10.06.2025 Справа № 756/14220/24
Ун.№756/14220/24
Пр.№2/756/1230/25
02 червня 2025 року Оболонський районний суд м.Києва в складі:
головуючого судді Майбоженко А.М.
секретаря Приходько К.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві цивільну справу за позовом
ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м.Києві та Київській області, ОСОБА_2 , який діє в своїх інтересах і інтересах малолітніх ОСОБА_3 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , треті особи: Служба у справах дітей та сім'ї Оболонської районної в м.Києві державної адміністрації, ОСОБА_5 про визнання протиправним і скасування реєстрації місця проживання,
Законний представник ОСОБА_1 - ОСОБА_6 , діючи в його інтересах, 08.11.2024 звернулась до суду з позовом до Оболонської районної в м.Києві державної адміністрації, ОСОБА_2 , який діє в своїх інтересах і інтересах малолітніх ОСОБА_7 і ОСОБА_8 , а також ОСОБА_4 , в якому просила визнати протиправними дії відділу з питань реєстрації місця проживання Оболонської районної в м.Києві державної адміністрації щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_2 і ОСОБА_4 у квартирі АДРЕСА_1 , скасувати реєстрацію місця проживання всіх відповідачів за цією адресою з одночасною реєстрацією малолітніх за місцем їх попередньої реєстрації.
10.01.2025 законним представником ОСОБА_1 - ОСОБА_6 подано заяву про зміну предмету позову та позовну заяву в новій редакції, в якій визначено відповідачами Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м.Києві та Київській області, Оболонську районну в м.Києві державну адміністрацію, ОСОБА_2 , малолітніх ОСОБА_7 і ОСОБА_8 та ОСОБА_4 і заявлено вимоги про визнання протиправними дії Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м.Києві та Київській області та Відділу з питань реєстрації місця проживання Оболонської районної в м.Києві державної адміністрації щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_2 і ОСОБА_4 у квартирі АДРЕСА_1 , визнати їх такими, що не мають право користування цією квартирою і скасувати реєстрацію місця проживання всіх відповідачів за цією адресою з одночасною реєстрацією малолітніх за місцем їх попередньої реєстрації.
ІНФОРМАЦІЯ_1 позивач ОСОБА_1 досягнув повноліття, тобто набув цивільної процесуальної дієздатності.
У підготовчому судовому засіданні 07.04.2025 за клопотанням представника позивача вимогу про визнання протиправними дій Відділу з питань реєстрації місця проживання Оболонської районної в м.Києві державної адміністрації щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_2 і ОСОБА_4 у квартирі АДРЕСА_1 - залишено без розгляду, про що постановлено ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання.
Позовні вимоги у справі обґрунтовані наступним.
10 листопада 2023 року Оболонським районним судом м. Києва було ухвалено рішення в справі №756/4989/23, яким позов ОСОБА_6 , що діяла в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_1 до ОСОБА_5 , третя особа: Служба у справах дітей та сім?ї Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації, про усунення перешкод у користуванні квартирою та вселення був задоволений.
Зобов?язано ОСОБА_5 не чинити ОСОБА_1 перешкоди в користуванні квартирою, розташованою за адресою: АДРЕСА_2 (далі по тексту- спірна квартира), вселити ОСОБА_1 до неї.
Цим рішенням суду було встановлено, що ОСОБА_1 з 06.03.2007 року був зареєстрований за місцем проживання свого покійного батька - ОСОБА_9 в квартирі АДРЕСА_1 . На момент його реєстрації в даній квартирі були зареєстровані та проживали: ОСОБА_9 та його батько - ОСОБА_5 .
19.02.2024 року Оболонським відділом державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) було відкрито виконавче провадження НОМЕР_1 з примусового виконання виконавчого листа №756/4989/23, виданого Оболонським районним судом м. Києва 09.02.2024 року.
Згодом, в межах примусового виконання рішення суду про вселення, законний представник позивача отримала копію витягу з Реєстру територіальної громади м. Києва N? 120426395 від 08.10.2024 р., згідно з яким в квартирі АДРЕСА_1 , крім мого неповнолітнього сина - ОСОБА_1 та його діда - ОСОБА_5 . зареєстровані інші сторонні особи, а саме: ОСОБА_4 з 06.11.2013, ОСОБА_2 з 19.11.2013, а також ОСОБА_10 та ОСОБА_8 з 29.08.2024.
Оскільки, з моменту реєстрації позивача і до смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 його батька ОСОБА_9 відповідачі ОСОБА_2 та ОСОБА_4 не були заресстровані в спірній квартирі, а після 23.06.2013 року законний представник позивача - матір ОСОБА_6 не надавала згоду на їх вселення та реєстрацію, а тому вважає рішення про реєстрацію місця проживання зазначених відповідачів такою, що відбулась у не встановлений порядок та у не визначений законом спосіб, у зв'язку з чим вона підлягає скасуванню в судовому порядку.
Протиправність реєстрації місця проживання зазначених відповідачів у спірній квартирі також підтверджується тим, що згідно Розпорядження Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації від 21.01.2014 N? 12 «Про виключення квартир з числа службових» в квартирі АДРЕСА_1 станом на 21.01.2014 рік зареєстровані тільки дві особи: ОСОБА_5 , 1958 року народження та ОСОБА_1 , 2007 року народження.
Від Оболонської районної в м.Києві державної адміністрації надійшов відзив на позов, в якому представник просить відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що Оболонську районну в м.Києві державну адміністрацію з 04.04.2016 наділено повноваженнями з питань реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб, а тому реєстрація місця проживання відповідачів ОСОБА_2 і ОСОБА_4 було здійснено до цього. При реєстрації місця проживання ОСОБА_11 та ОСОБА_8 було подано весь необхідний пакет документів, оскільки вони реєструвались до квартири, в якій мав зареєстроване місце проживання їх батько - ОСОБА_2 .
Відповідачами подано відзив на позов, у якому висловлено заперечення щодо його задоволення з наступних підстав. Оскільки реєстрація місця проживання відповідачів ОСОБА_4 і ОСОБА_2 була здійснена до виключення спірної квартири з числа службових, то отримання згоди інших заінтересованих осіб не вимагалось. Понад 10 років з того моменту реєстрація їх місця проживання не оспорювалась, спірна квартира є єдиним місцем проживанням відповідачів і позбавлення їх житла буде невиправданим втручанням у приватне життя відповідачів.
У відповіді на відзив представником позивача зазначено, що відповідачі при реєстрації свого місця проживання не надали документів, що підтверджують їх право проживання у житлі (ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (оренди) тощо) та не представлено згоду законного представника позивача.
У запереченнях представник відповідачів повторює те, що спірна квартира для відповідачів є житлом і відсутність ордеру на вселення не спростовує цього. Враховуючи те, що на момент вселення відповідачів ОСОБА_4 і ОСОБА_2 власником квартири було КП «Житлосервіс «Оболонь» Оболонського району м.Києва, то і згоду на вселення мало б надавати воно, а не законний представник позивача. Наголошує на тому, що процедура реєстрації цих відповідачів здійснена відповідно до закону.
У судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримав, зазначив, що реєстрація інших осіб до спірної квартири порушує права його довірителя, оскільки в квартирі, в якій він має зареєстроване місце проживання, було зареєстровано дві особи, а в даний час шість, що впливає на обсяг прав позивача щодо користування житлом.
Відповідачі ОСОБА_2 , ОСОБА_4 та їх представник проти задоволення позову заперечували з підстав, зазначених у відзиві. Зазначили, що законний представник позивача була присутня при проведенні реєстрації місця проживання відповідачів ОСОБА_4 і ОСОБА_2 , її згоду запитувалось, її твердження про зворотнє будь-якими доказами не підтверджено. А оскільки матеріали реєстраційної справи знищено за закінченням терміну зберігання то доводи про це є припущеннями.
Третя особа ОСОБА_5 у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував.
Представники відповідача Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м.Києві та Київській області та третьої особи служби у справах дітей та сім'ї Оболонської районної в м.Києві державної адміністрації до суду не з'явились, про розгляд справи повідомлялись належним чином, причини неявки суду не відомі. Суд ухвалив розглядати справу за їх відсутності.
Заслухавши осіб, які беруть участь у справі, дослідивши її матеріали, судом встановлено наступне.
Рішенням Оболонського районного суду м.Києва від 10.11.2023 у справі №756/4989/23 задоволено позовні вимоги ОСОБА_6 , яка діє в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_1 до ОСОБА_5 , третя особа: Служба у справах дітей та сім'ї Оболонської районної в м.Києві державної адміністрації, про усунення перешкод у користуванні квартирою та вселення, зобов'язано ОСОБА_5 не чинити ОСОБА_1 перешкоди в користуванні квартирою, розташованою за адресою: АДРЕСА_2 і вселено ОСОБА_1 до цієї квартири.
Відповідно до ч.4,5 ст.82 ЦПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Обставини, встановлені стосовно певної особи рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, проте можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені.
Відповідачами ОСОБА_2 та ОСОБА_4 не спростовувались обставини, встановлені цим рішенням, а тому обставини, що ним встановлені не підлягають доказуванню.
Так, судом при розгляді справи № 756/4989/23 встановлено, що на підставі розпорядження Мінської (Оболонської) районної у м.Києві адміністрації від 24.11.1998 № 1307, на сім'ю з двох осіб - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та його сина ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_4 видано ордер № 002729 від 10.12.1998 року, на право заняття службового житлового приміщення, однокімнатної квартири АДРЕСА_1 , житловою площе 17,40 кв.м.
ІНФОРМАЦІЯ_5 у ОСОБА_9 народився син - позивач ОСОБА_1 . З 06.03.2007 ОСОБА_1 зареєстрований у спірній квартирі.
ІНФОРМАЦІЯ_2 помер батько позивача ОСОБА_9
21.04.2014 року, розпорядженням Оболонської районної в м.Києві державної адміністрації, службову однокімнатну квартиру АДРЕСА_1 , виключено з числа службових. У цьому розпорядженні зазначено про те, що у квартирі зареєстровано двоє осіб: ОСОБА_5 і його онук ОСОБА_1 ..
У справі, яка розглядається судом у цьому провадженні, судом встановлено, що Оболонським РВ ГУДМС України в м.Києві місце проживання ОСОБА_4 з 06.11.2013, а ОСОБА_2 з 19.11.2013 було зареєстроване у спірній квартирі.
Учасниками справи не оспорювалось те, що ОСОБА_4 - є дружиною, а ОСОБА_2 - сином третьої особи ОСОБА_5 .
Останнім підтверджено в судовому засіданні, що їх вселення до квартири відбулось з його згоди.
28.08.2024 за заявами відповідача ОСОБА_2 у спірній квартирі було зареєстровано місце проживання його дітей ОСОБА_12 та ОСОБА_8 (ІНФОРМАЦІЯ_7 і ІНФОРМАЦІЯ_6 відповідно).
На підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг» від 10.12.2015 N? 888-VIII, розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 01.02.2016 N? 48 «Про організаційно-правові заходи, пов?язані з наданням адміністративних послуг у сферах державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців, реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб у межах міста Києва, а також наданням відомостей з Державного земельного кадастру», Оболонську районну в місті Києві державну адміністрацію з 04.04.2016 наділено повноваженнями органу з питань реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб.
До вказаної вище дати відповідними повноваженнями були наділені органи Державної міграційної служби України.
На момент реєстрації місця проживання відповідачів ОСОБА_4 і ОСОБА_2 у спірній квартирі існувало наступне нормативно-правове регулювання цієї сфери житлових правовідносин.
Статтями 64 та 65 Житлового кодексу Української РСР визначено, що члени сім'ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов'язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. Повнолітні члени сім'ї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобов'язаннями, що випливають із зазначеного договору.
До членів сім'ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім'ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство.
Якщо особи, зазначені в частині другій цієї статті, перестали бути членами сім'ї наймача, але продовжують проживати в займаному жилому приміщенні, вони мають такі ж права і обов'язки, як наймач та члени його сім'ї.
Наймач вправі в установленому порядку за письмовою згодою всіх членів сім'ї, які проживають разом з ним, вселити в займане ним жиле приміщення свою дружину, дітей, батьків, а також інших осіб. На вселення до батьків їх неповнолітніх дітей зазначеної згоди не потрібно.
Особи, що вселилися в жиле приміщення як члени сім'ї наймача, набувають рівного з іншими членами сім'ї права користування жилим приміщенням, якщо при вселенні між цими особами, наймачем та членами його сім'ї, які проживають з ним, не було іншої угоди про порядок користування жилим приміщенням.
Відповідно до ст.6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання», Громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання.
Для реєстрації особа або її законний представник подає:
письмову заяву;
документ, до якого вносяться відомості про місце проживання. Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до громадянства України;
квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати;
талон зняття з реєстрації (у разі зміни місця проживання в межах України). Талон зняття з реєстрації не подається у разі оформлення реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання;
документи, що підтверджують право на проживання в житлі, перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту, проходження служби у військовій частині, адреса яких зазначається під час реєстрації;
військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).
У разі подачі заяви законним представником особи додатково подаються:
документ, що посвідчує особу законного представника;
документ, що підтверджує повноваження особи як законного представника, крім випадків, коли законними представниками є батьки (усиновлювачі).
Реєстрація місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.
Забороняється вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших документів.
Облік громадян України, які проживають за межами України, ведеться закордонними дипломатичними установами України в установленому Міністерством закордонних справ України порядку.
У разі зміни адреси житла в межах адміністративно-територіальної одиниці особа або її законний представник повинні письмово повідомити про це орган реєстрації протягом десяти днів.
Надання органами реєстрації відомостей про місце проживання або місце перебування особи та інших персональних даних здійснюється виключно у випадках, передбачених законами України, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини або за згодою самої особи.
Згідно Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого Наказом МВС України від 22.11.2012 №1077 визначено, що реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється управліннями, відділами (секторами) Державної міграційної служби України (далі - ДМС України) в районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення (далі - територіальний підрозділ ДМС України) у день подання особою документів. Реєстрація місця проживання особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання (п.1.3).
Пунктом 2.2 цього Порядку визначено, що для реєстрації місця проживання особа або її законний представник подає до територіального підрозділу ДМС України, а після утворення центрів надання адміністративних послуг - до відповідного центру:
письмову заяву про реєстрацію місця проживання (додаток 5);
документ, до якого вносяться відомості про місце проживання;
квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати;
талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні (у разі зміни місця проживання в межах України). Талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні не подається у разі оформлення реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання;
документи, що підтверджують, зокрема, право на проживання в житлі - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім'ї на реєстрацію місця проживання. У разі реєстрації місця проживання у центрі договір оренди житлового приміщення може бути засвідчено адміністратором центру; тощо.
Отже, аналіз зазначених положень законодавства надає суду підстави виснувати, що у разі відсутності документів, що підтверджують право проживання у житлі реєстрація здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім'ї на реєстрацію місця проживання.
Судом встановлено, що відповідачі ОСОБА_4 і ОСОБА_2 не мали документів, що б підтверджували право проживання у житлі, такі документи, а саме ордер, був наявний у ОСОБА_5 , який надав свою згоду на реєстрацію місця проживання дружини та сина у службовій (на той час) квартирі.
Посилання сторони позивача на те, що такі документи були необхідні для реєстрації місця проживання суд вважає необґрунтованими.
Посилання на те, що при реєстрації зазначених осіб не було отримано згоду позивача в особі його єдиного законного представника - матері ОСОБА_6 суд також вважає необґрунтованими у зв'язку з наступним.
Дійсно на момент реєстрації місця проживання відповідачів ОСОБА_4 і ОСОБА_2 у спірній квартирі були зареєстровані її наймач ОСОБА_5 та його онук - позивач у справі ОСОБА_1 , якому на той момент виповнилось 6 років.
З інформації, наданої судом органами Державної міграційної служби, реєстраційні справи щодо реєстрації місця проживання зазначених осіб знищені за закінченням строків зберігання.
Разом з тим, чинним на той момент законодавством передбачено необхідність отримання згоди наймача та членів його сім'ї на реєстрацію місця проживання.
ОСОБА_5 не оспорює надання ним такої згоди.
Як зазначалось вище, аналіз статей 64 і 65 ЖК УРСР дає змогу дійти висновку, що до членів сім'ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім'ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство.
Наймач вправі в установленому порядку за письмовою згодою всіх членів сім'ї, які проживають разом з ним, вселити в займане ним жиле приміщення свою дружину, дітей, батьків, а також інших осіб. На вселення до батьків їх неповнолітніх дітей зазначеної згоди не потрібно.
Таким чином, онук наймача спірної квартири не є членом його сім'ї у розумінні ст.64 ЖК УРСР. Визнання його таким можливе у випадку доведення перед судом того, що він постійно проживав з наймачем і вів з ним спільне господарство.
Відповідно до ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Доказів спільного проживання ОСОБА_5 і його онука - позивача у справі та веденням ними спільного господарства суду не надано. Лише сам факт реєстрації місця проживання онука за однією адресою з дідом про це не свідчить.
У судовому засіданні ОСОБА_5 зазначив про те, що йому не було відомо, що його син ОСОБА_9 зареєстрував місце проживання свого сина у спірній квартирі. Така згода не вимагалась і згідно чинного на той мент законодавства, що регулює ці правовідносини.
Крім того, відповідач ОСОБА_4 пояснила, що син ОСОБА_5 - ОСОБА_9 і його дружина ОСОБА_6 самовільно припинили проживання наймача у спірній квартирі, доступу до неї він не мав і лише після смерті сина продовжив проживати у ній.
Обставини щодо постійного проживання та ведення спільного господарства наймачем і його онуком не визнається іншими учасниками справи, а тому підстави у позивача бути звільненим від доведення цих обставин - відсутні. За відсутності доказів, що це підтверджують, суд вважає правильним виснувати, що позивач не був членом сім'ї наймача спірної квартири, що виключало необхідність отримання від нього чи його законного представника згоди на реєстрацію місця проживання у ній його дружини та сина.
Враховуючи зазначені висновки, правомірність реєстрації місця проживання відповідачів ОСОБА_4 та ОСОБА_2 , суд не вбачає підстав для скасування зареєстрованого місця проживання неповнолітніх дітей останнього та інших задоволення заявлених у справі вимог.
З цих підстав суд вважає правильним у задоволенні позовних вимог відмовити.
Керуючись ст.ст.5, 12, 13, 81, 89, 141, 259, 263, 264, 265, 280-283 ЦПК України, суд -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м.Києві та Київській області, ОСОБА_2 , який діє в своїх інтересах і інтересах малолітніх ОСОБА_3 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , треті особи: Служба у справах дітей та сім'ї Оболонської районної в м.Києві державної адміністрації, ОСОБА_5 про визнання протиправним і скасування реєстрації місця проживання - залишити без задоволення.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складання його повного тексту до Київського апеляційного суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення складено 10.06.2025
Суддя А.М. Майбоженко