11 червня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/7213/25
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Молодецького Р.І., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника Міністерства юстиції України про залучення третьої особи у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування наказу зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Міністерства юстиції України , в якій просить:
- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції» України від 20 травня 2025 року № 1387/5 «Про результати проведення камеральної перевірки державного реєстратора Полтавської районної державної адміністрації ОСОБА_1 ».
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28.05.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 440/7213/25 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування наказу зобов'язання вчинити певні дії. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Від представника відповідача Міністерства юстиції України надійшло клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, Державне підприємство "Національні інформаційні системи". В обґрунтування зазначає, що технічні та технологічні заходи щодо надання доступу, в тому числі у разі скасування судом рішення Міністерства юстиції України про анулювання доступу до Єдиного державного реєстру, здійснюється адміністратором реєстрів - ДП "Національні інформаційні системи".
Розглянувши вказане клопотання, суд дійшов таких висновків.
Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Таким чином, підставою для залучення до участі у справі особи, яка не є стороною у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, є можливість впливу судового рішення на права, свободи, інтереси або обов'язки такої особи.
Предметом спору у цій справі є правомірність наказу Міністерства юстиції України № 103/5, яким анулювано доступ позивачеві до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних- осіб підприємців та громадських формувань.
Пунктом 5 Порядку формування і ведення Єдиного реєстру приватних виконавців України затвердженим наказом Міністерства юстиції України 05.08.2016 № 2431/5 Адміністратором Єдиного реєстру є державне підприємство "Національні інформаційні системи", яке забезпечує технічне і технологічне створення та супроводження програмного забезпечення Єдиного реєстру, надання доступу до нього, збереження і захист даних, що містяться в Єдиному реєстрі.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.1999 № 1272 «Деякі питання адміністрування Державних та Єдиних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції», розпорядження Кабінету Міністрів України від 05.06.2015 № 628-р «Деякі питання удосконалення системи ідентифікації особи і функціонування державних та єдиних реєстрів» та пункту 4 Положення № 228, з метою оптимізації забезпечення функціонування Єдиних та Державних реєстрів Мінюстом прийнято наказ від 25.06.2015 № 1059/5 «Деякі питання щодо визначення адміністратора Єдиних та Державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України».
Згідно пункту 1 вказаного наказу ДП «НАІС» визначено адміністратором Єдиних та Державних реєстрів, створення та забезпечення функціонування яких належить до компетенції Міністерства юстиції України (далі - адміністратор Єдиних та Державних реєстрів).
Відповідно до пункту 9 Порядку забезпечення доступу осіб, уповноважених на здійснення реєстраційних дій, до Єдиних та Державних реєстрів, створення та забезпечення функціонування яких належить до компетенції Міністерства юстиції України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 15.12.2015 № 2586/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 03.02.2020 № 340/5) тимчасове блокування чи анулювання доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та/або Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань здійснюється адміністратором реєстрів шляхом припинення доступу до вказаних реєстрів користувача у день надходження відповідного рішення Міністерства юстиції України, його територіального органу з використанням системи електронного документообігу або у паперовій формі незалежно від зміни відомостей про користувача.
Зважаючи на викладене вище, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого клопотання представника Міністерства юстиції України та необхідність залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Державного підприємства "Національні інформаційні системи", оскільки рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки цієї особи.
На підставі викладеного, керуючись статтею 49 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Залучити до участі у справі № 440/7213/25 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача Державне підприємство "Національні інформаційні системи" (ідентифікаційний код 0442067138, вул. Бульварно - Кудрявська, 4, м. Київ, 04053) та направити їй копію позовної заяви.
Встановити третій особі п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали для подання пояснень, які повинні відповідати статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту підписання.
Суддя Р.І. Молодецький