Справа № 2-а-313\2010 року
08 грудня 2010 року Снігурівський районний суд Миколаївської області
у складі : головуючого - судді Кішковській З.А.,
при секретарі - Забаровській С.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Снігурівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії,
22 листопада 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області про визнання протиправним рішення по перерахунку пенсії, зобов'язання вчинити дії.
В заяві вказала, що у 2001 році вийшла на пенсію за віком, але продовжує працювати. За наявності додаткового страхового стажу звернулася до відповідача за перерахунком пенсії, який було проведено з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.
Вважаючи неправильним застосування чинного законодавства, яким передбачається перерахунок пенсії, виходячи з середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за рік, що передує зверненню за призначенням пенсії, тобто за 2009 рік, позивачка просила постановити рішення про визнання протиправною дії Управління пенсійного фонду України.
У судове засідання позивачка не з'явилася, подала заяву про розгляд справи у її відсутність.
Відповідач, в особі начальника Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області, просила справу слухати у відсутність представника. Згідно поданих письмових заперечень, позовні вимоги не визнала, пославшись на те, що врахування середньої заробітної плати за календарний рік, що передував року звернення за призначенням (перерахунку) пенсії було передбачено редакцією ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», внесеною Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Наступним рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року вище означену редакцію статті визнано неконституційною, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми попередньої редакції не приймалося. У зв'язку з чим відповідач при проведенні перерахунку пенсійних виплат керувався п.11 Постанови КМУ від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», беручи до обрахунку розмір показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.
Дослідивши докази, суд прийшов до наступного.
ОСОБА_1 є пенсіонеркою за віком, яку їй призначено з 18 квітня 1992 року довічно, згідно даних посвідчення серії НОМЕР_1, виданого 22 січня 2001 року на підставі пенсійної справи 101712, заведеної у Снігурівському УПФУ Миколаївської області.
Як вбачається з записів трудової книжки на ім'я позивачки, ОСОБА_1 за останнім місцем роботи у Дошкільному навчальному закладі працює з 2001 року і дотепер. Таким чином, отримала право на перерахунок пенсії, з урахуванням страхового стажу, після її призначення.
09 листопада 2010 року позивачка звернулася з заявою до відповідача про проведення перерахунку пенсії, який попередньо було здійснено з урахуванням середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197грн.91коп. Відповідно листа, за підписом начальника УПФУ Снігурівського району, вих.№5921\06 від 18 листопада 2010 року, відповідач обґрунтував застосування показника середнього заробітку за 2007 рік відсутністю рішення щодо відновлення дії ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» після визнання неконституційними змін, внесених Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і положеннями п.п.3 п.11 Постанови КМУ від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
Зазначені обставини не спростовуються сторонами по справі.
За ст. 46 Конституції України, що має найвищу юридичну силу (ст.8 Конституції України) громадяни мають право на соціальний захист у випадках, передбачених законом.
Статтєю 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 31058-IV від 09 липня 2003 року із змінами і доповненнями визначається право застрахованої особи, яка після призначення пенсії продовжувала працювати на перерахунок розміру пенсійної виплати не раніш як через два роки після попереднього перерахунку, що здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону. Порядок визначення заробітної плати (доходу) міститься у ч.2 ст.40 цього ж Закону і включає застосування показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» зміст ст.ст. 40,42 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 31058-IV від 09 липня 2003 року із змінами і доповненнями, було викладено у новій редакції. При цьому врахування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу у цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком для визначення розміру заробітної плати за періоди страхового стажу - не відмінялося.
Після рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року щодо визнання неконституційними змін положень ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», внесених Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» відновилася їх первина редакція.
Крім того, пп.3 п.11 Постанови КМУ від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», на застосування якої посилається відповідач, також передбачено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії, у тому числі із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу у цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Інші нормативні документи, які б регулювали спірне питання відсутні.
Таким чином, позивачка має право на перерахунок пенсії, за яким звернулася у 2010 році, із застосуванням показника заробітної плати (доходу) у середньому на одну особу у цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік.
Суд вважає, що відмова відповідача провести перерахунок пенсійної виплати у відповідності до чинної нормативної бази є безпідставною. Позовні вимоги знайшли своє підтвердження і підлягають задоволенню.
У відповідності до ст.94 КАС України суд постановляє про відшкодування позивачці судових витрат, розмір яких підтверджено наданою квитанцією про оплату судового збору.
Керуючись ст.ст. 122, 138, 158-163 КАС України, , суд -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії - задовільнити.
Визнати протиправною відмову Управління пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області щодо перерахунку пенсії стосовно ОСОБА_1.
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області провести нарахування та послідуючу виплату розміру пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії за віком ОСОБА_1 у відповідності з положеннями ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-1У від 09 липня 2003 року у редакції, чинній на момент проведення перерахунку, з застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення, протягом 10-ти до днів з дня проголошення постанови.
Суддя