11.06.2025
Справа № 644/ 4099 /25
н.п. 1-кс/644/ 533 /25
11 червня 2025 року м. Харків
Індустріальний районний суд м. Харкова у складі:
Слідчого судді - ОСОБА_1 ,
за участю секретаря - ОСОБА_2 ,
заявника - ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність відділу поліції № 1 Харківського районного управління № 2 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення,
13.05.2025 до суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділу поліції № 1 Харківського районного управління № 2 ГУНП в Харківській області в якій зазначено, що ним 01.05.2025 на ім'я начальника ВП № 1 Харківського районного управління № 2 ГУНП в Харківській області подано заяву про вчинення кримінального правопорушення вчиненого працівниками магазину «Клас», розташованого за адресою: м. Харків, пр. Архітектора Альошина, 8.
Вказана заява отримана відділом поліції № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області 01.05.2025 року на підтвердження чого йому видано талон - повідомлення єдиного обліку про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) № 10981.
В обґрунтування скарги заявник посилається на те, що на час звернення до суду зі скаргою, відомості за його заявою від 01.05.2025 до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідальними особами відділу поліції № 1 Харківського районного управління № 2 ГУНП в Харківській області не внесені.
Згідно вимог частини 1 статті 214 КПК України негайно (не пізніше 24 годин) з моменту подання ним заяви про кримінальне правопорушення дізнавач зобов'язаний був внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР), і це єдиний законний спосіб реагування на заяву про кримінальне правопорушення. Більше того, через 24 години після внесення відомостей до ЄРДР дізнавач зобов'язаний «надати» заявнику «витяг» з ЄРДР.
Заявник вважає, що така бездіяльність відділу поліції №1 ХРУП №2 ГУ НП в Харківській області суперечить вимогам ст. 214 КПК та призвела до того, що по поданій ним заяві не розпочато досудове розслідування, чим порушено його процесуальні права як потерпілого, передбачені КПК України, у зв'язку із чим він звертається із скаргою до слідчого судді, відповідно до ч.1 ст. 303 КПК України.
Ухвалою слідчого судді від 16.05.2025 відкрито провадження за скаргою та призначено судовий розгляд у відкритому судовому засіданні.
В судовому засіданні ОСОБА_3 посилаючись на викладені в скарзі обставини, просить зобов'язати відповідальних осіб відділу поліції № 1 Харківського районного управління № 2 ГУНП в Харківській області внести відомості за його заявою від 01.05.2025 про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Представники відділу поліції № 1 Харківського районного управління № 2 ГУНП в Харківській області та Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова в судове засідання не з'явилися, про час, дату та місце розгляду справи повідомлялися своєчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи.
Відповідно до положень ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, дослідивши надані особою, яка подала скаргу матеріали, вислухавши позицію заявника, вважає скаргу такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів доданих до скарги вбачається, що ОСОБА_3 01.05.2025 до відділу поліції № 1 Харківського районного управління № 2 ГУНП в Харківській області подано заяву про вчинення кримінального правопорушення вчиненого працівниками магазину «Клас», розташованого за адресою: м. Харків, пр. Архітектора Альошина, 8.
Вказана заява отримана відділом поліції № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області 01.05.2025 року та заявнику видано талон - повідомлення єдиного обліку про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) № 10981.
Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів людини, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив правопорушення, був притягнутий до відповідальності і щоб до кожного учасника провадження була застосована належна правова процедура.
З матеріалів доданих до скарги та копій матеріалів за заявою ОСОБА_3 наданих відділом поліції № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області вбачається, що всупереч вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України заява ОСОБА_3 від 01.05.2025 про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесена.
Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Частиною першою ст. 303 КПК України визначені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або
прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, серед яких, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність відповідальних осіб відділу поліції № 1 Харківського районного управління № 2 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення.
За правилами ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Зазначене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до п. 1 Розділу 3 Глави 1 «Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженого наказом Офісу Генерального Прокурора від 30 червня 2020 року N 298 (який набрав чинності 01.07.2020 року) унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Слідчим суддею встановлено, що заяваОСОБА_3 від 01.05.2025 про вчинення кримінального правопорушення отримана відділом поліції № 1 Харківського районного управління № 2 ГУНП в Харківській області та зареєстрована в журналі єдиного обліку 01.05.2025 за № 10981, однак протягом строку, передбаченого ч. 1 ст. 214 КПК Українивказана заява до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесена.
Невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань суперечать положенням ч.5 ст.214 КПК, яка визнає за достатнє для початку досудового розслідування повідомлення даних, які лише можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Крім того, КПК України містить вичерпний перелік осіб, яким надано право приймати рішення в межах кримінального провадження.
Таким чином, органом досудового розслідування слідчому судді не надано доказів внесення заявиОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що суперечить вимогам передбаченим ч. 1 ст. 214 КПК України.
За таких обставин, скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ВП №1 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення після отримання заяви про кримінальне правопорушення та зобов'язання вчинити певні дії підлягає задоволенню, оскільки розгляд заяви про вчинення кримінального правопорушення, в даному випадку не відповідає положенням ст. 214 КПУ України, змістом якої безальтернативно визначено порядок розгляду заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 306, 307, 372 КПК України, слідчий суддя,
Скаргу представника ОСОБА_3 на бездіяльність відділу поліції № 1 Харківського районного управління № 2 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення - задовольнити.
Зобов'язати відповідальних осіб відділу поліції № 1 Харківського районного управління № 2 ГУНП в Харківській області внести заяву ОСОБА_3 від 01.05.2025 року про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та надати заявнику витяг з ЄРДР.
Копію ухвали направити для відома заявнику, відділу поліції № 1 Харківського районного управління № 2 ГУНП в Харківській області та керівнику Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку, шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя: ОСОБА_1