Україна
Донецький окружний адміністративний суд
11 червня 2025 року Справа №640/14294/22
Донецький окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Дмитрієва В.С.,
суддів: Куденкова К.О., Аканова О.О.,
розглянувши у підготовчому засіданні (в порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “ДСД ФІНАНС» до Національного банку України про визнання протиправними та скасування наказу та рішення, -
Товариство з обмеженою відповідальністю “ДСД ФІНАНС» звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Національного банку України, в якому просить:
1) визнати протиправним та скасувати наказ Національного банку України “Про проведення позапланових виїзних перевірок структурних підрозділів товариства з обмеженою відповідальністю “ДСД ФІНАНС» від 29 липня 2022 року №430-но;
2) визнати протиправним та скасувати рішення Комітету з питань нагляду та регулювання діяльності ринків небанківських фінансових послуг Національного банку України “Про застосування до товариства з обмеженою відповідальністю “ДСД ФІНАНС» заходу впливу у вигляді відкликання (анулювання) ліцензії на торгівлю валютними цінностями» від 05 серпня 2022 року №21/966-рк.
Ухвалою судді Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.09.2022 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснити розгляд справи в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.
Ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду від 14.04.2025 вирішено прийняти до провадження адміністративну справу №640/14294/22, розгляд справи продовжити за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою суду від 14.05.2025 витребувано у відповідача докази у справі.
Призначено підготовче засідання на 11.06.2025.
Ухвалою суду від 02.06.2025 відмовлено у задоволенні клопотання представника Національного банку України про участь у судових засіданнях в режимі відео конференції.
11.06.2025 у підготовче засідання сторони явку своїх представників не забезпечили.
Від представника Національного банку України надійшло клопотання про визнання причини неявки позивача у судове засідання неповажними. Клопотання мотивоване тим, позивач Позивач після передачі справи до Донецького окружного адміністративного суду не проявляє жодної заінтересованості до справи, не користується процесуальними правами, що забезпечать належну участь особи у справі, не зареєстрував електронний кабінет у підсистемі «Електронний суд».
Колегія суддів, розглянувши клопотання, зазначає, що з 18.10.2023 набрав чинності Закон України від 29.06.2023 №3200-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обов'язкової реєстрації та використання електронних кабінетів в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами", яким абзац 1 ч. 6 ст.18 КАС України викладено в наступній редакції: 6. Адвокати, нотаріуси, державні та приватні виконавці, судові експерти, органи державної влади та інші державні органи, зареєстровані за законодавством України як юридичні особи, їх територіальні органи, органи місцевого самоврядування, інші юридичні особи, зареєстровані за законодавством України, реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов'язковому порядку. Інші особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в добровільному порядку.
Відповідно до п.1 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону від 29.06.2023 №3200-ІХ, цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через 90 днів з дня його опублікування, крім: підпункту 1 пункту 2 та підпункту 1 пункту 3 розділу I цього Закону в частині обов'язкової реєстрації юридичними особами (приватної форми власності) електронних кабінетів в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, які вводяться в дію через сім місяців з дня опублікування цього Закону.
Закон від 29.06.2023 №3200-ІХ був опублікований 20.07.2023, тому з 20.02.2024 юридичні особи (приватної форми власності) зобов'язані зареєструвати електронний кабінет відповідно до статті 18 КАС України.
За правилами п. 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону від 29.06.2023 №3200-ІХ справи у судах першої, апеляційної та касаційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цим Законом, розглядаються за правилами, що діють після введення в дію цього Закону.
Судом встановлено, що позивач не виконав вимоги частини шостої статті 18 КАС України - не зареєстрував електронний кабінет в підсистемі "Електронний суд».
Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху також у разі, якщо позовну заяву подано особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов'язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його.
Відповідно до частини 13 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Отже, оскільки позовну заяву подано особою, яка зобов'язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, наявні підстави для залишення позовної зави без руху після відкриття провадження у справі.
З огляду на наведене вище, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду:
- докази реєстрації електронного кабінету Товариством з обмеженою відповідальністю “ДСД ФІНАНС» в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов'язковому порядку відповідно до ст.18 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Клопотання представника Національного банку України - задовольнити частково.
Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “ДСД ФІНАНС» до Національного банку України про визнання протиправними та скасування наказу та рішення, - залишити без руху.
Встановити позивачеві строк для усунення недоліків заяви: десять днів з дня вручення цієї ухвали.
Повідомити про те, що докази необхідно надіслати через систему Електронний суд або засобами поштового зв'язку.
У разі, якщо позивач не усуне недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява буде залишена без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Головуючий суддя В.С. Дмитрієв
Судді К.О. Куденков
О.О. Аканов