 06.02.2024 відповідач прибав Товар у ТОВ "А-ТриМикс Груп" за Договором № АТ-0004/24 від 06.02.2025 на загальну суму 24 180,00 грн.
07.02.2024 між Товариством з обмеженою відповідальністю "ЗАВОД "ЕМКО" та Приватним підприємством "ПРОМЕНЕРГО ПЛЮС" укладено Договір № 5. Відповідно до п. 1 Договору № 5 від 07.02.2024 предметом Договору є поставка ТОВ "ЗАВОД "ЕМКО" і передача у власність ПП "ПРОМЕНЕРГО ПЛЮС" електротехнічної продукції, визначеної в специфікаціях та/або рахунками, як невід'ємними частинами Договору, на умовах часткової попередньої оплати.
Відповідно до рахунку на оплату № 83 від 07.02.2024 відповідач прибав Товар у ТОВ "ЗАВОД "ЕМКО" за Договором № 5 від 07.02.2025 на загальну суму 30 024,00 грн.
08.02.2024 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Алюміній ЛТД" та Приватним підприємством "ПРОМЕНЕРГО ПЛЮС" укладено Договір купівлі-продажу № 08/02/2024-1, відповідно до якого ТОВ "Алюміній ЛТД" зобов'язується передати у власність ПП "ПРОМЕНЕРГО ПЛЮС", а ПП "ПРОМЕНЕРГО ПЛЮС" зобов'язується прийняти та оплатити на умовах цього Договору продукцію - алюмінієвий профіль, згідно кресленнями, що додаються.
Відповідно до рахунку № 6 від 08.02.2024 відповідач прибав Товар у ТОВ "Алюміній ЛТД" за Договором № 08/02/2024-1 від 08.02.2025 на загальну суму 10 032,19 грн.
08.02.2024 між Товариством з обмеженою відповідальністю "РЕСУРСІНВЕСТМАШ" та Приватним підприємством "ПРОМЕНЕРГО ПЛЮС" укладено Договір поставки № 08/02-01. Відповідно до п. 1 Договору № 08/02-01 від 08.02.2024 в порядку та на умовах, визначених цим Договором ТОВ "РЕСУРСІНВЕСТМАШ" зобов'язується передати у власність ПП "ПРОМЕНЕРГО ПЛЮС" металопрокат, конструкційні пластики, резино-технічні вироби, кількість та вартість якого визначається накладними та/або рахунками-фактурами ТОВ "РЕСУРСІНВЕСТМАШ", а ПП "ПРОМЕНЕРГО ПЛЮС" зобов'язується прийняти Товар та оплатити його.
Відповідно до рахунку на оплату № 69 від 12.02.2024 та рахунку на оплату № 70 від 12.02.2024 відповідач прибав Товар у ТОВ "РЕСУРСІНВЕСТМАШ" за Договором № 08/02-01 від 08.02.2025 на загальну суму 12 436,10 грн.
Згідно з рахунком на оплату № 87 від 12.02.2024 відповідач прибав Товар у ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ТЕХНОГАЗ" на загальну суму 7 000,00 грн.
19.02.2024 між Товариством з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧО-ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "СІЧ ЕНЕРГО" та Приватним підприємством "ПРОМЕНЕРГО ПЛЮС" укладено Договір № 19/02, відповідно до якого ТОВ "ВИРОБНИЧО-ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "СІЧ ЕНЕРГО" постачає (продає), а ПП "ПРОМЕНЕРГО ПЛЮС" набуває (купує), на умовах викладених у даному Договорі матеріали.
Відповідно до рахунку-фактури № 19/02 від 19.02.2024 та рахунку-фактури № 20/02 від 20.02.2024 відповідач прибав Товар у ТОВ "ВИРОБНИЧО-ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "СІЧ ЕНЕРГО" за Договором № 19/02 від 19.02.2025 на загальну суму 90 000,00 грн.
Судом встановлено, що відповідно до виписки АТ "Ощадбанк" по рахунку відповідача, загальна сума використаних відповідачем коштів мікрогранту становить 247 904,68 грн. Залишок невикористаних коштів у розмірі 2 095,32 грн повернено на рахунок АТ "Ощадбанк", що підтверджено випискою АТ "Ощадбанк" по рахунку відповідача.
Згідно з пунктом 21 Порядку Державний центр зайнятості через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості здійснює моніторинг та контроль за виконанням умов договору мікрогранту, зокрема шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача, протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку або до повного виконання обов'язкової умови договору мікрогранту, визначеної абзацом третім пункту 20 цього Порядку. Для здійснення моніторингу та контролю за додержанням умов договору мікрогранту отримувачем центр зайнятості може залучати відповідні центральні та/або місцеві органи влади.
Керуючись наведеними положеннями, фахівцями Київського міського центру зайнятості у складі провідного інспектора з контрольних заходів Романчук Оксани Сергіївни, за участі провідного інспектора з контрольних заходів Шепельської Тетяни Юріївни, шляхом виїзду за адресою реєстрації (фактичною адресою місця ведення діяльності) проведено перевірку дотримання умов договору мікрогранту отримувача мікрогранту - ПП "ПРОМЕНЕРГО ПЛЮС".
За результатами вказаної перевірки був складений Акт № 619 від 30.09.2024 перевірки/огляду дотримання умов договору мікрогранту/гранту, яким зафіксовано, що з метою здійснення контролю за виконанням умов договору мікрогранту шляхом проведення виїзної перевірки/огляду Київським МЦЗ на електронну адресу ПП"ПРОМЕНЕРГО ПЛЮС" направлено Повідомлення на проведення перевірки/огляду від 23.08.2024 року № 07-3-705/10-26/24. Також на адресу реєстрації (адресу фактичного місця здійснення діяльності) отримувача мікрогранту 17.09.2024 направлено Повідомлення на проведення перевірки/огляду рекомендованим листом з повідомленням. На дату складання Акта лист не повернувся, представники підприємства на зв'язок не виходили.
За адресою місця провадження господарської діяльності ПП "ПРОМЕНЕРГО ПЛЮС" здійснено виїзд з метою з'ясування фактичного місцезнаходження отримувача. За адресою: місто Київ, вулиця Луцька, 8, знаходиться приватний будинок. Будь-які реквізити, атрибути чи інші ознаки здійснення господарської діяльності ПП "ПРОМЕНЕРГО ПЛЮС" ззовні будинку відсутні.
Поряд із цим, заяву на зміну адреси місця ведення діяльності, а також повідомлень ані в усній, ані в письмовій формі щодо ліквідації чи реорганізації від ПП "ПРОМЕНЕРГО ПЛЮС", не надходило.
Враховуючи вищенаведені обставини, зазначено, що провести перевірку/огляд дотримання умов договору мікрогранту ПП "ПРОМЕНЕРГО ПЛЮС" немає можливості.
10.10.2024 Київський міський центр зайнятості видав Наказ № 1049 "Про повернення коштів мікрогранту", яким вирішив ухвалити рішення про повернення суми коштів мікрогранту отримувачем мікрогранту - ПП "ПРОМЕНЕРГО ПЛЮС", Заява № 901RBK.
Листом від 16.10.2024 року № 07-2-1934/10-21/24 Київський МЦЗ направив на адресу ПП "ПРОМЕНЕРГО ПЛЮС" рішення про повернення коштів мікрогранту яке затверджено Наказом Київського міського центру зайнятості № 1049 від 10.10.2024 .
Відповідач відповіді на вказаний лист не надав і кошти мікрогранту не повернув.
23.01.2025 Київський міський центр зайнятості видав Наказ № 75 "Про внесення змін до рішення про повернення коштів мікрогранту", яким рішення про повернення суми коштів мікрогранту від 10.10.2024 отримувачем ПП "ПРОМЕНЕРГО ПЛЮС", Заява № 901RBK, наказ Київського МЦЗ від 10.10.2024 № 1049 викладено в новій редакції (зазначено вірну суму - 247 904,68 грн).
Листом від 28.01.2021 року № 05-2-170/11-21/25 Київський МЦЗ направив на адресу ПП "ПРОМЕНЕРГО ПЛЮС" рішення про повернення коштів мікрогранту, яке затверджено Наказом Київського міського центру зайнятості № 1049 від 10.10.2024 в редакції наказу Київського міського центру зайнятості № 75 від 23.01.2025.
Відповідач відповіді на вказаний лист не надав і кошти мікрогранту не повернув.
Відповідно до статті 12 Господарського кодексу України (далі - ГК України) держава для реалізації економічної політики, виконання цільових економічних та інших програм і програм економічного і соціального розвитку застосовує різноманітні засоби і механізми регулювання господарської діяльності.
Підстави та порядок застосування засобів державної підтримки суб'єктів господарювання визначаються законом (частина 3 статті 16 ГК України).
Нормами ст. 48 ГК України визначено, що з метою створення сприятливих організаційних та економічних умов для розвитку підприємництва органи влади на умовах і в порядку, передбачених законом, зокрема, сприяють підприємцям в організації матеріально-технічного забезпечення та інформаційного обслуговування їх діяльності, підготовці кадрів; подають підприємцям інші види допомоги. Держава сприяє розвитку малого підприємництва, створює необхідні умови для цього.
Спірні правовідносини між сторонами врегульовані Законом України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні" та Порядком надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 738 від 21.06.2022 (далі - Порядок № 738 від 21.06.2022).
Нормами ч. 1, 2 ст. 12 Закону України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні" визначено, що державна підтримка надається суб'єктам малого і середнього підприємництва, які відповідають критеріям, встановленим частиною третьою статті 55 Господарського кодексу України. Державна підтримка передбачає формування програм, в яких визначається механізм цієї підтримки. Програми державної підтримки розробляються та впроваджуються спеціально уповноваженим органом у сфері розвитку малого і середнього підприємництва із залученням інших центральних органів виконавчої влади та громадських організацій, що представляють інтереси суб'єктів малого і середнього підприємництва. Державні програми підтримки затверджуються Кабінетом Міністрів України в установленому законом порядку.
Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні" надання фінансової державної підтримки здійснюється спеціально уповноваженим органом у сфері розвитку малого і середнього підприємництва, іншими органами виконавчої влади, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, Українським фондом підтримки підприємництва та іншими загальнодержавними фондами, регіональними та місцевими фондами підтримки підприємництва. Фінансова державна підтримка надається за рахунок державного та місцевих бюджетів.
Положенням п. 1 Порядку № 738 від 21.06.2022 визначено, що метою надання безповоротної державної допомоги у формі мікрогрантів є сприяння зайнятості населення, створення або розвиток власного бізнесу.
Джерелами фінансування надання мікрогрантів отримувачам є кошти: Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття; державного бюджету, у тому числі кошти, що надходять на рахунок Мінекономіки "Фонд підтримки малого та середнього бізнесу", відкритий у Національному банку, на який зараховуються добровільні внески (благодійні пожертви) від фізичних та юридичних осіб приватного права та/або публічного права в національній та іноземній валюті.
Надання передбачених цим Порядком мікрогрантів може здійснюватися разом з державною підтримкою, яка може надаватися відповідно до законодавства місцевими держадміністраціями, органами місцевого самоврядування, військовими адміністраціями на підставі регіональних та місцевих програм розвитку малого і середнього підприємництва за рахунок коштів місцевих бюджетів, а також за рахунок коштів підприємств, установ, організацій, міжнародних та благодійних організацій за їх згодою на договірній основі. З метою спільного надання державної підтримки, передбаченої цим Порядком і регіональними та місцевими програмами розвитку малого і середнього підприємництва, Державний центр зайнятості укладає договори про співробітництво з відповідними місцевими держадміністраціями, органами місцевого самоврядування, військовими адміністраціями, а також з підприємствами, установами, організаціями, міжнародними та благодійними організаціями, в яких визначаються основні умови виконання зазначених регіональних та місцевих програм.
Головним розпорядником бюджетних коштів є Мінекономіки. Розпорядником коштів Фонду є Державний центр зайнятості (п. 2 Порядку № 738 від 21.06.2022).
Розмір мікрогранту, який надається одному отримувачу, визначається відповідно до його запиту, але не менше 50000 гривень та не перевищує, зокрема, 250000 гривень включно у разі зобов'язання отримувача створити не менше двох робочих місць після отримання мікрогранту та прийняття на них працівників на умовах, визначених цим Порядком (пункт 4 Порядку № 738 від 21.06.2022).
За умовами п. 6 Порядку № 738 від 21.06.2022 надання мікрогрантів за рахунок джерел, передбачених абз. 7 п. 1 цього Порядку, здійснюється Мінекономіки через АТ "Ощадбанк", АТ КБ "ПриватБанк" (далі - уповноважені банки) на підставі рішень Державного центру зайнятості, включених до подання про надання мікрогрантів (далі - подання), відповідно до договору про взаємодію між Мінекономіки, уповноваженим банком та Державним центром зайнятості.
Відповідно до п. 20 Порядку № 738 від 21.06.2022 для отримання мікрогранту отримувач укладає договір мікрогранту у відділенні уповноваженого банку шляхом підписання заяви про приєднання.
Обов'язковою умовою договору мікрогранту, крім надання мікрогранту отримувачам, визначеним абз. 2, 5 п. 4 цього Порядку, є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного п. 4 цього Порядку, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту.
У разі невиконання обов'язкової умови договору мікрогранту, зокрема нестворення отримувачем робочих місць протягом шести місяців з дня зарахування коштів на його рахунок та непрацевлаштування на них осіб згідно з умовами цього Порядку, сума мікрогранту протягом одного місяця після закінчення такого шестимісячного періоду повертається отримувачем у повному обсязі уповноваженому банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту (абз. 7 п. 20 Порядку № 738 від 21.06.2022).
Відповідні рішення про повернення приймаються регіональними центрами зайнятості (абз. 12 п. 20 Порядку № 738 від 21.06.2022).
Згідно з абз. 14 п. 20 Порядку № 738 від 21.06.2022 уповноважений банк протягом п'яти робочих днів повертає зазначені кошти на:
реєстраційний рахунок загального фонду Мінекономіки, відкритий у Казначействі, для подальшого їх перерахування до державного бюджету в установленому порядку - для коштів, наданих із загального фонду державного бюджету;
спеціальний реєстраційний рахунок Мінекономіки, відкритий у Казначействі, - для коштів, наданих із спеціального фонду державного бюджету;
на рахунок Фонду - для мікрогрантів, наданих за рахунок коштів Фонду.
Неповернуті отримувачем кошти стягуються з нього відповідно до вимог законодавства (абз. 15 п. 20 Порядку № 738 від 21.06.2022).
У разі неможливості повернення коштів мікрогранту в установлені строки отримувач може звернутися до Державного центру зайнятості із заявою щодо розстрочення повернення коштів мікрогранту. У заяві зазначається сума коштів, яку отримувач просить розстрочити, а також обґрунтування причин, що свідчать про неможливість повернення коштів мікрогранту в установлені строки. Державний центр зайнятості має право укласти з отримувачем договір щодо розстрочення повернення коштів мікрогранту строком до 12 календарних місяців з дня укладення відповідного договору. При цьому отримувач до моменту укладення такого договору повинен повернути не менше 20 відсотків суми отриманого мікрогранту одноразово (абз. 16 п. 20 Порядку № 738 від 21.06.2022).
Відповідно до п. 21 Порядку № 738 від 21.06.2022 Державний центр зайнятості через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості (далі - центр зайнятості) здійснює моніторинг та контроль виконання умов договору мікрогранту, зокрема шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача, протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку або до повного виконання обов'язкової умови договору мікрогранту, визначеної абз. 3 п. 20 цього Порядку.
У разі неможливості встановлення факту цільового використання мікрогранту або встановлення факту нецільового використання мікрогранту під час моніторингу та контролю за додержанням умов договору мікрогранту, який здійснюється центром зайнятості, кошти в сумі, що дорівнює сумі коштів мікрогранту, використаної не за цільовим призначенням, протягом одного місяця повертаються отримувачем на спеціальний рахунок, відкритий в уповноваженому банку, для подальшого їх перерахування на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту. Рішення про повернення мікрогранту приймаються регіональними центрами зайнятості (абз. 3 п. 21 Порядку № 738 від 21.06.2022)
Судом встановлено, що заяві № 901RBK ПП "ПРОМЕНЕРГО ПЛЮС" вказав, що планує найняти 2 працівників.
У Заяві про приєднання до Договору про надання мікрогранту від 16.01.2024 відповідачем зазначено, що обов'язковою умовою, виконання якої повинен забезпечити отримувач протягом строку дії договору, є створення робочих місць у кількості 2 осіб.
Судом встановлено, що відповідно до Акту № 619 від 30.09.2024, за адресою місця провадження господарської діяльності ПП "ПРОМЕНЕРГО ПЛЮС": місто Київ, вулиця Луцька, 8, знаходиться приватний будинок.
Позивач у позовній заяві зазначив, що відповідач заяву на зміну адреси місця ведення діяльності, а також повідомлень щодо ліквідації чи реорганізації ПП "ПРОМЕНЕРГО ПЛЮС", не надавав.
Відповідно до, наданого позивачем до матеріалів справи, витягу з Єдиної інформаційно-аналітичної системи по роботодавцю - ПП "ПРОМЕНЕРГО ПЛЮС" 01.04.2024 відповідач працевлаштував ОСОБА_3, а 30.08.2024 - ОСОБА_2 .
В той час, судом встановлено, що кошти мікрогранту на рахунок відповідача надійшли 02.02.2024, а тому відповідач повинен був влаштувати 2 працівників до 02.08.2024.
Рішенням про повернення суми коштів мікрогранту отримувачем мікрогранту - ПП "ПРОМЕНЕРГО ПЛЮС", затвердженого наказом № 1049 від 10.10.2024, позивач вимагав у відповідача повернути кошти мікрогранту на спеціальний рахунок, відкритий для операцій надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (АТ "ОЩАДБАНК": IBAN НОМЕР_1 , ЄДРПОУ 00032129).
Проте відповідач у добровільному порядку не повернув отриману суму мікрогранту в розмірі 247 904,68 грн.
Частиною 1 статті 530 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) передбачено, якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Зобов'язання, строк (термін) виконання якого визначений вказівкою на подію, яка неминуче має настати, підлягає виконанню з настанням цієї події.
Статтею 629 ЦК України передбачено, що договір є обов'язковим для виконання сторонами.
Відповідно до частини 1 статті 526 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
З огляду на вищевикладене, суд дійшов до висновку, що вимога Київського міського центру зайнятості про стягнення з Приватного підприємства "ПРОМЕНЕРГО ПЛЮС" мікрогранту у розмірі 247 904,68 грн є обґрунтованою та підлягає задоволенню в повному обсязі.
Стосовно розподілу судових витрат суд зазначає таке.
Відповідно до частин 1, 2 ст. 123 ГПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Частиною 1 статті 124 ГПК України визначено, що разом з першою заявою по суті спору кожна сторона подає до суду попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які вона понесла і які очікує понести у зв'язку із розглядом справи.
Позивачем у позовній заяві наведено попередній (орієнтовний) розмір суми судових витрат, понесених позивачем, який складається з суми судового збору у розмірі 3 718,57 грн.
Відповідач попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які він поніс і які очікує понести у зв'язку із розглядом справи, до суду не подав.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 129 ГПК України судовий збір у разі задоволення позову покладається на відповідача.
Враховуючи, що позов задоволено повністю, судовий збір у сумі 3 718,57 грн покладається на відповідача.
Керуючись статтями 56, 58, 73, 74, 76-80, 86, 123, 124, 129, 236-238, 241, 327 ГПК України, Господарський суд міста Києва
1. Позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з Приватного підприємства "ПРОМЕНЕРГО ПЛЮС" (Україна, 04114, місто Київ, вул.Луцька, будинок 8; ідентифікаційний код: 42258769) кошти мікрогранту в розмірі 247 904,68 грн (двісті сорок сім тисяч дев'ятсот чотири гривні 68 коп.) на спеціальний рахунок, відкритий для операцій надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (АТ "ОЩАДБАНК": IBAN НОМЕР_1, ЄДРПОУ 00032129).
3. Стягнути з Приватного підприємства "ПРОМЕНЕРГО ПЛЮС" (Україна, 04114, місто Київ, вул.Луцька, будинок 8; ідентифікаційний код: 42258769) на користь Київського міського центру зайнятості (Україна, 01033, місто Київ, ВУЛИЦЯ ЖИЛЯНСЬКА, будинок 47 Б; ідентифікаційний код: 03491091) 3 718,57 грн (три тисячі сімсот вісімнадцять гривень 57 коп.) судового збору.
4. Після набрання рішенням законної сили видати наказ.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України).
Рішення господарського суду може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 253, 254, 256-259 ГПК України з урахуванням підпункту 17.5 пункту 17 Розділу XI "Перехідні положення" ГПК України.
Повне рішення складено 13.06.2025.
Суддя Оксана ГУМЕГА