ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про залишення позовної заяви без розгляду
"11" червня 2025 р. справа № 640/36651/21
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Боршовського Т.І., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративного позову громадянки Республіки Таджикистан ОСОБА_1 , що діє в своїх інтересах та інтересах своїх неповнолітніх дітей: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , до Державної міграційної служби України, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -
Громадянка Республіки Таджикистан ОСОБА_1 , що діє в своїх інтересах та інтересах своїх неповнолітніх дітей: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної міграційної служби України, в якому просила суд: визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №362-21 від 23.11.2021 про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту громадянці Республіки Таджикистан ОСОБА_1 , що діє в своїх інтересах та інтересах своїх неповнолітніх дітей: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ; зобов'язати відповідача визнати громадянку Республіки Таджикистан ОСОБА_1 , що діє в своїх інтересах та інтересах своїх неповнолітніх дітей: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, відповідно до вимог чинного законодавства.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.12.2021 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.03.2025 прийняти до провадження справу № 640/36651/21 та розпочато розгляд справи спочатку.
17.04.2025 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшли додаткові пояснення представника Державної міграційної служби України від 16.04.2025.
Ухвалою від 29.04.2025 призначено судовий розгляд на 16.05.2025 о 13:30 год. та визнано обов'язковою явку позивача - громадянки Республіки Таджикистан ОСОБА_1 в судове засідання, призначене на 16.05.2025 о 13:30 год.
Ухвалою від 01.05.2025 визначено судовий розгляд справи № 640/36651/21 проводити в режимі відеоконференції.
Ухвалу від 29.04.2025 про призначення судового засідання направлено за адресою місця проживання позивача: АДРЕСА_1 , та адресою для листування: АДРЕСА_2 , які зазначені в позовній заяві, однак поштові відправлення з ухвалами та повітками повернулися на адресу суду з відмітками установи поштового зв'язку: “адресат відсутній за вказаною адресою».
В судове засідання 16.05.2025 позивач не з'явився. Клопотань про розгляд справи за відсутності в судовому засідання позивача, про відкладення розгляду справи до суду не надходило.
У зв'язку з неявкою позивача в судове засідання, призначене на 16.05.2025 о 13:30 год., судовий розгляд в цій адміністративній справі відкладено на 03.06.2025 на 13:30 год. Судову повістку на ім'я громадянки Республіки Таджикистан ОСОБА_1 про виклик до суду надіслано на зазначені в позовній заяві адресу місця проживання позивача: АДРЕСА_1 ; АДРЕСА_2 . Такі поштові відправлення з повітками повернулися на адресу суду з відміткою установи поштового зв'язку: “адресат відсутній за вказаною адресою».
Окрім цього, суд розмістив оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України про час та місце розгляду адміністративної справи № 640/36651/21.
В судове засідання 03.06.2025 позивач повторно не з'явився. Клопотань про розгляд справи за відсутності в судовому засідання позивача до суду не надходило.
У зв'язку з неявкою позивача в судове засідання, призначене на призначене на 03.06.2025, судовий розгляд в цій адміністративній справі відкладено на 11.06.2025 о 10:45 год. Суд ще раз направив судові повістки на ім'я громадянки Республіки Таджикистан ОСОБА_1 про виклик до суду на вказану дату на зазначені в позовній заяві адресу місця проживання позивача: АДРЕСА_1 , та адресу для листування Благодійного фонду «Право на захист»: вулиця Щекавицька, 57, місто Київ, 04071. Також суд скерував судову повістку на адресу Благодійного фонду «Право на захист», яка наявна в мережі інтернет: м.Київ, вул. Григорія Сковороди, 21/16.
Всі поштові відправлення з повітками повернулися на адресу суду з відміткою установи поштового зв'язку: “адресат відсутній за вказаною адресою».
Окрім цього, суд розмістив оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України про час та місце розгляду адміністративної справи № 640/36651/21.
В судове засідання 11.06.2025 сторони та третя особа не з'явилися, явку своїх представників не забезпечили.
Згідно з пунктом 10 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Суд звертає увагу на те, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється (частина четверта статті 229 цього Кодексу).
За вказаних обставин, суд дійшов висновку розглянути в письмовому провадженні матеріали адміністративного позову громадянки Республіки Таджикистан ОСОБА_1 , що діє в своїх інтересах та інтересах своїх неповнолітніх дітей: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , до Державної міграційної служби України, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Відповідно до частини четвертої статті 124 КАС України, у разі ненадання учасниками справи інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються фізичним особам, які не мають статусу підприємців, за адресом їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованого у встановленому законом порядку. У разі відсутності учасників справи за такою адресом вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручені їм належним чином.
Частиною першою статті 131 КАС України визначено, що учасники судового процесу зобов'язані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається учасникам судового процесу, які не мають електронного кабінету, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв'язку в порядку, визначеному статтею 129 цього Кодексу, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.
Згідно з частиною другою статті 131 КАС України учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.
Представник відповідача пояснив суду про те, що Державній міграційній службі України не відоме місце проживання позивача. Строк дії довідки про звернення за захистом в Україні завершився 20.04.2022. Після закінчення дії довідки позивач не звертався до міграційної служби про її продовження. Відповідач зазначив, що згідно даних інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон (система Аркан), 28.02.2022 позивач виїхала з території України, перетнувши державний кордон України через ПП «Рава-Руська» в напрямку Польщі.
В спірному випадку, судом тричі призначався розгляд справи в судових засіданнях: 16.05.2025, 03.06.2025, 11.06.2025. При цьому, як вказано вище, суд вжив усіх заходів для того, щоб повідомити позивача про дату, час та місце судових засідань у справі.
Однак у жодне з судових засідань, призначених у справі, позивач не з'явився, явку представника не забезпечив.
Також позивач не повідомив суд про зміну місця проживання чи про поважні причини неможливості участі в судовому засіданні безпосередньо чи через систему відеоконференцзв'язку суду.
Неявка позивача в судові засідання, призначені судом, не дає можливості суду перейти до розгляду та вирішити дану адміністративну справу у встановлений Кодексом адміністративного судочинства України строк. Водночас, згідно з нормою пункту 4 частини першої статті 240 КАС України, є процесуальною перешкодою для продовження судового розгляду та обов'язковою підставою для залишення позовної заяви без розгляду.
При цьому судом враховано, що право сторони на участь в судовому засіданні кореспондується з обов'язком сторони добросовісно користуватися такими правами. Зокрема, покладає на позивача обов'язок, в разі неможливості явки в судове засідання з поважних причин і не втрати процесуального інтересу до поданого позову, подати суду клопотання, в якому обґрунтувати суду поважність причин неявки будь-якими доступними йому засобами зв'язку.
Зацікавлені сторони зобов'язані проявляти особливу старанність у захисті своїх інтересів і вживати необхідних заходів для того, щоб бути в курсі подій у провадженні (див. рішення у справі "Каракуця проти України" (Karakutsya v. Ukraine), № 18986/06, §§ 53-60, від 16 лютого 2017 року).
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб'єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.
З огляду на викладені мотиви, суд дійшов висновку залишити без розгляду позовну заяву громадянки Республіки Таджикистан ОСОБА_1 , що діє в своїх інтересах та інтересах своїх неповнолітніх дітей: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , до Державної міграційної служби України, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Керуючись статтями 240, 248, 256, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Залишити без розгляду позовну заяву громадянки Республіки Таджикистан ОСОБА_1 , що діє в своїх інтересах та інтересах своїх неповнолітніх дітей: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , до Державної міграційної служби України, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Ухвалу суду може бути оскаржено в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.