про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі
11 червня 2025 рокум. ПолтаваСправа № 440/7854/25
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Ясиновський І.Г., перевіривши матеріали адміністративного позову Компанії "Регал Петролеум Корпорейшн Лімітед", від імені якої діє Представництво "Регал Петролеум Корпорейшн Лімітед" ( вул. Шевченка, буд. 162,с. Яхники,Миргодський район, Полтавська область,37212 ) до Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053) про визнання протиправним та скасування розпорядження,
До Полтавського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" надійшла позовна заява Компанії "Регал Петролеум Корпорейшн Лімітед", від імені якої діє Представництво "Регал Петролеум Корпорейшн Лімітед" до Державної податкової служби України, відповідно до якої просить:
визнати протиправним та скасувати розпорядження Державної податкової служби України від 28.11.2024 № 731-р/л "Про відмову у видачі ліцензії" Представництву «Регал Петролеум Корпорейшн Лімітед» на виробництво пального;
зобов'язати Державну податкову службу України видати Представництву «Регал Петролеум Корпорейшн Лімітед» ліцензію на виробництво пального за адресою виробництва: Україна, Полтавська область, Миргородський район, Лохвицька територіальна громада, за межами села Яхники.
Підставою позову позивач зазначив порушення спірним рішенням своїх прав у сфері публічно-правових відносин через протиправну відмову у реєстрації вказаної податкової накладної.
Суд враховує, що до позовної заяви долучено Квитанцію № 3651637 про доставку документів до зареєстрованого Електронного кабінету Користувача ЄСІТС Державної податкової служби України.
Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати в порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.
Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні, у зв'язку з чим суд вважає за можливе прийняти дану позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Дана справа не відноситься до спорів, визначених у частині четвертій статті 12, частині четвертій статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, що можуть бути розглянуті виключно за правилами загального позовного провадження.
Зважаючи на те, що дана справа відноситься до справ незначної складності, суд, керуючись приписами частини другої, пункту 10 частини шостої статті 12, частин першої, другої статті 257, статей 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) учасників (у письмовому провадженні).
Згідно з частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, суд визнав за необхідне витребувати від відповідача додаткові докази.
Судом досліджено документи долучені до позовної заяви, яка сформована в системі "Електронний суд" та встановлено, що Додаток 28. Копії: Технологічний регламент на експлуатацію Мехедівсько-Голотовщинської тимчасової замірної сепараційної установки ТР 26333503.004:2022; Технологічна схема Мехедівсько-Голотовщинської тимчасової замірної сепараційної установки; Технологічна інструкція з виробництва (видобутку) та зберігання скрапленого газу від 05.08.2024 та Додаток 30. Копії: Державний стандарт України (ДСТУ 4047-2001); Державний стандарт України (ДСТУ EN 589:2017); Акт постановки на виробництво газу вуглеводневого скрапленого паливного для комунально-побутового споживання марки СПБТ від 31.01.2014 (оригінал - у Позивача); Акт постановки на виробництво газу нафтового скрапленого згідно з ДСТУ ЕN 589:2017 виробництва Представництва «Регал Петролеум Корпорейшн Лімітед» від 02.05.2018 (оригінал - у Позивача) у форматі "pdf" мають вкладення 216 та 81 сторінки відповідно, у зв'язку з чим суд наголошує на наступному.
Пунктом 113 Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 № 1845/0/15-21 (зі змінами) визначено, що до забезпечення початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС справи розглядаються (формуються та зберігаються) в паперовій формі. Документи, що надійшли до суду в електронній формі, роздруковуються за наявності такої можливості в суді та приєднуються до матеріалів паперової справи.
Так, у своєму рішенні від 05 серпня 2023 року №26 Рада суддів України вважає за необхідне рекомендувати судам звертатися до учасників судових проваджень з пропозицією додатково подати відповідні документи для суду у паперовій формі. Учасникам судових проваджень слід використовувати функціонал "Електронного кабінету" для ознайомлення з поданими документами в електронній формі.
При цьому практика Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) визначає, що сторона, яка задіяна у ході судового розгляду справи, зобов'язана з розумним інтервалом часу сама цікавитися провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Як зазначено у рішенні ЄСПЛ у справі "Пономарьов проти України" від 03 квітня 2008 року, сторони мають вживати заходи, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.
Заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов'язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання (рішення ЄСПЛ у справі "Юніон Аліментарія Сандерс С. А. проти Іспанії" від 07 липня 1989 року).
Крім того, у рішенні ЄСПЛ у справі "Тойшлер проти Германії" від 04 жовтня 2001 року наголошено, що обов'язком заінтересованої сторони є прояв особливої старанності при захисті своїх інтересів.
Як наслідок рішенням Ради суддів України від 05 серпня 2023 року №26 вирішено, серед іншого, закликати усіх учасників судових проваджень при подачі значного обсягу документів до суду в електронній формі (понад 30 аркушів) - додатково подавати їх суду в паперовій формі.
Керуючись статтями 12, 171, 257, 260, 262, пунктом 5 частини першої статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України,
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/7854/25 за позовом Компанії "Регал Петролеум Корпорейшн Лімітед", від імені якої діє Представництво "Регал Петролеум Корпорейшн Лімітед" до Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування розпорядження.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).
Встановити відповідачам п'ятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Роз'яснити відповідачам, що:
відповідно до частини третьої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач має подати суду усі наявні в нього докази разом із поданням відзиву;
відповідно до статті 162, частини першої статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач має право подати відзив на позов протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали, до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи;
у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 КАС України.
ДПС України у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали надати до суду належним чином завірені копії усіх документів, що стали підставою прийняття оскаржуваного розпорядженян, а також письмові пояснення позивача разом з доданими до них документами.
Запропонувати позивачу додатково подати суду в паперовій формі подані у надмірному обсязі документи до суду в електронній формі, а саме Додаток 28. Копії: Технологічний регламент на експлуатацію Мехедівсько-Голотовщинської тимчасової замірної сепараційної установки ТР 26333503.004:2022; Технологічна схема Мехедівсько-Голотовщинської тимчасової замірної сепараційної установки; Технологічна інструкція з виробництва (видобутку) та зберігання скрапленого газу від 05.08.2024 та Додаток 30. Копії: Державний стандарт України (ДСТУ 4047-2001); Державний стандарт України (ДСТУ EN 589:2017); Акт постановки на виробництво газу вуглеводневого скрапленого паливного для комунально-побутового споживання марки СПБТ від 31.01.2014 (оригінал - у Позивача); Акт постановки на виробництво газу нафтового скрапленого згідно з ДСТУ ЕN 589:2017 виробництва Представництва «Регал Петролеум Корпорейшн Лімітед» від 02.05.2018 (оригінал - у Позивача).
Позивачу у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали надати до суду належним чином завірені копії доказів на підтвердження направлення засобами електронного зв'язку відповідачеві письмових пояснень та доданих до ним документів.
Встановити позивачу семиденний строк з дня отримання відзиву відповідачів для подання відповіді на відзив у відповідності до вимог статті 163 КАС України.
Встановити відповідачам семиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення на відповідь у відповідності до вимог статті 164 КАС України.
Роз'яснити учасникам справи, що розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів після відкриття провадження у справі, справу буде розглянуто без виклику учасників справи в судове засідання (у порядку письмового провадження) протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Повідомити учасників справи, що:
письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України;
копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними;
у разі невиконання процесуальних обов'язків, суд, відповідно до статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України, може застосувати заходи процесуального примусу;
інформація у справі розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.
Суддя І.Г. Ясиновський