Справа № 2а-1334/10 р.
19 листопада 2010 року Шевченківський районний суд м. Львова в складі:
головуючого судді Зими І.Є.
при секретарі Попівняк Л.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова про визнання дій протиправними, зобов'язання до вчинення дій, -
01.09.10 р. позивач звернувся до суду з заявою до Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова, в якій просив суд постановити рішення, яким зобов'язати відповідача провести перерахунок і виплатити пенсії як учасника ліквідації аварії на ЧАЕС у 1986 р. і інваліда III групи 1 категорії згідно з ст. ст. 49,50, ч. 4 ст.54 "Про соціальний статус громадян які потерпіли від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" в розмірі 6 (шести) мінімальних пенсій по віку і додаткової пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії по віку; зобов'язати відповідача починаючи з 1 серпня 2010 року виплачувати мені щомісячну мінімальну пенсію по віку в розмірі 6 (шести) мінімальним пенсій і додаткової пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії по віку.
В подальшому позивач уточнив позовні вимоги та просив визнати дії відповідача, які пов'язані з нарахуванням та виплатою йому державної та додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоров'ю з 1 січня 2010 р. не правомірними; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому державної та додаткової пенсії згідно ст. 50, ч.4, ст. 54 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виходячи з мінімального розміру пенсії згідно до ч. 1 ст.28 ЗУ «Про загально обов'язкове державне пенсійне страхування, з 1 січня 2010 року; зобов'язати відповідача виплачувати йому пенсію виходячи з мінімального розміру пенсії згідно до ч. 1. ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до ст. 50 ч. 4. ст. 54 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 1 січня 2010 року
Заяву мотивує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та відноситься до першої категорії постраждалих, крім цього являється інвалідом ІІІ групи по захворюванню пов'язаному з роботами з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. На підставі ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.91 р. № 796-ХІІ йому призначена державна та щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю. Проте з врахуванням вимог вказаних статей Закону, відповідачем невірно проводяться нарахування, а тому змушений звернутись до суду
Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та уточнення до них та просив позов задовольнити.
Представники Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова Перхач С.М. та Макар І.Є. в судовому засіданні проти позову заперечили, покликаючись на письмові заперечення, долучені до матеріалів справи.
Заслухавши думку позивача та представників відповідача, дослідивши зібрані по справі докази, з'ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач є інвалідом ІІІ групи по захворюванню, пов'язаному з роботами з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що стверджується копією посвідчення Категорії 1 серії НОМЕР_1, копією довідки виданої МСЕК серія НОМЕР_2 та копією листа Управління Пенсійного фонду у Шевченківському районні м. Львова № К-146 від 10.08.10р.
Відповідно до п. 1 першого ч. 1 статті 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 №796-XII, з наступними змінами та доповненнями позивач відноситься до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
На підставі ст. 54 та ст. 50 Закону № 796-XII позивачу призначена державна та додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю.
Відповідно до вимог ч.4 ст. 54 Закону № 796-XII в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів ІІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим шести мінімальних пенсій за віком. Окрім того, відповідно до вимог ч. 1 ст.50 Закону № 796-XII, особам, віднесеним до категорії 1, що є інвалідами ІІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.
Статтею 67 ч. 3 Закону № 796-XII (що визначає порядок підвищення розміру доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом) врегульовано, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 Закону № 796-XII, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Згідно із ст. 71 Закону № 796-XII, дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.
Відповідно до Прикінцевих положень Закону № 231-V, протягом трьох місяців з дня опублікування цього Закону мав бути проведений перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до цього Закону.
У відповідності до ст. 52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 № 2154-VI з наступними змінами, встановлено наступні розміри прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність: з 1 січня - 695 гривень, з 1 квітня - 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень.
Відповідно до абзацу третього ч. 1 ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999 № 966-XIV, прожитковий мінімум застосовується, зокрема, для встановлення розміру мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст. 28 ч. 1 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.03р. № 1058-ІV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Статтею 22 Конституції України встановлено, що звуження змісту та обсягу існуючих прав, шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається. Дане положення відображене у рішенні Конституційного Суду України від 09.07.07 р. № 6-рп у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України положень статей 29,36, частини другої ст. 56, ч.2 ст. 62, ч.1 ст. 66, п. 7,9,12,13, 14, 23, 29, 30, 39, 41,43, 44, 45, 46, ст. 71, ст.ст. 98, 101, 103, 111 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» та Рішенні Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.08 р.
Відповідно до вимог ст. 152 ч. 2 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Враховуючи наведене, суд вважає підставними вимоги позивача в частині зобов'язання проведення перерахунку державної та додаткової пенсії за період з 01.01.10 р. по день ухвалення судом рішення.
Враховуючи наведене, суд вважає, що вимоги позивача підлягають до задоволення.
Суд вважає, що встановлений статтею 99 КАС України шести місячний строк для звернення до суду позивачем пропущений з поважних причин, а тому цей строк слід поновити.
Керуючись ст.ст. 11, 99, 159, 160 ч. 3, 161 КАС України, ст.152 ч. 2 Конституції України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», рішенням Конституційного Суду України від 09.07.07 р. № 6-рп, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.08 р., ст. ст. 23, 1167 ЦК України суд, -
Позов задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова щодо не проведення перерахунку державної та додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 50, 54, 67 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.01.10 року.
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 50, 54 , 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 01.01.10 року по 19.11.10 року.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів після проголошення рішення через Шевченківський районний суд м. Львова.
Суддя І.Є.Зима